《法官助理》書(shū)評 —— 查看此書(shū)介紹

蔣惠嶺 2007-12-12 9:29:47

新型審判機制的一次偉大創(chuàng )新
——《法官助理》書(shū)評
最高法院改革辦副主任 蔣惠嶺
和著(zhù)十七大報告提出的“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設社會(huì )主義法治國家”、“深化司法體制改革”的時(shí)代最強音，《法官助理》一書(shū)應運而生。
翻開(kāi)這本由人民法院出版社組織編寫(xiě)和出版的異形十六開(kāi)本的精裝圖書(shū)，40余萬(wàn)字、80余幅照片向我們呈現了新型審判機制的一次偉大實(shí)踐與創(chuàng )新。該書(shū)以北京市一個(gè)基層法院——房山法院進(jìn)行的法官助理制度和建立新型審判機制改革為視角，全面記述和總結了該院按照最高人民法院五年改革綱要的部署開(kāi)展法官助理制度改革的進(jìn)程和體會(huì )，是一部集法官助理制度理論探討與審判實(shí)踐結合的全面總結。同時(shí)，該書(shū)還反映了當前人民法院實(shí)行法官助理制度所面臨的法律、政策沖突問(wèn)題，為我國今后的司法制度改革提出了新的課題。
縱觀(guān)全書(shū)，感慨良多：
感慨于他們獨特的改革視角。幾年來(lái)，人民法院的審判工作雖然取得了巨大的進(jìn)步，但是，我們的司法體制、審判管理還不能完全符合社會(huì )主義法治理念和司法客觀(guān)規律的要求，審判人員的司法能力和職業(yè)意識還不能滿(mǎn)足人民群眾的期待。因此，改革那些不符合審判規律和社會(huì )主義法治理念要求的審判制度，不斷提高審判人員的司法能力和職業(yè)素養，就成為人民法院的一項迫切任務(wù)，也是社會(huì )大眾翹首矚目的大事。法官職業(yè)化建設關(guān)系到司法制度建設的各個(gè)方面，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身�！斗ü僦�理》一書(shū)忠實(shí)以人民法院改革全景為依托，通過(guò)對傳統審判管理行政化，法官職業(yè)大眾化及司法權利地方化弊端的剖析，提出了人民法院實(shí)行內部改革建立新型審判機制，實(shí)行人員分類(lèi)管理的獨特視角，是一部集法官助理制度理論探討與基層審判實(shí)踐相結合的忠實(shí)記錄和全面總結。
感慨于他們敢為人先的創(chuàng )新精神。本書(shū)不僅詳實(shí)地反映了房山法院以法官助理制度改革為突破口，不斷探索符合司法規律和社會(huì )主義法治理念要求的審判機制的過(guò)程，而且以改革為背景，將一個(gè)基層法院為改革孜孜求索的精神描述得淋漓盡致，是全國法院改革進(jìn)程的一個(gè)縮影，頗具價(jià)值。創(chuàng )新，是事業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的靈魂。當前，建立和完善符合審判規律的新型審判機制正是人民法院的一項重要的創(chuàng )新，房山法院在這條改革道路上的探索和取得的成績(jì)讓我們頗感欣慰。他們的作法和體會(huì )，對其他法院來(lái)說(shuō)，有著(zhù)積極的借鑒意義。
感慨于他們的勇氣和執著(zhù)。房山法院在最高法院改革思路的指引下，于2000年初率先進(jìn)行了法官助理制度的實(shí)踐，這項改革不但探索了新的合議庭構成模式，而且重新配置了審判資源。并因其建立了“三二一審判機制”隨后他們成為全國首批法官助理試點(diǎn)單位之一。由于改革成效顯著(zhù)，受到肖揚院長(cháng)的重視和親臨調研。和眾多參與法官助理改革的法院一樣，房山法院也曾困惑過(guò)、迷茫過(guò)，但可喜的是，房山法院不畏艱辛，在整個(gè)改革的探索過(guò)程中勇往直前，改革一脈相承并不斷發(fā)揚，終于形成了“一個(gè)機制，一套辦法”的改革模式，這種執著(zhù)的改革熱情值得我們尊敬。
我認為，本書(shū)的出版具有三個(gè)價(jià)值：總結過(guò)去幾年的發(fā)展歷程，尤其是探索法官助理制度的改革經(jīng)驗，必將對房山法院的下一步發(fā)展有所促進(jìn)，也將對人民法院的改革提供有益的理論和實(shí)踐素材，不斷促進(jìn)法官職業(yè)化進(jìn)程，此為一；作為全國法官助理工作試點(diǎn)單位之一，房山法院的改革越來(lái)越受到大家的關(guān)注，全國已有幾百家法院到該院交流改革，房山法院也多次應邀參加最高法院組織的各項改革會(huì )議并在會(huì )議上介紹法官助理改革情況，本書(shū)的出版，能夠讓更多的法院了解房山法院的改革情況，了解法官助理制度改革的路徑，借鑒其成功經(jīng)驗，此為二；本書(shū)以紀實(shí)的寫(xiě)法，用一個(gè)基層法院的改革實(shí)例，來(lái)展示人民法院改革的背景、過(guò)程和面臨的問(wèn)題，為那些對司法改革感興趣的人士，尤其是專(zhuān)家學(xué)者研究法院改革問(wèn)題，提供了一個(gè)難得的研究標本，此為三。
全書(shū)立意新穎，材料豐富，語(yǔ)言流暢，圖文并茂�？梢哉f(shuō)，一卷在手，近年來(lái)最高法院關(guān)于法官職業(yè)化建設、法官助理司法體制改革波瀾壯闊、風(fēng)起云涌的進(jìn)程盡收眼底；發(fā)生在法官助理試點(diǎn)法院身上的砥礪和思考一覽無(wú)遺。
任何創(chuàng )新都需要倍于常規的努力和付出，由此可見(jiàn)該書(shū)的策劃者、組織者、編寫(xiě)者所付出的巨大心血。參與該書(shū)審閱與編撰的，有學(xué)界著(zhù)名的法學(xué)專(zhuān)家，有管理經(jīng)驗豐富的法院領(lǐng)導，還有長(cháng)年工作在審判一線(xiàn)的資深法官。長(cháng)期的理論與經(jīng)驗的積累使他們能夠準確把握司法改革領(lǐng)域的前沿動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢，也使他們對問(wèn)題的分析、判斷有著(zhù)相當的專(zhuān)業(yè)性和權威性。在承擔著(zhù)繁重的社會(huì )和工作任務(wù)的同時(shí)，他們孜孜不倦、殫精竭慮，完成了艱巨的編寫(xiě)任務(wù)。房山法院的法官助理制度及其配套改革從其探索建立之初到今日的發(fā)展完善直至本書(shū)的出版發(fā)行，受到最高法院黨組成員、政治部主任李克和專(zhuān)家、學(xué)者的充分關(guān)注和具體指導。又經(jīng)過(guò)最高人民法院、北京市高級人民法院、人民法院出版社有關(guān)負責同志的認真審閱，保證了該書(shū)的權威性和精良品質(zhì)。
相信本書(shū)的面世，一定能對促進(jìn)審判事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮借鑒作用，也能對廣大業(yè)界同仁和關(guān)心司法制度改革、關(guān)心審判事業(yè)發(fā)展的各界有識之士有所啟迪�！斗ü僦�理》作為一本不可多得的以法官助理制度的發(fā)展與完善為背景的司法改革書(shū)籍，開(kāi)創(chuàng )了以紀實(shí)手法編撰專(zhuān)業(yè)書(shū)籍的先河，較深的專(zhuān)業(yè)性與較強的可讀性必將給讀者留下更深刻的印象。

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