行政相對人的權利與義務(wù)
(一)行政相對人的權利
按照現代法治理念，凡法律沒(méi)有明文禁止的事項即屬行政相對人的權利，因此行政相對人存行政法律關(guān)系中享有的權利十分廣泛，主要包括：
1．請求權。對于應申請的行政行為而言，請求權是相對人最主要的權利，它是相對人可以要求行政主體或其他義務(wù)人為一定行為或不為一定行為的權利�；谙鄬θ苏埱髾嗟男姓黧w的義務(wù)主要包括：提前公開(kāi)或公布權利人范圍和權利事項，滿(mǎn)足權利人的知情權；對于申請負有答復的義務(wù)，不論申請人是否屬于權利人范圍，也不論其申請是否符合法律規定；對于符合法定條件的申請人，依法作出有利決定；拒絕授益的，依法說(shuō)明理由。
2．聽(tīng)證權。聽(tīng)證權是相對人根據法律規定，在行政主體舉行聽(tīng)證會(huì )時(shí)，親自或委托他人參加聽(tīng)證會(huì )，并依法享有或行使知情權、陳述權、申辯權等項權利的權利。聽(tīng)證是行政程序正當性的關(guān)鍵所在，聽(tīng)證權正逐步成為相對人程序權利的核心。
3．陳述權。陳述權是行政相對人享有的陳述相關(guān)事實(shí)、說(shuō)明有關(guān)理由的權利�；谙鄬θ岁愂鰴嗟男姓黧w的義務(wù)主要有：告知相對人享有陳述權的義務(wù)；允許相對人陳述，為相對人陳述提供時(shí)間、地點(diǎn)的義務(wù)；記錄相對人陳述，促進(jìn)行政規范化，為行政行為奠定事實(shí)基礎，并為案卷排他原則的適用創(chuàng )造條件的義務(wù)；對相對人陳述進(jìn)行審查核實(shí)的義務(wù)；陳述的內容經(jīng)核實(shí)屬實(shí)或符合合法性要求的，必須作為行政行為的事實(shí)根據的義務(wù)。
4．申辯權。申辯權是行政相對人或者相關(guān)人享有的、對行政主體的觀(guān)點(diǎn)、認定、理由、決定等進(jìn)行申訴、辯解的權利�；谙鄬θ嘶蛘呦嚓P(guān)人申辯權的行政主體的義務(wù)主要有：告知申辯權的義務(wù)；允許行使申辯權，為申辯權行使提供時(shí)間、地點(diǎn)和方便的義務(wù)；申辯理由依法成立的，必須予以采納的義務(wù)；記錄申辯，為可能出現的訴訟中取證奠定基礎的義務(wù)。
5．知情權。知情權是有關(guān)組織或個(gè)人享有的知曉行政行為相關(guān)事宜的權利，主要包括：①與行政行為設定相關(guān)的情況，包括行政行為設定的理由、方式、對象范圍、程序限制等；②與行政行為作出有關(guān)的情況，包括行為對象范圍、行為方式、行為時(shí)限、救濟途徑等；③與行政行為變動(dòng)相關(guān)的情況，包括行政行為撤銷(xiāo)、變更、撤回等的理由、補償事宜等。知情權是一項母權利，它可以派生出多項子權利，如閱覽卷宗權、得到通知的權利等。知情權與行政主體的告知義務(wù)、公開(kāi)義務(wù)、通知義務(wù)等項義務(wù)密切相關(guān)。
6．參與權。參與權是行政相對人參加行政行為過(guò)程，就涉及的事實(shí)問(wèn)題和法律問(wèn)題闡述自己的主張，從而影響行政主體作出有利于自己的行政決定的權利。與形成權可以直接引起或產(chǎn)生法律效果不同，參與權只是一種程序上的權利，其作用的發(fā)揮需要借助于行政主體對相對人意見(jiàn)和建議的贊同和采納。法律上的參與權主要包括兩個(gè)層而：①憲法層面的參與權，如公民依據憲法規定對行政行為所享有的批評權、建議權等；②法律層面的參與權，主要包括行政相對人依據行政法規范的規定所享有的諸如陳述權、異議權、申辯權等項行政法權利。
7．平等權。相對人的平等權可以分為兩種：①相對人與行政主體之間的平等權。行政相對人平等權的強調，能使行政行為更加貼近于服務(wù)行政理念，有利于行政合作關(guān)系的建構。②相對人相互之間的平等權。該項平等權對應的義務(wù)主體主要有二：一個(gè)是與行政行為存在利害關(guān)系的第三人，其主要義務(wù)是不得侵犯他人的平等權，該項義務(wù)正在經(jīng)歷由道德義務(wù)向法律義務(wù)的轉變，此種轉變是隨著(zhù)起訴權范圍的擴大和“第三者效力”理論而展開(kāi)的。另一個(gè)是行政主體，其義務(wù)主要包括：平等對待、平等地分配利益、努力消除事實(shí)上的不平等。
8．申請復議權和提起行政訴訟權。行政相對人對行政主體作出的具體行政行為不服，有權依法申請復議和依法提起行政訴訟。
(二)行政相對人的義務(wù)
根據我國有關(guān)法律、法規的規定和行政法理，行政相對人在行政法律關(guān)系中主要應履行下述義務(wù)：
1．服從行政管理的義務(wù)。行政相對人在行政管理法律關(guān)系中，行政相對人的首要義務(wù)是服從行政管理。具體指遵守行政機關(guān)發(fā)布的行政法規、規章和其他規范性文件；執行行政命令、行政決定，履行行政法上的各項義務(wù)。
2．協(xié)助行政公務(wù)的義務(wù)。行政相對人對行政主體及其工作人員執行公務(wù)的行為，有主動(dòng)予以協(xié)助的義務(wù)。例如，配合公安機關(guān)維持社會(huì )秩序，協(xié)助人民警察追捕違法犯罪分子或搶救交通事故致傷人員，如實(shí)提供所掌握的有關(guān)案件情況和材料等。
3．接受行政監督的義務(wù)。行政相對人在行政管理法律關(guān)系中，要接受行政主體依法實(shí)施的監督，包括檢查、審查、檢驗、鑒定、登記、統計、審計，向行政主體提供情況說(shuō)明及有關(guān)材料或報表、賬冊等。
4．遵守法定程序的義務(wù)。行政相對人無(wú)論是請求行政主體實(shí)施某種行政行為，還是應行政主體要求作出某種行為，均應遵守法律、法規規定的程序、手續、時(shí)限等，否則可能導致自己提出的相應請求不能實(shí)現，甚至要為之承擔相應的法律責任，比如，不按時(shí)納稅，可能要受到被科處滯納金或其他形式的行政處罰。
摘自：李積霞 主編 《行政法與行政訴訟法案例研析》
