認定財產(chǎn)無(wú)主案件
【條文】
第191條【申請與管轄】 申請認定財產(chǎn)無(wú)主，由公民、法人或者其他組織向財產(chǎn)所在地基層人民法院提出。
申請書(shū)應當寫(xiě)明財產(chǎn)的種類(lèi)、數量以及要求認定財產(chǎn)無(wú)主的根據。
【精解】
認定財產(chǎn)無(wú)主案件，是指人民法院根據公民、法人或者其他組織的申請，依照法定程序將某項歸屬不明的財產(chǎn)認定為無(wú)主財產(chǎn)，并將它判歸國家或集體所有的案件。人民法院通過(guò)對認定財產(chǎn)無(wú)主案件的審理，可將確認的無(wú)主財產(chǎn)有所歸屬，使之物盡其用，有利于對社會(huì )財富的保護和利用，促進(jìn)民事流轉。然而對于該制度的應用，學(xué)界有一些相反觀(guān)點(diǎn)，認為我國認定財產(chǎn)無(wú)主案件在程序規定上依舊不夠完善，難以操作，用于指導法院作出是否受理申請裁定的幫助微乎其微。
【辦案指引】
在辦理案件時(shí)應注意以下兩個(gè)問(wèn)題：
1．認定財產(chǎn)無(wú)主須同時(shí)符合以下幾個(gè)條件
(1)必須是有形財產(chǎn)。
(2)財產(chǎn)權利主體不明或不存在。
(3)財產(chǎn)沒(méi)有所有人或所有人不明的狀態(tài)持續滿(mǎn)法定期間。
(4)須由申請人提出書(shū)面申請，有法院審理認定。
(5)由財產(chǎn)所在地基層人民法院管轄。
2．財產(chǎn)權利主體不明或不存在的情形
(1)財產(chǎn)的所有人不存在，或者無(wú)法確定誰(shuí)是財產(chǎn)的所有人。
(2)屬于所有人不明的埋藏物或者隱藏物。
(3)拾得的遺失物，漂流物，失散的飼養動(dòng)物，均無(wú)人認領(lǐng)。
(4)有關(guān)部門(mén)限一定期限招領(lǐng)但無(wú)人認領(lǐng)的遺失物、贓款、贓物。
(5)無(wú)人繼承的財產(chǎn)。
【條文】
第192條【公告】 人民法院受理申請后，經(jīng)審查核實(shí)，應當發(fā)出財產(chǎn)認領(lǐng)公告。公告滿(mǎn)一年無(wú)人認領(lǐng)的，判決認定財產(chǎn)無(wú)主，收歸國家或者集體所有。
【精解】
人民法院受理認定財產(chǎn)無(wú)主案件后，應當發(fā)出財產(chǎn)認領(lǐng)公告，尋找該財產(chǎn)的所有人。公告期為1年。在公告期間，被申請人認定無(wú)主的財產(chǎn)無(wú)人管理的，人民法院可根據財產(chǎn)的具體情況，指定專(zhuān)人看管或委托有關(guān)單位看管。
【辦案指引】
1．在公告期間，如果財產(chǎn)所有人出現，經(jīng)查證屬實(shí)的，人民法院應作出裁定，駁回申請人的申請，并通知財產(chǎn)所有人認領(lǐng)財產(chǎn)。
2．公告期屆滿(mǎn)，仍舊無(wú)人認領(lǐng)的，人民法院應當作出判決，認定財產(chǎn)無(wú)主，收歸國家或者集體所有。該判決和裁定一經(jīng)送達，立即生效。
3．在公告期間，如果有人對財產(chǎn)主張權利并形成權利歸屬爭議的，人民法院應當裁定終結特別程序，告知申請人另行起訴，適用普通程序審理。
【條文】
第193條【撤銷(xiāo)】 判決認定財產(chǎn)無(wú)主后，原財產(chǎn)所有人或者繼承人出現，在民法通則規定的訴訟時(shí)效期間可以對財產(chǎn)提出請求，人民法院審查屬實(shí)后，應當作出新判決，撤銷(xiāo)原判決。
【精解】
法院通過(guò)判決的方式認定無(wú)主財產(chǎn)，僅僅是根據一定的事實(shí)，從法律上推定為無(wú)主財產(chǎn)，在判決認定財產(chǎn)無(wú)主后，原財產(chǎn)所有人或者其繼承人可能出現。原財產(chǎn)所有人或繼承人在《民法通則》規定的訴訟時(shí)效期間可以對財產(chǎn)提出請求，人民法院審查屬實(shí)后，應當作出新判決，撤銷(xiāo)原判決。訴訟時(shí)效期間為2年，即原財產(chǎn)所有人或者其繼承人從知道或者應當知道人民法院判決認定財產(chǎn)無(wú)主之日起，必須在2年內行使請求權，申請法院撤銷(xiāo)原判決，作出新判決。超過(guò)該訴訟時(shí)效期間，原財產(chǎn)所有人或者繼承人請求返還財產(chǎn)的，不予保護。原判決撤銷(xiāo)后，財產(chǎn)由其原所有人或合法繼承人認領(lǐng)，占有財產(chǎn)的單位應當返還原物，原物不存在的，應當作價(jià)賠償。
【辦案指引】
1．認定財產(chǎn)無(wú)主后，原財產(chǎn)所有人或繼承人出現，應當在2年內提出訴訟請求。
2．人民法院審查后，符合法律規定的，應當以新判決撤銷(xiāo)原判決。
摘自：江偉.姜啟波 主編 《新民事訴訟法精解與適用指引》
