《正確理解〈關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規定〉》
九、破產(chǎn)債權中的若干問(wèn)題
1．[破產(chǎn)債權的范圍]
第五十五條 下列債權屬于破產(chǎn)債權：
(一)破產(chǎn)宣告前發(fā)生的無(wú)財產(chǎn)擔保的債權；
(二)破產(chǎn)宣告前發(fā)生的雖有財產(chǎn)擔保但是債權人放棄優(yōu)先受償的債權；
(三)破產(chǎn)宣告前發(fā)生的雖有財產(chǎn)擔保但是債權數額超過(guò)擔保物價(jià)值部分的債權；
(四)票據出票人被宣告破產(chǎn)，付款人或者承兌人不知其事實(shí)而向持票人付款或者承兌所產(chǎn)生的債權；
(五)清算組解除合同，對方當事人依法或者依照合同約定產(chǎn)生的對債務(wù)人可以用貨幣計算的債權；
(六)債務(wù)人的受托人在債務(wù)人破產(chǎn)后，為債務(wù)人的利益處理委托事務(wù)所發(fā)生的債權；
(七)債務(wù)人發(fā)行債券形成的債權；
(八)債務(wù)人的保證人代替債務(wù)人清償債務(wù)后依法可以向債務(wù)人追償的債權；
(九)債務(wù)人的保證人按照《中華人民共和國擔保法》第三十二條的規定預先行使追償權而申報的債權；
(十)債務(wù)人為保證人的，在破產(chǎn)宣告前已經(jīng)被生效的法律文書(shū)確定承擔的保證責任；
(十一)債務(wù)人在破產(chǎn)宣告前因侵權、違約給他人造成財產(chǎn)損失而產(chǎn)生的賠償責任；
(十二)人民法院認可的其他債權。以上第(五)項債權以實(shí)際損失為計算原則。違約金不作為破產(chǎn)債權，定金不再適用定金罰則。
[條旨]
本條是關(guān)于破產(chǎn)債權范圍與確認原則的規定。
[釋義]
破產(chǎn)債權的范圍與破產(chǎn)債權的確認屬于破產(chǎn)實(shí)體法的內容，不涉及破產(chǎn)程序規定，但該部分內容對債權人以及其他權利人影響極大，涉及的內容也不是破產(chǎn)法可以單獨調整的，需要民法的調整，因此，破產(chǎn)債權及其認定屬于破產(chǎn)案件審理中比較難以把握的部分。為此，司法解釋單獨設專(zhuān)條，大體列舉了常見(jiàn)的破產(chǎn)債權的種類(lèi)和確認方法，以便于審判實(shí)踐把握。結合司法實(shí)踐和破產(chǎn)法理論，我們對破產(chǎn)債權中比較集中的問(wèn)題闡述如下。
(1)破產(chǎn)債權的成立條件。
按照企業(yè)破產(chǎn)法第三十條的規定，破產(chǎn)債權是指破產(chǎn)宣告前成立的無(wú)財產(chǎn)擔保的債權和放棄了優(yōu)先受償的有財產(chǎn)擔保的債權。由是，破產(chǎn)債權的成立條件應當具備：①具有債權請求權性質(zhì)；②可以強制執行；③債權成立時(shí)間在破產(chǎn)宣告前；④無(wú)財產(chǎn)擔�；蛘叻艞壺敭a(chǎn)擔保。按照上述條件，不具有債權請求權性質(zhì)的別除權、取回權、股權等不屬于破產(chǎn)債權；超過(guò)訴訟時(shí)效期間的債權、賭債、高額利息等不具有強制執行力的債權，不屬于破產(chǎn)債權；成立于破產(chǎn)宣告后的債權，如利息債權，不屬于破產(chǎn)債權；有抵押權、質(zhì)權、留置權、法定優(yōu)先權擔保的債權，不屬于破產(chǎn)債權(但有的國家破產(chǎn)法律制度將有財產(chǎn)擔保的債權納入破產(chǎn)債權，如美國，準許有財產(chǎn)擔保的債權人提出破產(chǎn)申請)。
破產(chǎn)宣告后的債權并非絕對排除在破產(chǎn)債權之外，也有特殊情況。首先是共益債權，不僅得到法律承認從破產(chǎn)財產(chǎn)中滑償，而且優(yōu)先于破產(chǎn)債權清償。共益債權是指為了債權人整體利益而產(chǎn)生的債權和債權人整體受益的債權，比如債權人在破產(chǎn)宣告后對債務(wù)人的周轉性貸款、為保全破產(chǎn)財產(chǎn)以及為破產(chǎn)財產(chǎn)的保值增值而進(jìn)行的營(yíng)業(yè)產(chǎn)生的債權等。共益債權在清償破產(chǎn)費用之后優(yōu)先于破產(chǎn)債權予以清償。其次，破產(chǎn)宣告后清算組解除合同產(chǎn)生的對合同相對人的賠償，屬于相對人享有的破產(chǎn)債權。雖然成立時(shí)間在破產(chǎn)宣告后，因該債權發(fā)生原因即破產(chǎn)宣告，所以在邏輯上將其列入破產(chǎn)債權，但僅屬于普通債權。
(2)普通破產(chǎn)債權的類(lèi)型。
普通破產(chǎn)債權包括無(wú)財產(chǎn)擔�；蛘叻ǘ▋�(yōu)先權擔保的債權，放棄了財產(chǎn)擔保的債權，放棄了法定優(yōu)先權擔保的債權，財產(chǎn)擔保以及法定優(yōu)先權擔保不足部分的債權。本條第(四)、(五)、 (六)、(七)、(八)、(九)、(十一)各項規定的票據出票人被宣告破產(chǎn)，付款人或者承兌人不知其事實(shí)而向持票人付款或者承兌所產(chǎn)生的債權；清算組解除合同，對方當事人依法或者依照合同約定產(chǎn)生的對債務(wù)人可以用貨幣計算的債權；債務(wù)人的受托人在債務(wù)人破產(chǎn)后，為債務(wù)人的利益處理委托事務(wù)所發(fā)生的債權；債務(wù)人發(fā)行債券形成的債權；債務(wù)人的保證人代替債務(wù)人清償債務(wù)后依法可以向債務(wù)人追償的債權；債務(wù)人的保證人按照《中華人民共和國擔保法》第三十二條的規定預先行使追償權而申報的債權；債務(wù)人在破產(chǎn)宣告前因侵權、違約給他人造成財產(chǎn)損失而產(chǎn)生的賠償責任等。這些債權均屬于普通債權�！�
其中第(四)項規定的“付款人或者承兌人不知其事實(shí)”中的“不知其事實(shí)”不能解釋為付款人或者承兌人享有破產(chǎn)債權的條件，“不知其事實(shí)”僅為付款人、承兌人付款時(shí)事實(shí)狀態(tài)的描述，即付款人、承兌人在出票人破產(chǎn)時(shí)的付款狀況通常是不知出票人破產(chǎn)的“事實(shí)”。如果將“不知其事實(shí)”解釋為付款人或者承兌人享有破產(chǎn)債權的條件，那么就限制了付款人或者承兌人申報破產(chǎn)債權的權利。從鼓勵交易的角度看，如果要求付款人或者承兌人在付款時(shí)有查明出票人是否破產(chǎn)的義務(wù)，將增加交易成本，降低交易安全，不利于票據的流轉關(guān)系。而且，依照我國票據法的規定，承兌人一旦承兌除有法律規定的抗辯權外，必須承擔付款責任，而出票人破產(chǎn)不成為承兌人拒絕付款的抗辯理由，因此，既然承兌人必須付款，也就必須允許承兌人申報債權，否則對承兌人至為不公。
債務(wù)人在破產(chǎn)宣告前因侵權、違約給他人造成財產(chǎn)損失而產(chǎn)生的賠償責任，對相對人來(lái)說(shuō)屬于破產(chǎn)債權，但我們并不能夠得出結論認為，在破產(chǎn)宣告后債務(wù)人侵權、違約就不需要承擔責任。結合本條第(五)項和本司法解釋第七十二條關(guān)于特別取回權的規定，破產(chǎn)宣告后清算組解除合同構成違約的，對合同相對人的賠償責任當然產(chǎn)生破產(chǎn)債權，這在上面已有論述；而破產(chǎn)宣告后對他人侵權形成的賠償責任也沒(méi)有理由不屬于破產(chǎn)債權，并在符合本司法解釋第七十二條的規定時(shí)，權利人可以得到優(yōu)先受償。因此在適用本條第(十一)項時(shí)應當注意與其他相關(guān)條款的協(xié)調。
(3)或然債權。
破產(chǎn)債權可以是或然債權，最典型的或然債權是擔保債權，本條第(十)項規定的“債務(wù)人為保證人的，在破產(chǎn)宣告前已經(jīng)被生效的法律文書(shū)確定承擔的保證責任”即屬于或然債權的情形。在其他國家的破產(chǎn)法律制度中，法院被賦予估算或然債權額的權力，法院權力比較大。我國破產(chǎn)法對或然債權未作規定，也未涉及對或然債權的估算問(wèn)題，因此司法解釋從慎重的角度出發(fā)僅承認已經(jīng)得到債權額確認的或然債權屬于破產(chǎn)債權，也就是將或然債權變?yōu)楝F實(shí)債權后，才屬于破產(chǎn)債權�；蛉粋鶛啻_定為現實(shí)債權的方法，即司法解釋所規定的以“生效的法律文書(shū)確定”的方法。據此，如果擔保人破產(chǎn)，債權人要申報債權的話(huà)，需要先行確定保證人承擔的保證責任的范圍，即通過(guò)訴訟方式確定擔保人應當承擔的責任。
或然債權也包括附條件的債權，其債權數額可以由破產(chǎn)法院估算。涉及到長(cháng)期租約的，如果承租人破產(chǎn)導致長(cháng)期租約提前終止，出租人可能在短期內難以找到新承租人，出租人租金的損失也屬于或然債權，需要法院根據租賃物、租賃市場(chǎng)的狀況估算損失額。一般來(lái)說(shuō)，損失額有上限的限制，否則對其他債權人不公。比如美國破產(chǎn)法規定租金損失以一年的租金或者剩余租期租金的15％為限，兩者以高者為準。假設，十年期租約在第四年時(shí)承租人破產(chǎn)，未來(lái)七年的租金損失不能全部計算為破產(chǎn)債權，應當首先確定租賃物再次出租的收入，從七年租金損失中核減，然后確定出租人的破產(chǎn)債權額。必要時(shí)，應當聘請專(zhuān)家對租金損失進(jìn)行評估。
(4)未來(lái)債權。
指未到期債權，比如未到期的貸款。未來(lái)債權在債務(wù)人破產(chǎn)時(shí)視為到期，但應當減去未到期的利息。破產(chǎn)法所謂“未到期”指所有不能立即要求債務(wù)人清償的債權，可能是因為期限未到期，也可能是因為付款條件未具備，也可能是因為數額未確定而不能要求債務(wù)人立即清償。企業(yè)破產(chǎn)法第三十一條規定“破產(chǎn)宣告時(shí)未到期的債權，視為已到期債權，但是應當減去到期的利息”。那么如何減息是值得研究的問(wèn)題。結合本司法解釋第七十條的內容，我們認為減息的方法應當是：如果是一次性還本付息的債權，計算實(shí)際使用款項的利息的公式是：實(shí)際使用天數乘以日利率�？紤]到企業(yè)破產(chǎn)是導致債權加速到期的事由，屬于債務(wù)人方面的原因，因此，利率應當維持原約定的利率標準。比如五年期貸款因為破產(chǎn)事由變?yōu)槿甑狡诘�，仍然應當按照五年期間確定利率。如果債務(wù)是分期償還的，每期還款已經(jīng)包含部分本金和利息，則債務(wù)利息計算到破產(chǎn)之日即可，破產(chǎn)事由出現后不再計算利息。比如十年期的按揭貸款，在貸款后五年時(shí)借款人破產(chǎn)，則貸款人對借款人的貸款加速到期，借款人需要全部?jì)斶�剩余貸款。由于借款人已經(jīng)按期支付了本金與利息，借款人此時(shí)只需要償還剩余本金，借款人破產(chǎn)后的利息不再計算。對于期間縮短是否導致利率標準的變化，應當按照以上一次性還本付息的利率不變的原則來(lái)確定。
(5)爭議債權。
破產(chǎn)債權可以是有爭議的債權，一般由破產(chǎn)法院來(lái)審查債權爭議并進(jìn)行裁判。比如銀行提出債務(wù)人欠貸款100萬(wàn)，債務(wù)人抗辯認為已經(jīng)償還，破產(chǎn)法院應當對此進(jìn)行審查。我國司法實(shí)踐以及本司法解釋也承認由破產(chǎn)法院裁決有爭議的債權，而不采用普通訴訟程序來(lái)裁判，因為后者拖延破產(chǎn)程序，增加了破產(chǎn)成本，不利于對破產(chǎn)債權的保護。
[應當注意的問(wèn)題]
在破產(chǎn)宣告后，清算組認為債務(wù)人訂立的合同如果履行對債務(wù)人有利的，清算組可以決定履行合同。履行合同需要的給付必須全額，可以歸人上面提到的共益債務(wù)(相對于共益債權而言)占如果履行合同成為不必要或者不可能履行合同的，清算組可以解除合同，但合同解除也會(huì )受到合同相對人權利的限制，比如本司法解釋第七十一條的買(mǎi)方抗辯權的限制。清算組解除合同構成違約賠償，賠償計算標準按照司法解釋的規定是實(shí)際損失標準，“以實(shí)際損失為計算原則。違約金不作為破產(chǎn)債權，定金不再適用定金罰則”。其中不作為破產(chǎn)債權的違約金是指懲罰性違約金和未發(fā)生實(shí)際損失的違約金，如果是補償性違約金而且相對人有實(shí)際損失的，該違約金可以作為損失計算方法而成為破產(chǎn)債權的組成部分。
破產(chǎn)債權范圍的確定屬于實(shí)體法范疇，這需要審理破產(chǎn)案件的法官必須有扎實(shí)的民法功底，僅熟悉破產(chǎn)法不能解決問(wèn)題。司法解釋僅對常見(jiàn)的破產(chǎn)債權設專(zhuān)門(mén)條款進(jìn)行歸納、列舉，但不能窮盡所有的破產(chǎn)債權類(lèi)型，比如共益債權、稅收債權、合同債權等，均需要根據民事實(shí)體法進(jìn)行認定。因此，我們應當注意到破產(chǎn)法官作為專(zhuān)業(yè)法官的必要性。
2．[勞動(dòng)者的補償金]
第五十六條 因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者依法或者依據勞動(dòng)合同對企業(yè)享有的補償金請求權，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第(一)項規定的順序清償。
[條旨]
本條是關(guān)于勞動(dòng)者補償金優(yōu)先受償的規定。
[釋義]
勞動(dòng)者的保護是破產(chǎn)法的一般原則，現代各國破產(chǎn)法律制度概莫能外。破產(chǎn)法對企業(yè)欠職工的工資和報酬的保護，屬于對職工已付出勞動(dòng)的取酬權的保護；對勞動(dòng)者因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)合同的補償金的保護，屬于對勞動(dòng)者未來(lái)?yè)p失的保護。我國企業(yè)破產(chǎn)法對前者的保護規定在第三十七條，將職工工資作為第一順序清償的債權，但對勞動(dòng)者未來(lái)?yè)p失的保護未作規定。司法解釋考慮到勞動(dòng)者屬于弱勢群體，企業(yè)破產(chǎn)法也有保護勞動(dòng)者權利的基本規定，所以采取擴大解釋的方法，將對勞動(dòng)者未來(lái)?yè)p失的補償解釋為第一順序清償的債權，給予和職工工資相同的法律地位。對勞動(dòng)者的補償可以依據勞動(dòng)合同約定的補償金，也可以在沒(méi)有約定時(shí)依據勞動(dòng)法以及相關(guān)規范勞動(dòng)關(guān)系的規章制度，基本裁判方法就是有約定時(shí)從約定，沒(méi)有約定時(shí)按照法律規定。
[應當注意的問(wèn)題]
由于企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者依法或者依據勞動(dòng)合同對企業(yè)享有的補償金請求權屬于勞動(dòng)者未來(lái)的損失，非勞動(dòng)者的勞動(dòng)對價(jià)，所以，在勞動(dòng)合同屬于任意合同時(shí)，勞動(dòng)者不能獲得補償。比如不確定雇傭期限的勞動(dòng)合同，沒(méi)有約定雇傭期的勞動(dòng)合同等。臨時(shí)雇傭合同一般不存在補償問(wèn)題。再者，因為補償金屬于損失性質(zhì)，所以勞動(dòng)者再就業(yè)的機會(huì )需要在確定補償金時(shí)予以考慮，勞動(dòng)者有良好就業(yè)條件，就業(yè)形勢較好的，補償金則相應降低。
另外，企業(yè)高級經(jīng)理人員的勞動(dòng)補償雖然也屬于優(yōu)先受償的債權，但一般應當予以限制。一是因為高級經(jīng)理人員工資高，作為未來(lái)?yè)p失性質(zhì)的勞動(dòng)補償也相應較高，如不加限制就會(huì )對破產(chǎn)債權人的受償機會(huì )產(chǎn)生重大影響；二是因為這些人一般具備優(yōu)越的就業(yè)條件，就業(yè)機會(huì )多，因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)合同后的損失不會(huì )很大。我國法律對高級經(jīng)理人員的補償沒(méi)有規定，參考國外的做法，可以不超過(guò)一年的工資額為高級經(jīng)理人員勞動(dòng)補償的標準。
3．[非正式職工勞動(dòng)報酬]
第五十七條 債務(wù)人所欠非正式職工(含短期勞動(dòng)工)的勞動(dòng)報酬，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第(一)項規定的順序清償。
[條旨]
本條是關(guān)于非正式職工勞動(dòng)報酬優(yōu)先受償的規定。
[釋義]
保護勞動(dòng)者是現代破產(chǎn)法的一般原則，當今各國破產(chǎn)法都沒(méi)有例外。由于我國破產(chǎn)法僅規定職工工資屬于優(yōu)先受償的債權，沒(méi)有進(jìn)一步進(jìn)行分類(lèi)，因此對于近似于職工工資的請求權是否優(yōu)先受償存在疑問(wèn)。有的法院在破產(chǎn)案件審理中，對于破產(chǎn)企業(yè)拖欠企業(yè)非正式職工的工資，尤其是拖欠農民工的勞動(dòng)報酬如何處理沒(méi)有把握，原因是法律沒(méi)有規定，處理起來(lái)沒(méi)有法律依據。本條規定的債務(wù)人所欠非正式職工(含短期勞動(dòng)工)的勞動(dòng)報酬，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第(一)項規定的順序清償，是考慮到破產(chǎn)法規定的優(yōu)先清償的職工工資依其性質(zhì)屬于勞動(dòng)報酬，法律沒(méi)有區分勞動(dòng)者的身份，因此只要是屬于勞動(dòng)報酬性質(zhì)的債權，勞動(dòng)者均應享有破產(chǎn)法規定的優(yōu)先受償的權利。比如建筑工程施工企業(yè)拖欠建筑工人的報酬，尤其是短期雇傭的農民工人的勞動(dòng)報酬，在建筑工程施工企業(yè)破產(chǎn)時(shí)屬于第一順序優(yōu)先受償的債權。司法解釋規定非正式職工的勞動(dòng)報酬，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第(一)項規定的順序清償，即按照第一順序清償，運用的是文義性解釋方法，即認為我國企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第(一)項規定的“職工工資”，在文義上未對“職工'’一詞加以限制，所以“職工工資”指正式職工的工資，也指非正式職工的工資。將非正式職工工資解釋為法律規定的“職工工資”，屬于破產(chǎn)法“題中應有之義”。
[應當注意的問(wèn)題]
無(wú)論是正式職工還是非正式職工，均屬于破產(chǎn)企業(yè)雇傭的內部工作人員，只有這些人的工資在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)享有優(yōu)先受償權。如果破產(chǎn)企業(yè)委托受托人從事某項事務(wù)未支付報酬的，該報酬不具有職工工資的性質(zhì)，不能解釋為職工工資。在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)對該報酬可以確認為受托人對破產(chǎn)企業(yè)的普通債權，但不享有優(yōu)先受償權。比如企業(yè)委托律師拖欠的律師費、委托評估拖欠的評估費等。
4．[職工集資款]
第五十八條 債務(wù)人所欠企業(yè)職工集資款，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第(一)項規定的順序清償。但對違反法律規定的高額利息部分不予保護。
職工向企業(yè)的投資，不屬于破產(chǎn)債權。
[條旨]
本條是關(guān)于職工集資款優(yōu)先受償的規定。
[釋義]
企業(yè)向職工集資的現象雖然不能斷定為我國特有的現象，但至少在我國比較常見(jiàn)。集資增加了社會(huì )不穩定因素，在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)這種不穩定因素尤其突出。企業(yè)向職工集資形成企業(yè)對職工的負債，在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，職工當然對企業(yè)享有破產(chǎn)債權。司法解釋考慮到對職工這種弱勢群體的保護，減少社會(huì )不穩定因素，對企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第(一)項進(jìn)行了擴大解釋?zhuān)磳⑵髽I(yè)欠職工的集資款解釋為與企業(yè)欠職工工資具有相同地位的破產(chǎn)債權，職工享有按照第一順序清償的優(yōu)先受償權。但對職工集資款的保護僅限于合法權益，企業(yè)許諾給職工的高額利息不受法律保護，不僅高額利息不能優(yōu)先受償，而且不屬于破產(chǎn)債權，法院不予確認。不違反法律規定的利息部分，可以確認為破產(chǎn)債權，但根據司法解釋的本意不能獲得優(yōu)先受償，屬于普通債權。因為即便是職工工資，法律也不承認工資利息優(yōu)先受償，甚至根據我國破產(chǎn)法的規定，僅工資本身屬于破產(chǎn)債權，并不承認工資利息可以參加破產(chǎn)分配。職工集資款畢竟具有借貸性質(zhì)，所以可以計息，但所計利息不能優(yōu)先受償。由于企業(yè)向職工承諾的利息可能五花八門(mén)，我們認為參照人民銀行發(fā)布的同期活期存款利率計息較為合理，因為企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)，債權清償率不會(huì )很高，以同期活期存款利率計息不至于對其他破產(chǎn)債權人過(guò)于不公。
本條規定第二款規定．“職工向企業(yè)的投資，不屬于破產(chǎn)債權”，指的是職工持股的情況。在企業(yè)股份制改造過(guò)程中，職工持有企業(yè)股份的情況比較常見(jiàn)，一般有職工持有股權證，職工大會(huì )行使股東權等形式。股權性質(zhì)的權利不屬于破產(chǎn)債權，在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)不能獲得清償，這是所有國家破產(chǎn)法律制度的共識，所以司法解釋也規定對職工持有的股份不作為破產(chǎn)債權，更不能優(yōu)先受償。
[應當注意的問(wèn)題]
職工集資款是一個(gè)比較復雜的問(wèn)題，結合司法實(shí)踐我們認為應當注意以下問(wèn)題：
(1)正確區分職工集資款與非法集資。所謂非法集資，按照國務(wù)院的有關(guān)規定指向社會(huì )不特定對象的集資，這種集資行為屬于應予取締的非法金融行為。非法集資不屬于本條規定的優(yōu)先受償的債權，在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)只能作為普通債權，按比例清償。集資中既有職工集資又有社會(huì )集資的，則應當區別對待，職工集資款按照本條處理，社會(huì )集資款按照普通債權處理。
(2)正確區分集資行為與投資行為。根據以上規定，職工集資款與職工投資款有天壤之別，一個(gè)優(yōu)先受償，一個(gè)不能受償，所以應當正確區分。首先應當尊重事實(shí)，以公認的實(shí)際情況來(lái)確定；其次，在產(chǎn)生爭議時(shí)，一般以企業(yè)對職工的承諾采區分。承諾到期還本付息的，一般是集資性質(zhì)；承諾到期分紅，共擔風(fēng)險的，一般屬于投資性質(zhì)。企業(yè)股份合作制改造中的職工持股，原則上屬于職工投資行為。企業(yè)強迫職工人股，法院確認該人股行為屬于無(wú)效民事行為的，人股金可以參照本條規定優(yōu)先受償。
5 [聯(lián)營(yíng)企業(yè)債務(wù)]
第五十九條 債務(wù)人退出聯(lián)營(yíng)應當對該聯(lián)營(yíng)企業(yè)的債務(wù)承擔責任的，聯(lián)營(yíng)企業(yè)的債權人對該債務(wù)人享有的債權屬于破產(chǎn)債權。
[條旨]
本條是關(guān)于聯(lián)營(yíng)企業(yè)債務(wù)的規定。
[釋義]
債務(wù)人與他人聯(lián)營(yíng)開(kāi)辦的企業(yè)，在現代公司法上屬于子公司性質(zhì)，債務(wù)人可以是控股股東，也可以是參股股東。債務(wù)人破產(chǎn)必然導致債務(wù)人退出聯(lián)營(yíng)關(guān)系，但并不一定導致聯(lián)營(yíng)企業(yè)清算，聯(lián)營(yíng)各方?jīng)Q定解散聯(lián)營(yíng)企業(yè)的，才需要對聯(lián)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行清算。在聯(lián)營(yíng)企業(yè)不清算時(shí)，債務(wù)人的股份可以轉讓給其他聯(lián)營(yíng)方，也可以在不損害其他聯(lián)營(yíng)方的優(yōu)先購買(mǎi)權的前提下轉讓給其他人。清算組對債務(wù)人對外投資權益的清收一般采取這種轉讓的方法。因為聯(lián)營(yíng)企業(yè)具有法人資格，債務(wù)人作為股東承擔有限責任，所以一般不會(huì )發(fā)生本條規定的“債務(wù)人退出聯(lián)營(yíng)應當對該聯(lián)營(yíng)企業(yè)的債務(wù)承擔責任”的情況，但在符合法律規定的條件時(shí)，債務(wù)人可能要對聯(lián)營(yíng)企業(yè)的債權人承擔法律責任。比如債務(wù)人投資不足的情況下，對聯(lián)營(yíng)企業(yè)債權人在投資不足范圍內承擔的法律責任；構成“揭開(kāi)公司面紗”或者“直索”責任(大陸法關(guān)于股東責任的規定，相當于英美法的“揭開(kāi)公司面紗”)時(shí)，債務(wù)人應當承擔法律責任。
由于本條規定的法律責任屬于間接的法律責任，原則上聯(lián)營(yíng)企業(yè)債權人申報的債權需要先得到確認，如果因債權確認發(fā)生債權人與清算組之間的爭議，由破產(chǎn)法院專(zhuān)屬管轄，進(jìn)行裁決。這也需要破產(chǎn)法官熟悉公司法以及民法關(guān)于股東法律責任的相關(guān)規定。
[應當注意的問(wèn)題]
聯(lián)營(yíng)企業(yè)屬于獨立法人，債務(wù)人作為聯(lián)營(yíng)方承擔有限責任，如上所述聯(lián)營(yíng)企業(yè)的債權人不能無(wú)條件地向債務(wù)人“直索”。當聯(lián)營(yíng)企業(yè)財產(chǎn)不足以清償債權人的債權時(shí)，債權人或者聯(lián)營(yíng)企業(yè)可以向法院申請破產(chǎn)，但聯(lián)營(yíng)企業(yè)的破產(chǎn)與債務(wù)人的破產(chǎn)相互獨立，各自應當按照法律關(guān)于管轄的規定，向有管轄權的法院提出申請。債務(wù)人破產(chǎn)并不必然導致聯(lián)營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)，聯(lián)營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)也并不必然導致債務(wù)人的破產(chǎn)，如果債務(wù)人和聯(lián)營(yíng)企業(yè)一起破產(chǎn)，也應當各自申請，各自清算，債權人憑享有的債權向受理破產(chǎn)案件的法院進(jìn)行申報。
6．[抵銷(xiāo)權]
第六十條 與債務(wù)人互負債權債務(wù)的債權人可以向清算組請求行使抵銷(xiāo)權，抵銷(xiāo)權的行使應當具備以下條件：
(一)債權人的債權已經(jīng)得到確認；
(二)主張抵銷(xiāo)的債權債務(wù)均發(fā)生在破產(chǎn)宣告之前。
經(jīng)確認的破產(chǎn)債權可以轉讓。受讓人以受讓的債權抵銷(xiāo)其所欠債務(wù)人債務(wù)的，人民法院不予支持。
[條旨]
本條是關(guān)于破產(chǎn)抵銷(xiāo)權的規定。
[釋義]
抵銷(xiāo)權屬于民法規定的債務(wù)消滅方式之一，分為法定抵銷(xiāo)權和約定抵銷(xiāo)權，我國合同法對此作了詳細規定。破產(chǎn)抵銷(xiāo)權與民法抵銷(xiāo)權在性質(zhì)上相同，但在具體運用上存在區別，從法律適用角度看，兩者區別主要在于對抵銷(xiāo)權限制方面的不同。具體而言，第一，民法抵銷(xiāo)權對于未到期債權不允許抵銷(xiāo)；破產(chǎn)抵銷(xiāo)權允許，未到期債權在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)視為到期。第二，民法抵銷(xiāo)權對于不同種類(lèi)的債權債務(wù)不允許法定抵銷(xiāo)，需要當事人約定抵銷(xiāo)；破產(chǎn)抵銷(xiāo)權允許法定抵銷(xiāo)，由清算組負責評估不同種類(lèi)債權債務(wù)的抵銷(xiāo)值。比如附條件債權、非金錢(qián)債權的抵銷(xiāo)。
(1)破產(chǎn)抵銷(xiāo)權成立條件。破產(chǎn)抵銷(xiāo)權屬于民法抵銷(xiāo)權的特別類(lèi)型，根據民法關(guān)于抵銷(xiāo)權的一般規定和破產(chǎn)法的規定，破產(chǎn)抵銷(xiāo)權成立的條件是：
①破產(chǎn)債權必須發(fā)生于破產(chǎn)宣告之前，宣告后發(fā)生的債權除法律另有規定屬于破產(chǎn)債權的外，本身不屬于破產(chǎn)債權，更不允許抵銷(xiāo)。
②破產(chǎn)債權人對破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)必須發(fā)生于破產(chǎn)宣告之前，發(fā)生于破產(chǎn)宣告之后的債務(wù)不允許抵銷(xiāo)，債務(wù)人必須向破產(chǎn)企業(yè)支付。比如承租人在企業(yè)破產(chǎn)后仍然承租企業(yè)租賃物所欠之租金，不得與承租人對破產(chǎn)企業(yè)的債權抵銷(xiāo)。
(2)破產(chǎn)抵銷(xiāo)權行使的限制
①受法律限制。實(shí)體法禁止抵銷(xiāo)的，不得抵銷(xiāo)。比如股東出資義務(wù)形成的股東對企業(yè)的負債，不得與該股東對企業(yè)的債權抵。銷(xiāo)；侵權行為造成的損害賠償不得抵銷(xiāo)等。
②受特別約定的限制。假如債務(wù)人在債權人處的債權與債權人自身債權存在因特別約定產(chǎn)生的性質(zhì)差異，或者是受約定的拘束，抵銷(xiāo)權不得行使。比如債務(wù)人在債權人處的財產(chǎn)屬于法律上信托財產(chǎn)，債權人不得抵銷(xiāo)；債權人向債務(wù)人承諾不行使抵銷(xiāo)權或者承諾債務(wù)人所交存的財產(chǎn)僅作特別用途使用，比如作保證金使用的，抵銷(xiāo)權不得行使。
③受債權強制效力的限制。債權人的債權因時(shí)效經(jīng)過(guò)喪失強制效力的，不得抵銷(xiāo)其對債務(wù)人的欠債。這在理論上與民法抵銷(xiāo)權存在差別。民法抵銷(xiāo)權不限制喪失強制效力債權人行使抵銷(xiāo)權，因為抵銷(xiāo)權行使屬于民事主體自力救濟行為，不需要經(jīng)過(guò)法院的裁決，不需要強制執行，相對于自然債務(wù)可以自行實(shí)現。但破產(chǎn)抵銷(xiāo)權經(jīng)過(guò)法院，受法院審判的干涉，所以在破產(chǎn)程序中行使抵銷(xiāo)權需要以債權人、債務(wù)人互負之債權債務(wù)均有強制效力。
④受誠實(shí)信用原則的限制。破產(chǎn)抵銷(xiāo)權對債權人的保護僅限于誠實(shí)信用的債權人，對于以成立抵銷(xiāo)權為目的設立的債權債務(wù)，不得成立抵銷(xiāo)權。比如破產(chǎn)人的債務(wù)人與破產(chǎn)人串通故意制造出的債權，不得抵銷(xiāo)該債務(wù)人對破產(chǎn)人的欠債；債權人在債務(wù)人破產(chǎn)前接受債務(wù)人的財產(chǎn)，構成破產(chǎn)前的優(yōu)惠性清償的，不得行使抵銷(xiāo)權。我國破產(chǎn)法沒(méi)有對上述內容予以規定，根據民法誠實(shí)信用原則和破產(chǎn)法保護破產(chǎn)債權人的原則，我們認為違反誠實(shí)信用損害其他破產(chǎn)債權人酌行為，不具有法律效力，法律依據是民法以及合同法規定的“當事人惡意串通損害國家、集體、第三人利益的行為無(wú)效”的法律規定。
⑤受讓的破產(chǎn)債權不得抵銷(xiāo)。本條第2款規定“經(jīng)確認的破產(chǎn)債權可以轉讓。受讓人以受讓的債權抵銷(xiāo)其所欠債務(wù)人債務(wù)的，人民法院不予支持”。其中有兩層意思，第一層意思是規定破產(chǎn)債權可以轉讓?zhuān)簿涂隙似飘a(chǎn)債權的收購行為，但以破產(chǎn)債權被確認為要件。債權人可以按照民法的規定轉讓債權，無(wú)需得到清算組和破產(chǎn)法院的認可，但如果受讓來(lái)的破產(chǎn)債權要參加破產(chǎn)財產(chǎn)分配的，該債權必須得到法院的認可。這就是司法解釋規定以破產(chǎn)債權被確認為轉讓要件的實(shí)質(zhì)內容。第二層意思是受讓的破產(chǎn)債權不能成立抵銷(xiāo)權，這是考慮到破產(chǎn)債權人公平受償的需要。比如甲欠破產(chǎn)企業(yè)100萬(wàn)，應當償還，在企業(yè)破產(chǎn)后甲受讓破產(chǎn)債權人乙的破產(chǎn)債權100萬(wàn)，這兩個(gè)100萬(wàn)不得抵銷(xiāo)，否則既免除了甲的100萬(wàn)欠款，又使得乙的100萬(wàn)破產(chǎn)債權得到全額受償，不利于保護其他破產(chǎn)債權人的權利。
[應當注意的問(wèn)題]
破產(chǎn)抵銷(xiāo)權的行使不受破產(chǎn)分配的影響，抵銷(xiāo)權人可以在破產(chǎn)宣告后向清算組提出抵銷(xiāo)請求，抵銷(xiāo)權的成立與否需要進(jìn)行審查。債權人對清算組否認抵銷(xiāo)權有異議的，可以向法院提出，破產(chǎn)法院對異議的審理有管轄權。目前海外收購中國破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)債權的現象已經(jīng)出現，中國法院應當嚴格按照我國法律規定審查確認這些破產(chǎn)債權的性質(zhì)。不同國家的法律對債權性質(zhì)的認定存在不同規定，在中國破產(chǎn)法院被否認的債權，可能會(huì )被海外債權人在別國提起訴訟，我們對此應予以高度重視，堅持破產(chǎn)案件的專(zhuān)屬管轄原則。
7．[破產(chǎn)債權除外]
第六十一條 下列債權不屬于破產(chǎn)債權：
(一)行政、司法機關(guān)對破產(chǎn)企業(yè)的罰款、罰金以及其他有關(guān)費用；
(二)人民法院受理破產(chǎn)案件后債務(wù)人未支付應付款項的滯納金，包括債務(wù)人未執行生效法律文書(shū)應當加倍支付的遲延利息和勞動(dòng)保險金的滯納金；
(三)破產(chǎn)宣告后的債務(wù)利息；
(四)債權人參加破產(chǎn)程序所支出的費用；
(五)破產(chǎn)企業(yè)的股權、股票持有人在股權、股票上的權利；
(六)破產(chǎn)財產(chǎn)分配開(kāi)始后向清算組申報的債權；
(七)超過(guò)訴訟時(shí)效的債權；
(八)債務(wù)人開(kāi)辦單位對債務(wù)人未收取的管理費、承包費。
上述不屬于破產(chǎn)債權的權利，人民法院或者清算組也；應當對當事人的申報進(jìn)行登記。
[條旨]
本條是關(guān)于破產(chǎn)債權除外的規定。
[釋義]
破產(chǎn)債權是破產(chǎn)宣告之前發(fā)生的債權請求權，債權效力依其本身性質(zhì)和法律的不同規定而有區別。我國破產(chǎn)法對于破產(chǎn)中的債權區分為擔保債權、無(wú)擔保債權、優(yōu)先受償的無(wú)擔保債權三類(lèi)。擔保債權指以財產(chǎn)作為擔保物的債權，主要指抵押和質(zhì)押擔保的債權，不包括保證所擔保的債權。擔保債權在我國破產(chǎn)法中不屬于破產(chǎn)債權，不必受破產(chǎn)財產(chǎn)分配的限制，債權人可以在企業(yè)被宣告破產(chǎn)后即向清算組主張行使債權。但擔保債權人仍然是債權人，可以作為破產(chǎn)申請人，向法院申請債務(wù)人破產(chǎn)。擔保債權人放棄財產(chǎn)擔�；蛘哓敭a(chǎn)擔保不足以清償被擔保債權的剩余部分，屬于破產(chǎn)債權，參加破產(chǎn)財產(chǎn)分配。擔保債權包括法定優(yōu)先權擔保的債權，比如上面提到的建設工程合同中承包人的工程價(jià)款優(yōu)先權。
無(wú)財產(chǎn)擔保的債權也被稱(chēng)為普通債權，是破產(chǎn)債權中數額最大的一類(lèi)債權，各債權人按照債權比例受償，不分先后。無(wú)財產(chǎn)擔保的債權有一部分屬于法定優(yōu)先清償的債權，其優(yōu)先受償權來(lái)自法律直接規定，與是否有財產(chǎn)擔保沒(méi)有關(guān)系，也不與特定財產(chǎn)發(fā)生關(guān)系。比如抵押所擔保的債權僅在抵押物的變現價(jià)值上有優(yōu)先受償權，對債務(wù)人的其他財產(chǎn)沒(méi)有優(yōu)先受償權；而法定優(yōu)先清償的債權對債務(wù)人全部財產(chǎn)(除擔保物外)享有優(yōu)先受償的權利，不與特定財產(chǎn)掛鉤。我國法律規定的優(yōu)先清償的債權有：破產(chǎn)費用、職工工資和勞動(dòng)保險、稅款，對共益債權，尤其是債務(wù)人在破產(chǎn)程序中正常營(yíng)業(yè)所發(fā)生的債權是否優(yōu)先受償沒(méi)有規定，司法解釋也未涉及。結合國外立法例和共益債權的性質(zhì)看，對于共益債權中的債務(wù)人在破產(chǎn)程序中正常營(yíng)業(yè)所發(fā)生的債權，應當給予優(yōu)先受償的權利，這不僅能夠鼓勵他人與破產(chǎn)程序中的債務(wù)人交易，而且能夠增加債務(wù)人財產(chǎn)，對破產(chǎn)債權人全體有利。司法解釋規定的優(yōu)先清償的債權還有勞動(dòng)補償金、非正式職工勞動(dòng)報酬和企業(yè)向職工的集資款。
本條解釋歸納的不屬于破產(chǎn)債權的債權基本上分為四類(lèi)：
(1)懲罰性質(zhì)的債權，即行政、司法機關(guān)對破產(chǎn)企業(yè)的罰款、罰金以及其他有關(guān)費用，人民法院受理破產(chǎn)案件后債務(wù)人未支付應付款項的滯納金，包括債務(wù)人未執行生效法律文書(shū)應當加倍支付的遲延利息和勞動(dòng)保險金的滯納金。有的國家的破產(chǎn)法將該種債權規定為劣后債權，即在清償順序上劣后于普通債權的債權，但仍然屬于破產(chǎn)債權，在破產(chǎn)財產(chǎn)清償普通債權后有剩余的，可以清償劣后債權。司法解釋將懲罰性債權解釋為不屬于破產(chǎn)債權的除外債權，顯然是為了減少對有限的破產(chǎn)財產(chǎn)的瓜分但這并不妨礙未來(lái)修改我國破產(chǎn)法時(shí)將該種債權另外定性。
(2)破產(chǎn)程序開(kāi)始后的債權，即破產(chǎn)宣告后的債務(wù)利息，債權人參加破產(chǎn)程序所支出的費用，但不包括破產(chǎn)法和本規定作為例外肯定的破產(chǎn)程序開(kāi)始后的債權，比如解除合同產(chǎn)生的損害賠償、票據付款人在破產(chǎn)程序開(kāi)始后付款。
(3)股東的投資權益，即破產(chǎn)企業(yè)的股權、股票持有人在股權、股票上的權利，債務(wù)人開(kāi)辦單位對債務(wù)人未收取的管理費承包費。后一種費用源于開(kāi)辦單位作為投資主體的收益，所以歸入股東的投資權益。股東與債權人屬于完全不同的兩種性質(zhì)的主體，股東的權益僅在所有破產(chǎn)債權均得到清償后才有機會(huì )獲得實(shí)現。
(4)喪失強制執行效力的債權，即破產(chǎn)財產(chǎn)分配開(kāi)始后向清算組申報的債權、超過(guò)訴訟時(shí)效的債權。原則上未在債權申報期內申報的債權均不屬于破產(chǎn)債權，但本司法解釋第二十四條規定債權人有法定障礙未申報債權的，可以在申報期后申報債權，法院仍然對該債權予以確認，但破產(chǎn)財產(chǎn)分配開(kāi)始后所有末申報的債權均不再列入破產(chǎn)債權。故本條僅規定破產(chǎn)財產(chǎn)分配開(kāi)始后向清算組申報的債權屬于除外債權。
當事人申報的債權是否屬于破產(chǎn)債權需要清算組和破產(chǎn)法院確認，申報人也可以提出異議，債權人會(huì )議也有審查權利，所以在債權申報時(shí)不能主觀(guān)判斷，拒絕當事人申報。故本條進(jìn)一步規定“不屬于破產(chǎn)債權的權利，人民法院或者清算組也應當對當事人的申報進(jìn)行登記”，以便于清算組和法院進(jìn)行審查判斷。
[應當注意的問(wèn)題]
一項權利是否屬于破產(chǎn)債權以及屬于什么順序的破產(chǎn)債權，均應由法律規定。在我國破產(chǎn)法比較原則沒(méi)有具體規定時(shí)，司法解釋可以對破產(chǎn)債權的范圍及權利的清償順序，在不違反法律規定的原則下進(jìn)行解釋。但我們應當注意到司法解釋的內容主要是來(lái)自實(shí)踐的，未來(lái)我國新破產(chǎn)法將會(huì )有什么樣的變化，在破產(chǎn)債權的規定上是否會(huì )考慮司法解釋的內容，均需要我們拭目以待。
8．[無(wú)償劃撥的資金]
第六十二條 政府無(wú)償撥付給債務(wù)人的資金不屬于破產(chǎn)債權。但財政、扶貧、科技管理等行政部門(mén)通過(guò)簽訂合同，按有償使用、定期歸還原則發(fā)放的款項，可以作為破產(chǎn)債權。
[條旨]
本條是關(guān)于無(wú)償劃撥資金的規定。
[釋義]
在我國計劃經(jīng)濟時(shí)代，政府無(wú)償劃撥給國有企業(yè)的資金屬于正�，F象，此后隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立，無(wú)償劃撥資金的情況越來(lái)越少，甚至過(guò)去劃撥的資金也要改為貸款形式，這就是通常所說(shuō)的“撥改貸”情況。本著(zhù)尊重歷史、尊重事實(shí)的原則，政府無(wú)償撥付給債務(wù)人(國有企業(yè))的資金近似于政府“贈與”，金錢(qián)的所有權隨著(zhù)交付而發(fā)生轉移屬于債務(wù)人所有，政府對債務(wù)人不享有債權，在債務(wù)人破產(chǎn)時(shí)當然也就不享有破產(chǎn)債權。本條后半段所規定的資金包含著(zhù)貸款性質(zhì)，即通過(guò)“簽訂合同，按有償使用、定期歸還原則”交付的資金，因此債務(wù)人負有償還義務(wù)，發(fā)放人享有破產(chǎn)債權。
[應當注意的問(wèn)題]
本條規定僅適用于計劃經(jīng)濟時(shí)代遺留的問(wèn)題，就問(wèn)題本身而言屬于我國關(guān)于破產(chǎn)債權的特殊內容。作為政府對債務(wù)人享有的權利，司法解釋將其部分解釋為除外債權，部分解釋為破產(chǎn)債權，也體現了對歷史的尊重，對其他債權人權利的尊重。
9．[破產(chǎn)債權確認程序]
第六十三條 債權人對清算組確認或者否認的債權有異議的，可以向清算組提出。債權人對清算組的處理仍有異議的，可以向人民法院提出。人民法院應當在查明事實(shí)的基礎上依法作出裁決。
[條旨]
本條是關(guān)于破產(chǎn)債權確認程序的規定。
[釋義]
債務(wù)人進(jìn)入破產(chǎn)程序后，債權人按照法院通知或者公告要求申報債權，法院或者清算組(在清算組已經(jīng)組成的情況下)對于申報的債權均有義務(wù)登記于債權登記表，非有法律原因(如申報之債權為法律上禁止的債權或者自然債務(wù))不得拒絕登記。自債權登記后，無(wú)需等待債權申報期滿(mǎn)，清算組和法院即可以開(kāi)始對申報的債權進(jìn)行確認，本條規定的就是債權確認程序。
我國企業(yè)破產(chǎn)法第十五條規定債權人會(huì )議有“審查有關(guān)債權的證明材料，確認債權有無(wú)財產(chǎn)擔保及其數額”的職權，由于債權人會(huì )議是集體組織，如果沒(méi)有工作程序就會(huì )出現債權人審查債權人的情況，在程序上就不符合司法公正的基本要求。破產(chǎn)法對申報債權的確認程序也無(wú)詳細規定，對清算組和人民法院在破產(chǎn)債權確認上的職權也未涉及，這導致司法實(shí)踐中各地法院在申報債權的確認上做法不一，有的法院直接審查申報的債權并交債權人會(huì )議討論，有的法院將審查的結果提交債權人會(huì )議表決。司法解釋針對上述情況，依據破產(chǎn)法，結合司法實(shí)踐的常規做法，借鑒國外立法例的規定內容，將債權人申報債權的確認程序規定為：清算組初審——清算組復審——法院裁決——債權人會(huì )議審查——法院復查。本條規定的是“清算組初審——清算組復審——法院裁決”這一段程序，即“債權人對清算組確認或者否認的債權有異議的，可以向清算組提出。債權人對清算組的處理仍有異議的，可以向人民法院提出。人民法院應當在查明事實(shí)的基礎上依法作出裁決”。首先，清算組作為破產(chǎn)財產(chǎn)的管理人和實(shí)際的破產(chǎn)代表，對申報債權進(jìn)行初步確認，并將確認結果通知申報債權人；其次，債權人接受確認結果的，該債權從破產(chǎn)登記表列入破產(chǎn)分配表(除債權被否認外)。不接受確認結果的，債權人可以向清算組提出復審；再次，債權人接受復審結果的，該債權列人破產(chǎn)分配表(除債權被否認外)。不接受復審結果的，債權人可以向人民法院提出申訴請求裁決�！胺ㄔ翰脹Q——債權人會(huì )議審查——法院復查”這一階段規定在本司法解釋第四十二條第六項，即“債權人對人民法院或者清算組登記的債權提出異議的，人民法院應當及時(shí)審查并作出裁定”。該條解釋照顧到有的債權沒(méi)有經(jīng)過(guò)清算組復審和法院裁決程序，在清算組初審后債權人沒(méi)有異議就列入了破產(chǎn)分配表，所以司法解釋第四十二條允許債權人提出異議，但這里的債權人是債權人會(huì )議上的其他債權人，不包括申報債權人本人，因為申報債權人的異議在上面第一個(gè)階段就已經(jīng)提出，不能重復異議。其他債權人的異議可以針對清算組確認的債權，也可以針對法院裁決的債權，最終均由破產(chǎn)法院復查并作出裁決。
[應當注意的問(wèn)題]
司法解釋對申報債權確認程序的規定，是在總結了司法實(shí)踐的有效做法的基礎上，依據破產(chǎn)法的基本規定作出的，符合公平與效率的法律價(jià)值取向。按照該程序，債權爭議最終由破產(chǎn)法院裁決，在制度選擇上采取了現代破產(chǎn)法的通行做法，而沒(méi)有選擇普通民事訴訟程序解決爭議，有利于提高破產(chǎn)程序的效率，同時(shí)也對破產(chǎn)法官的素質(zhì)提出了要求。清算組成立之前，登記債權工作由法院承擔，清算組成立之后，登記工作由清算組承擔，清算組可以邊登記邊審查確認債權，這也利于提高債權確認工作的效率。
