大變局下的中國法治
季衛東
北京大學(xué)出版社的白麗麗編輯希望出版我的近年隨筆集,起初我是有些忸捏的。但被她的誠意所感動(dòng),終于同意把散落在各處的、內容各異的稿件匯攏在一起,于是就有了這本書(shū)。
在某種意義上可以說(shuō),此處的長(cháng)短篇章互相關(guān)照印證,構成了中國法治三十余年進(jìn)程的部分觀(guān)察記錄,也是作者心路的一片縮影。在江西形成的紅壤印象,在北京大學(xué)未名湖畔呼吸到的清新空氣,使我始終無(wú)法把自己完全關(guān)在學(xué)術(shù)象牙塔里,無(wú)法對社會(huì )中每天上演的活劇熟視無(wú)睹、對來(lái)自人民群眾的呼聲充耳不聞。這就造成了本書(shū)的政治維度。
實(shí)際上,1979年我從江西考入北大法律系后,個(gè)人生涯發(fā)生了巨大轉折,與此同時(shí)整個(gè)國家大轉折的帷幕也次第拉開(kāi)。這場(chǎng)大變局以漸進(jìn)方式演變至今,我們突然發(fā)現已經(jīng)身處“歷史三峽”中水流更為湍急的兇險之處。中國能否真正推動(dòng)政治改革、能否成功建構民主法治的新秩序,這是當下擺在我們面前的一大課題。
在過(guò)去的六年間,世界格局丕變,中國形勢復雜,家庭環(huán)境變遷。這一切都使我密集地穿越不同的時(shí)空、不同的領(lǐng)域、不同的群體,扮演著(zhù)不同的角色,抱有不同的心態(tài)�？疾鞂ο蠛蛯�(xiě)作主題也隨之不斷切換,但都圍繞“大變局下的中國與中國法治何去何從”這個(gè)主題展開(kāi),特別是對核心價(jià)值、基本制度、主要舉措的是非得失給予了深切關(guān)懷。在有關(guān)論述中,我試圖把頂層設計、底層壓力、整體漸進(jìn)、個(gè)體突變有機地結合起來(lái),統籌兼顧、剛柔兼濟的方式以及社會(huì )代價(jià)最小化的手段推動(dòng)政治體制改革“軟著(zhù)陸”。
以20世紀90年代中國日益明顯的多元化以及轉型期社會(huì )矛盾的激化為背景,我在近些年的評論和講演稿中重申并且進(jìn)一步發(fā)揮了新程序主義的持論。眾所周知,我們的文化傳統是非常重視實(shí)質(zhì)性?xún)r(jià)值的,在人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò )中不斷增值的互惠合意也總是壓倒法定權利的觀(guān)念和審判制度的形式理性,這就使得程序正義的理想很難在中國生根。在轉型期,各種改革主張也更傾向于實(shí)質(zhì)性?xún)r(jià)值的推陳出新,對點(diǎn)點(diǎn)滴滴的制度建設、特別是對盡量保持價(jià)值中立的程序設計卻顯得缺乏耐心。盡管如此,我還是要特別強調公正程序原則對現階段中國重建改革共識的特殊意義,因為在核心價(jià)值空洞化之后,舍此我們別無(wú)選擇。我們不得不通過(guò)程序來(lái)避免合法性危機,通過(guò)程序公正來(lái)使不同的利益訴求和價(jià)值主張和平共處,通過(guò)程序共識來(lái)逐步累積實(shí)體共識。
站在新程序主義的立場(chǎng)上來(lái)看,司法改革是法治秩序形成的關(guān)鍵,是政治體制改革的最佳突破口。因而我集中討論了法律教條主義與法官的有思想性服從、法官的規范創(chuàng )制活動(dòng)、對自由裁量權的限制、律師在保障司法公正方面的作用、法律執行過(guò)程中的等級原理和平面互動(dòng)關(guān)系等相關(guān)主題。
從新程序主義的視角觀(guān)察司法改革、法制改革、政治體制改革,可以建立一個(gè)工具性框架,以此分析日常生活中出現的各種典型現象、熱點(diǎn)問(wèn)題、疑難案例、潛在趨勢,往往可以舉一反三、觸類(lèi)旁通。雖然在本書(shū)所使用的素材形形色色,但論述的邏輯線(xiàn)索是連貫的、主張的立場(chǎng)方法是統一的。毋庸諱言,隨筆就是隨筆,不可能像學(xué)術(shù)論文那樣嚴謹、那樣周全。但正是這些觀(guān)察和思考的碎片,我們可以用來(lái)拼畫(huà)出一幅關(guān)于大變局下中國法治發(fā)展前景的馬賽克圖像來(lái)。正是在這些碎片的隙縫里,一個(gè)與改革同行的法學(xué)研究者的憂(yōu)患意識、批判理性以及建設提案都是有跡可循的。如果這些包含著(zhù)思維和情感的碎片還能夠為法治國家建設提供一磚一石,那么這本隨筆集的出版就不算太浪費油墨紙張了。
(本文為《大變局下的中國法治》序言)
摘自：季衛東 著(zhù) 《大變局下的中國法治》
