斑馬線(xiàn)上的中國
試想一下,讓每條斑馬線(xiàn)附近都站上警察,那對于斑馬線(xiàn)上的秩序一定是極為有效的。但我寧可不要這種“有效”,因為身邊站滿(mǎn)警察只能說(shuō)明法治敗壞、社會(huì )動(dòng)蕩。斑馬線(xiàn)是具體而生動(dòng)的全民法治的課堂,應當在這里學(xué)會(huì )建設無(wú)須權力的秩序,也由此提升人的尊嚴和自治
鄧子濱
“斑馬線(xiàn)上的中國”并非某種隱喻,而是以法律規則的眼光參酌斑馬線(xiàn)上的亂象,解說(shuō)對中國法治的十年觀(guān)察。國家法治,不妨從斑馬線(xiàn)做起,從整飭“中國式過(guò)馬路”開(kāi)始。而整飭“中國式過(guò)馬路”,在我看來(lái),應當從理順人車(chē)關(guān)系、落實(shí)車(chē)讓人入手。且不說(shuō)《道路交通安全法》的明確規定,即便是從情理上講,汽車(chē)也應當禮讓行人�？稍诂F時(shí)中國,汽車(chē)不但不禮讓行人,還經(jīng)常與行人搶行；純粹搶行倒也罷了,有時(shí)竟然加速沖向斑馬線(xiàn),用機器的咆哮和鐵皮的彪悍來(lái)恫嚇驅趕行人；行人則報以鄙夷和敵視,蓄積著(zhù)無(wú)奈,陰燃著(zhù)肝火。這是中國城市街頭隨處可見(jiàn)的一幕,也是中國現時(shí)法治狀況的縮影。我們有了一定的法治標示和路徑,正如我們有了斑馬線(xiàn),但我們并沒(méi)有認真遵循法治的規則,正如我們并沒(méi)有嚴格遵守交通法規。
瞥一眼斑馬線(xiàn),就能立刻體察到我們離文明還有多遠。斑馬線(xiàn)是中國城市人際關(guān)系中一處莫大的隱痛,它隱隱作痛,正是不斷提醒我們:溫良恭儉讓的世情民風(fēng)正在遠去,法治之下的和諧敦睦還未到來(lái)。
汽車(chē)不讓行人源于歷史慣性
蒿目時(shí)艱,班荊道故。汽車(chē)不讓行人,首先源于歷史慣性。中國最早的車(chē)族無(wú)疑是達官貴人,因而在國人的集體記憶中,汽車(chē)和權勢聯(lián)系在一起。平頭百姓給汽車(chē)讓路,就是在給權勢讓路。追憶汽車(chē)以前的時(shí)代,一定級別的官員出門(mén),坐官轎不說(shuō),還少不了差人衙役鳴鑼開(kāi)道�！伴e人閃開(kāi)啦,大老爺過(guò)來(lái)啦!”你聽(tīng),路上的百姓都不過(guò)是些“閑人”,官老爺經(jīng)過(guò),不但要讓,而且要快讓,也就是“閃開(kāi)”。這種意識如此深入人心,以至于當市民社會(huì )普遍有車(chē)后,人讓車(chē)已然成為習慣,而當前的路權分配和管理思維也延續并增強了這種定例。汽車(chē)時(shí)代,何止行人,成蔭的樹(shù)木、古老的屋宇,一切都要給汽車(chē)讓路。
有資格享受警車(chē)開(kāi)道待遇的畢竟是少數,多數車(chē)輛都是爭道搶行,根本原因在于路面資源短缺。
汽車(chē)的速度不但改變了人們的時(shí)空感,也相應改變了路面資源的利用方式。人與人擁擠時(shí),每個(gè)人實(shí)際占用和能夠爭取的空間大致均等,各進(jìn)一步的本事既然差不多,也就更容易各讓一步。但在人與車(chē)遭遇時(shí),輕點(diǎn)油門(mén)就能瞬間贏(yíng)得較大的空間,輕踩剎車(chē)則意味著(zhù)讓出本可爭得的優(yōu)勢,重新加速則意味著(zhù)油耗的增加。對駕車(chē)者而言,減速讓行不僅是一種資源的損失和浪費,一定程度上還受制于后車(chē)的通行要求。只有當后車(chē)同樣具有禮讓心情,給予理解而不是鳴笛催促時(shí),禮讓行人才是一種受歡迎的行為。
汽車(chē)的外殼遮蔽了人的面孔,禮儀廉恥的信息傳遞受到阻隔。駕車(chē)人不再顧忌臉面,無(wú)須說(shuō)“對不起”,也聽(tīng)不見(jiàn)“沒(méi)關(guān)系”,甚至不必理會(huì )行人的抱怨和謾罵。鐵皮和玻璃不僅擋風(fēng),而且遮羞。機械力則使駕車(chē)人自我放大,自我膨脹,隨之有了“車(chē)脾氣”。好端端一個(gè)人,一旦開(kāi)起車(chē)來(lái),立刻性情迥異,車(chē)德盡失,甚至飛揚跋扈,乖張暴戾。整個(gè)社會(huì )彌漫著(zhù)一種戾氣,“正在失去節制與方向”。
汽車(chē)不讓行人亦歸咎于行人
汽車(chē)不讓行人,也可以曲折地歸咎于行人,因為有太多的行人根本不走斑馬線(xiàn)。哪個(gè)駕車(chē)者沒(méi)受過(guò)行人亂穿馬路之苦。你不走斑馬線(xiàn),妨礙我舒暢駕駛,就別怪我在斑馬線(xiàn)上不讓你暢快通過(guò)。不少?lài)司褪沁@樣反向總結并付諸行動(dòng)的。必須補敘一句:至少在大城市,在有信號燈的斑馬線(xiàn)前,汽車(chē)還是能夠“紅燈停綠燈行”的,而此時(shí)恰恰是行人不守規則,紅綠燈對他們只起參考作用。
許多人為了少走幾步路,即使有過(guò)街天橋也不走；明明來(lái)不及穿越馬路了,也爭分奪秒地往前沖,寧愿把自己“晾在”路中央,任憑雙向車(chē)輛貼身呼嘯而過(guò),決不甘心在路邊稍等片刻。還有自行車(chē),它們在路口每每“探出頭來(lái)”,使右轉車(chē)輛嚴重受阻。某些行人似乎忘了自己為何上路,冒著(zhù)生命危險與汽車(chē)比拼勇氣,甚至翻越護欄。在悲劇發(fā)生后,旁觀(guān)者只是唏噓扼腕,很少吸取教訓,下次依然故我。
而且,過(guò)去若干年,我們?yōu)E用了“具體問(wèn)題具體分析”并使其庸俗化,喜歡一切操之在我,推崇相機而動(dòng),撻伐教條僵化,鼓勵便宜行事,貶斥墨守成規。視規則為束縛,視遵守規則為呆傻,不愿忍受遵守規則的代價(jià),樂(lè )于玩味突破規則的利益。又總是相信,破壞規則的惡果只由別人承擔,或者別人和他共同分擔,而自己卻能獨享其利。
總體而言,國人不敬畏規則,只懼怕規則背后的人。攝像頭之所以比信號燈更有威懾力,是因為人們相信它背后有一雙權力的眼睛。而體現權力的交通執法,卻從未在“車(chē)讓人”方面用心用力。究其原因,或許這種執法不好取證,又不便處罰,因而缺乏執法動(dòng)力;又或許這種立法本身就不合理、不現實(shí),如果是這樣,還不如干脆去掉“車(chē)讓人”的規定,也免得某些人因為信賴(lài)法規而受害。
毋庸諱言,規則不受待見(jiàn)還緣于路面上有太多的特權車(chē),它們在眾目睽睽之下頻繁地破壞規則,在百姓中不僅造成了惡劣的影響,也樹(shù)立了極壞的榜樣�！鞍駱拥牧α渴菬o(wú)窮的”,壞榜樣的力量更是無(wú)窮的,一萬(wàn)次法制宣傳,也經(jīng)不起一次對法規的凌駕�？傮w說(shuō)來(lái),社會(huì )特殊號牌的車(chē)輛與法治進(jìn)步程度成反比。因此,由于特權對規則的扭曲,法治或者一直在昏睡,或者根本就不被信仰。
斑馬線(xiàn)問(wèn)題應當從娃娃抓起
不妨將“為什么讓”與“為什么不得不讓”一并考慮。推想和經(jīng)驗都告訴我們,如果規則設定為汽車(chē)可以不避讓行人,那么,駕車(chē)人在斑馬線(xiàn)前就不會(huì )有停車(chē)的念頭,相反,他會(huì )蠶食斑馬線(xiàn),使車(chē)身無(wú)限接近、壓迫、擠推行人;或者在看到行人后,第一反應不是減速,而是興奮地鳴笛加速,以便“促使”行人快些走開(kāi)。這樣一來(lái),行人不但沒(méi)有安全感、尊嚴感,還會(huì )感覺(jué)受到強烈的刺激和挑釁,難免衍生出蘭州老人的磚頭砸車(chē)事件。磚頭固不可取,但也不可再麻木不仁,否則率性肆意的飆車(chē)黨、醉駕幫會(huì )把更多的斑馬線(xiàn)變成死亡線(xiàn),會(huì )有更多的譚卓死于對規則的信賴(lài)和遵守。
杭州胡斌飆車(chē)案之后,我曾撰文認為,飆車(chē)不是交通行為,因為飆車(chē)有著(zhù)特定的行為程式,其目的有別于交通活動(dòng);譚卓也不是死于交通事故,而是死于胡斌以危險方法危害公共安全的罪行。這是因為,走在斑馬線(xiàn)上的人,原本有理由相信那里是法律劃定的安全堡壘,而如果有人居然死在這個(gè)堡壘中,那就意味著(zhù)法律只是陷阱。我們容忍對這個(gè)堡壘的誤入,但不能容忍對它的挑釁。所以,只有真切意識到“汽車(chē)不讓行人”是文明社會(huì )不能容忍的齷齪,只有真正認識到“汽車(chē)避讓行人”是社會(huì )和諧必不可少的環(huán)節,并且真誠相信現狀必須改變,也能夠改變,我們才能認真說(shuō)服自己,由衷地從我做起�；蛟S有人會(huì )說(shuō),中國人太多了,如果車(chē)讓人,那車(chē)永遠過(guò)不去。我的回應是,這種情況應當改變的是路面通行設施,比如建過(guò)街天橋、修地下通道,而不能以破壞規則為代價(jià)。
我問(wèn)過(guò)幾個(gè)瑞士人,開(kāi)車(chē)時(shí)為什么禮讓行人?他們的回答是:已經(jīng)習慣了。習慣從何而來(lái)?我以為來(lái)自教育、獎懲和模仿。就斑馬線(xiàn)上的國民表現而言,不得不說(shuō)我們的國民教育是失敗的。從幼兒園開(kāi)始,我們被教導要成為一個(gè)英雄而不是一個(gè)普通的守法者。長(cháng)大以后,我們期待著(zhù)有朝一日能見(jiàn)義勇為,卻不屑于日常生活中依從交通標志、排隊等候或者不隨地吐痰。因此,斑馬線(xiàn)問(wèn)題應當從娃娃抓起。僅次于教育的是獎懲,或者說(shuō)獎懲也是教育手段的一部分。獎,不只來(lái)自官方褒揚,更來(lái)自路人贊許的表情和手勢;懲,不光來(lái)自警察罰款,也來(lái)自社會(huì )輿論的批評和指責。
官方的提倡,交警的努力,必然起到良好的推動(dòng)作用。交警的執法重心需要調整,整飭斑馬線(xiàn)上的亂象,總比抓壓實(shí)線(xiàn)、罰亂停車(chē)更關(guān)乎生命、更貼近民心。畢竟,所有交通規則的核心目的是保證人的安全。要有持之以恒的嚴格執法,而不能指望暴風(fēng)驟雨式的運動(dòng),因為它不能維持長(cháng)久。公交站點(diǎn)的排隊可資借鑒,經(jīng)過(guò)社會(huì )各界的努力,人們終于開(kāi)始認同排隊并且逐漸習慣排隊了 。
回想一下,學(xué)習排隊的過(guò)程成本是很高的,有許多協(xié)管員和志愿人員付出了艱辛的努力。不過(guò),這個(gè)過(guò)程也告訴我們,很多事情沒(méi)有警察也是可以辦好的,甚至辦得更好。試想一下,讓每條斑馬線(xiàn)附近都站上警察,那對于斑馬線(xiàn)上的秩序一定是極為有效的。但我寧可不要這種“有效”,因為身邊站滿(mǎn)警察只能說(shuō)明法治敗壞、社會(huì )動(dòng)蕩。斑馬線(xiàn)是具體而生動(dòng)的全民法治的課堂,應當在這里學(xué)會(huì )建設無(wú)須權力的秩序,也由此提升人的尊嚴和自治。
(本文為《斑馬線(xiàn)上的中國》代序)
摘自：鄧子濱 著(zhù) 《斑馬線(xiàn)上的中國:法治十年觀(guān)察》
