Law-lib.com　 2024-4-13 14:34:17　 商務(wù)部網(wǎng)站

近日，商務(wù)部等14部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)消費品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），推動(dòng)消費品以舊換新，著(zhù)力激發(fā)有潛能的消費。商務(wù)部消費促進(jìn)司負責人對《行動(dòng)方案》進(jìn)行了解讀。

一、《行動(dòng)方案》出臺的背景

汽車(chē)、家電、家裝廚衛市場(chǎng)綜合體量大，帶動(dòng)效應強，相當一部分產(chǎn)品使用年限較長(cháng)，能耗排放較高，質(zhì)量安全存在隱患，換新升級潛力巨大。目前距上輪推動(dòng)全國范圍消費品以舊換新工作已近15年，更新需求進(jìn)入集中釋放期。近年來(lái)，部分地區開(kāi)展汽車(chē)、家電以舊換新，推進(jìn)家裝“煥新”，取得積極成效，積累了一定經(jīng)驗。

與此同時(shí)，開(kāi)展消費品以舊換新還面臨一些困難問(wèn)題，主要是政策激勵有待加強，回收拆解體系有待完善，流通堵點(diǎn)有待破除等，亟需出臺舉措，推動(dòng)釋放換新潛力。

結合汽車(chē)、家電、家裝廚衛等消費品市場(chǎng)情況，商務(wù)部在深入調研、廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議的基礎上，提出了消費品以舊換新的政策措施。2024年2月23日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議強調，推動(dòng)新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，有效降低全社會(huì )物流成本。3月1日，李強總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議通過(guò)了《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》。商務(wù)部認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求，會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善形成了《行動(dòng)方案》。

二、《行動(dòng)方案》主要內容

《行動(dòng)方案》主要分五部分內容。

第一部分是總體要求。提出堅持中央財政和地方政府聯(lián)動(dòng)，以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，以政策為激勵，以暢通循環(huán)為驅動(dòng)，逐步建立“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制，推動(dòng)消費從疫后恢復轉向持續擴大，更好滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要。并提出了政策實(shí)施的工作目標。

第二部分是開(kāi)展汽車(chē)以舊換新。推動(dòng)汽車(chē)換“能”，著(zhù)眼新車(chē)、二手車(chē)、報廢車(chē)、汽車(chē)后市場(chǎng)等汽車(chē)全生命周期各環(huán)節，加大政策支持力度，暢通循環(huán)堵點(diǎn)，強化改革創(chuàng )新引領(lǐng)，全鏈條促進(jìn)汽車(chē)以舊換新。提出了六方面政策措施：一是加大財政金融政策支持力度。中央財政與地方政府聯(lián)動(dòng)，安排資金支持汽車(chē)報廢更新，鼓勵有條件的地方支持汽車(chē)置換更新。適當降低汽車(chē)貸款首付比例，合理確定汽車(chē)貸款利率、期限。二是突出汽車(chē)領(lǐng)域標準牽引。依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車(chē)。制定實(shí)施老舊汽車(chē)相關(guān)標準。三是完善報廢車(chē)回收拆解體系。引導報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)提升回收服務(wù)水平，便利車(chē)主交車(chē)。防范安全、環(huán)保風(fēng)險。四是促進(jìn)二手車(chē)放心便利交易。進(jìn)一步優(yōu)化跨地區登記管理，推動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域非保密、非隱私信息開(kāi)放使用，支持新能源二手車(chē)動(dòng)力電池檢測和估值平臺建設。五是培育壯大二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體。支持二手車(chē)銷(xiāo)售經(jīng)紀轉經(jīng)銷(xiāo)，擴大二手車(chē)出口。六是推動(dòng)汽車(chē)流通消費創(chuàng )新發(fā)展。開(kāi)展城市汽車(chē)流通消費改革試點(diǎn)，加快構建統一高效、綠色循環(huán)的汽車(chē)流通消費大市場(chǎng)，推動(dòng)建設汽車(chē)全生命周期信息交互系統。

第三部分是推動(dòng)家電以舊換新。推動(dòng)家電換“智”，以便利城鄉居民換新為重點(diǎn)，健全廢舊家電回收體系，打通廢舊家電回收“靜脈循環(huán)”堵點(diǎn)，暢通家電更新消費循環(huán)。提出了七方面政策措施：一是發(fā)揮財稅政策引導作用。鼓勵有條件的地方統籌使用中央財政安排的現代商貿流通體系相關(guān)資金，充分利用縣域商業(yè)體系建設等現有資金渠道，支持家電以舊換新。二是鼓勵出臺惠民舉措。鼓勵有條件的地方對消費者購買(mǎi)綠色智能家電給予補貼。三是完善廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò )。合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)、街道(鄉、鎮)中轉站和區域性分揀中心。四是加大多元化主體培育力度。培育一批廢舊家電等再生資源回收典型城市和企業(yè)。五是強化家電標準引領(lǐng)與支撐。加快制修訂廢舊家電估值評價(jià)規則、廢舊家電回收規范等相關(guān)標準。六是全面提升售后服務(wù)水平。深入實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)。七是發(fā)展二手商品流通。開(kāi)展二手商品流通試點(diǎn)工作，培育一批二手商品流通龍頭企業(yè)。

第四部分是推動(dòng)家裝廚衛“煥新”。以擴大存量房裝修改造為切入點(diǎn)，推動(dòng)家裝廚衛消費品換新，促進(jìn)智能家居消費，持續釋放家居消費潛力。提出了四方面政策舉措：一是加大惠民支持力度。鼓勵有條件的地區支持居民開(kāi)展舊房裝修、廚衛等局部改造和適老化改造，對購買(mǎi)智能家居產(chǎn)品給予補貼。二是提升便民服務(wù)水平。三是培育家居新增長(cháng)點(diǎn)。推動(dòng)智能家居在智慧廚房、健康衛浴、家庭安防、養老監護等更多生活場(chǎng)景落地。四是優(yōu)化家居市場(chǎng)環(huán)境。健全家居行業(yè)信用評價(jià)體系。

第五部分是組織實(shí)施。從完善組織領(lǐng)導、強化資金管理和要素保障、統籌活動(dòng)促進(jìn)、加大政策宣傳解讀力度、加強督促落實(shí)等五方面抓好落實(shí)。

下一步，商務(wù)部將會(huì )同各部門(mén)、各地方抓好文件落實(shí)和政策落地，推動(dòng)消費品以舊換新，著(zhù)力擴大國內需求，更好滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要。

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