1．事件概況
2014年3月1日晚上9時(shí)20分，昆明一伙歹徒持械沖進(jìn)昆明火車(chē)站廣場(chǎng)、售票廳，歹徒手持刀具、見(jiàn)人就砍，現場(chǎng)有人傷亡。車(chē)站派出所的民警立刻出警處置。隨后特警趕到，當場(chǎng)擊斃4名暴徒、抓獲1人。截至3月2日18時(shí)，已造成29人死亡、143人受傷。截至3月3日，有12名傷員仍然處于危重狀態(tài)，其余傷員病情平穩。3月3日下午該案件告破。官方查明，該案是以阿不都熱依木一庫爾班為首的暴力恐怖團伙所為。該團伙共有8人（6男2女），現場(chǎng)被公安機關(guān)擊斃4名、擊傷抓獲1名（女），其余3名已落網(wǎng)。3月29日，昆明市人民檢察院分別以涉嫌組織、領(lǐng)導、參加恐怖組織罪和故意殺人罪，依法批準逮捕昆明“3·01”暴恐案4名犯罪嫌疑人。這是一起由分裂勢力一手策劃組織的嚴重暴力恐怖事件。
2．事件點(diǎn)評
(1)公安機關(guān)及安全部門(mén)方面存在的不足：車(chē)站廣場(chǎng)沒(méi)有執勤民警，沒(méi)能及時(shí)發(fā)現異常情況；對“疆獨”分子的動(dòng)向和預謀掌握不夠，沒(méi)能做到事前預警。接警、出警遲緩，臨時(shí)售票廳、“廣場(chǎng)上睡倒了一片”，才有警察趕到。準備不足，昆明市公安局北京路派出所民警謝某只有一把手槍?zhuān)液芸炀痛蚬饬怂械淖訌�，而沒(méi)有打到一個(gè)人。車(chē)站派出所副所長(cháng)張立元，為治安亭里的每個(gè)人發(fā)了一根木棍，自己拿了一根防爆叉；不難想象，幾根木棍、一把防爆叉，對窮兇極惡的暴恐分子是沒(méi)有任何威懾和制伏作用的。事件中，昆明火車(chē)站常備執勤的一線(xiàn)警察和協(xié)警僅有8人。
(2)完善措施：應建立健全應急處置機制，提高警察的信息共享、交流、聯(lián)控能力，建立“110”聯(lián)動(dòng)機制，確保迅速、有效地處置一切突發(fā)事件；提高單警作戰能力，普遍提高一線(xiàn)民警的個(gè)人素質(zhì)，主要是處置突發(fā)事件的能力；切實(shí)落實(shí)公安部的要求，把單警裝備發(fā)放到位，并給公開(kāi)執勤的一線(xiàn)民警配發(fā)槍支；普遍提高公安民警、尤其是一線(xiàn)民警的工作待遇、生活待遇，解除民警執法的后顧之憂(yōu)。
(3)加大宣傳力度，開(kāi)展反恐、防恐教育，逐步提高民眾的反恐、防恐意識和能力。
摘自《應急管理概論》P129-130頁(yè)，中國法制出版社2018年3月出版。內容簡(jiǎn)介："“天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍�！�。翻開(kāi)人類(lèi)的歷史，一面是輝煌燦爛的文明，一面是人類(lèi)與危機災難共存的歷程。尤其是進(jìn)入21世紀以來(lái)，全球范圍內重大突發(fā)事件層出不窮，給人類(lèi)造成了嚴重的傷害和損失。隨著(zhù)全球化時(shí)代以及風(fēng)險社會(huì )的來(lái)臨，中國正備受各類(lèi)突發(fā)事件的危害，因不可抗拒的自然原因或人為的因素破壞所導致的突發(fā)事件，使我們明顯感受到人類(lèi)的生命、精神、財產(chǎn)、社會(huì )秩序及自然環(huán)境正面臨著(zhù)嚴重威脅。由于突發(fā)危機事件的發(fā)生具有隨機性、不確定性，如果應對處置不當，有可能引發(fā)更大規模的社會(huì )危機，因此，在不斷出現的不同類(lèi)型、不同程度的突發(fā)事件面前，如何應對、處置突發(fā)事件、如何進(jìn)行突發(fā)事件應急管理，成為當前迫切需要關(guān)注和研究的焦點(diǎn)。 在面對突發(fā)事件的過(guò)程中，既需要運用應急管理相關(guān)理論，總結以往突發(fā)事件處置過(guò)程中的經(jīng)驗教訓，建立完善應急管理機制，對突發(fā)事件進(jìn)行全過(guò)程管理，也需要相關(guān)政府部門(mén)、企事業(yè)單位及全社會(huì )力量的共同努力。公安機關(guān)在應急管理工作中，要落實(shí)習總書(shū)記“對黨忠誠，服務(wù)人民，執法公正，紀律嚴明”的總要求，恪盡職守，采取各種應急管理措施，盡最大可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的人、財、物的損失和負面影響。 “一個(gè)聰明的民族，她會(huì )從災難中學(xué)到比平時(shí)多得多的東西�！北緯�(shū)編寫(xiě)的過(guò)程就是向災難、向實(shí)踐學(xué)習的過(guò)程，在編寫(xiě)過(guò)程中本著(zhù)尊重專(zhuān)家、尊重科學(xué)的原則，力求使其具有實(shí)踐指導意義。在界定突發(fā)事件、應急管理等相關(guān)概念的基礎上，梳理了應急管理的基礎理論，闡述了突發(fā)事件應急管理體系的內涵與外延，以全過(guò)程管理等理論為指導，結合公安應急管理工作的實(shí)際情況，對突發(fā)事件的預防、準備、處置、恢復進(jìn)行了分階段分析，并對突發(fā)事件的信息傳播管理、應急管理的社會(huì )參與等內容進(jìn)行了闡述。希望本書(shū)對公安高等院校及其他院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急管理理論的學(xué)習與實(shí)踐提供有益的借鑒。"
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