Law-lib.com　 2024-5-05 12:27:22　 交通運輸部網(wǎng)站

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設交通強國、數字中國等決策部署，推進(jìn)公路水路交通基礎設施數字轉型、智能升級、融合創(chuàng )新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，財政部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持引導公路水路交通基礎設施數字化轉型升級的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。為便于社會(huì )各界更好了解，現將《通知》出臺背景、主要思路、實(shí)施內容等解讀如下：

一、關(guān)于《通知》的出臺背景和重要意義

中共中央、國務(wù)院高度重視 5G、北斗、人工智能等新一代信息技術(shù)在傳統基礎設施領(lǐng)域的深度應用，要求圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈。習近平總書(shū)記強調，要以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，統籌推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育；要拓展有效投資空間，適度超前部署新型基礎設施建設;大力發(fā)展智慧交通和智慧物流。

在新發(fā)展階段，推動(dòng)公路水路基礎設施數字化轉型升級，能夠充分發(fā)揮數字技術(shù)的放大、疊加、倍增作用，有效提升交通基礎設施長(cháng)期供給質(zhì)量和效率，對加快建設交通強國、推動(dòng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，支撐打造具有國際競爭力數字產(chǎn)業(yè)集群等具有重要作用和意義。近年來(lái)，兩部門(mén)出臺了一系列政策文件，推動(dòng)公路水路基礎設施數字化轉型升級，取得了積極成效，但與加快建設交通強國要求相比，仍存在規模效應未能有效發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠充分、協(xié)同保障機制尚未形成等問(wèn)題，需要強化政策引導和部門(mén)協(xié)同，形成推進(jìn)交通基礎設施數字化轉型升級的合力。

為落實(shí)相關(guān)部署，兩部門(mén)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、重點(diǎn)省市調研、征求行業(yè)意見(jiàn)等形式，充分聽(tīng)取了地方、企業(yè)、研究機構和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，經(jīng)認真研究，明確了支持引導交通運輸傳統基礎設施數字化轉型升級總體思路和實(shí)施內容，最終形成了《通知》。

二、關(guān)于《通知》的主要思路

《通知》的主要思路：一是堅持系統觀(guān)念和問(wèn)題導向，聚焦國家綜合立體交通網(wǎng)“6軸7廊8通道”主骨架以及國家區域重大戰略范圍內的國家公路和國家高等級航道，以在役基礎設施為重點(diǎn)，聚焦解決繁忙路段和重要航段存在的效率、安全、服務(wù)等方面問(wèn)題，改變傳統基建模式，以較少資源和資金消耗，實(shí)現交通基礎設施數字化改造、智能化響應和智慧化支撐的新模式新形態(tài)，撬動(dòng)交通基礎設施承載能力、安全和服務(wù)水平的有效提升。二是堅持數據賦能和體制機制創(chuàng )新，以數據資源為關(guān)鍵要素，促進(jìn)數據多場(chǎng)景應用、多主體復用，釋放數據要素價(jià)值。加快跨部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)管理服務(wù)機制、數據運營(yíng)機制、數字底座和標準規范體系等建立，推動(dòng)交通運輸行業(yè)流程再造、系統重塑、制度重構。三是堅持場(chǎng)景牽引和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，聚焦發(fā)揮交通運輸對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)支撐作用，以用得上、用得起、用得好的應用場(chǎng)景為牽引，加快創(chuàng )新技術(shù)產(chǎn)品在交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )中的應用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新水平顯著(zhù)提高。

三、關(guān)于實(shí)施目標和內容

一是關(guān)于實(shí)施目標。自2024年起，通過(guò)3年左右時(shí)間，支持30個(gè)左右的示范區域，打造一批線(xiàn)網(wǎng)一體化的示范通道及網(wǎng)絡(luò )，力爭推動(dòng)85%左右的繁忙國家高速公路、25%左右的繁忙普通國道和70%左右的重要國家高等級航道實(shí)現數字化轉型升級�！锻ㄖ�》提出的示范通道及網(wǎng)絡(luò )，由多條不同方向的公路、水路實(shí)體線(xiàn)網(wǎng)組成，構成如十字、井字、田字形線(xiàn)網(wǎng)等相互關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò )形態(tài)。示范通道及網(wǎng)絡(luò )相關(guān)線(xiàn)路應互聯(lián)互通、應用場(chǎng)景連貫貫通，要注重高速公路和普通國道統籌兼顧，干支航道聯(lián)動(dòng)。

二是關(guān)于實(shí)施內容。《通知》提出了四方面實(shí)施內容：第一，圍繞公共服務(wù)升級，推動(dòng)基礎設施智慧擴容，加快關(guān)鍵節點(diǎn)智慧通行服務(wù)、干線(xiàn)通道主動(dòng)管控和一張網(wǎng)服務(wù)新模式等應用，力爭實(shí)現通行效率提升20%左右；第二，圍繞行業(yè)管理提升，推動(dòng)基礎設施安全增效，推進(jìn)實(shí)施數字化管養系統、運行監測預警平臺、數字治超及大件運輸全鏈條監管系統、應急指揮調度系統等建設，力爭實(shí)現突發(fā)事件應急響應效率提升30%左右；第三，圍繞協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)跨領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)施車(chē)路云一體化和船岸云一體化試點(diǎn)，總結一批具有較高推廣價(jià)值的應用場(chǎng)景、關(guān)鍵技術(shù)和標準規范；第四，推動(dòng)體制機制創(chuàng )新，完善跨部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)管理和服務(wù)機制，健全公路水路項目全生命周期數字化管理機制，推動(dòng)數據技術(shù)產(chǎn)品、應用范式、商業(yè)模式和制度機制協(xié)同創(chuàng )新，推廣一批個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、產(chǎn)業(yè)化融合等新業(yè)態(tài)新模式。

下一步，為引導地方推進(jìn)創(chuàng )新應用場(chǎng)景規�；�落地，確保應用場(chǎng)景連續貫通，加快在部分應用場(chǎng)景實(shí)現部省聯(lián)網(wǎng)、全國運行，交通運輸部和財政部將在競爭性評審和績(jì)效評價(jià)環(huán)節強化一體化相關(guān)要求，后續還將針對全國聯(lián)網(wǎng)運行任務(wù)制定基本功能和數據要求。

四、關(guān)于組織實(shí)施

一是關(guān)于實(shí)施主體。為充分調動(dòng)各部門(mén)、各主體積極性，形成合力，示范通道及網(wǎng)絡(luò )以省為單位組織實(shí)施，包括省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團。具體由省級人民政府或其授權省級交通運輸主管部門(mén)會(huì )同財政等部門(mén)統一組織和監督實(shí)施，以交通基礎設施運營(yíng)管理機構為實(shí)施主體。

二是關(guān)于申報程序。主要包括方案編制、組織申報、競爭性評審、結果公示等環(huán)節。申報時(shí)間為每年2月底前，政策實(shí)施第一年為6月底前。競爭性評審包括初步審核和現場(chǎng)評審，初步審核后按一定比例進(jìn)入現場(chǎng)評審環(huán)節。

三是關(guān)于資金安排。為強化中央資金的引導帶動(dòng)作用，加快形成規模效益，《通知》明確按照“獎補結合”方式安排資金，東部、中部、西部地區分別按照核定總投資的40%、50%、60%予以獎補。按照升級改造里程規模分檔確定獎補資金上限，公路領(lǐng)域最高上限10億元，水路領(lǐng)域最高上限2億元。實(shí)施第一年按照每個(gè)示范區域獎補資金的40%予以補助，用于啟動(dòng)相關(guān)工作，后續根據績(jì)效評價(jià)結果予以獎勵。

四是關(guān)于績(jì)效管理。為提升資金的使用效益和效率，強化跟蹤問(wèn)效，在實(shí)施過(guò)程中，兩部門(mén)將對納入支持的示范通道及網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展年度績(jì)效評價(jià)和終期績(jì)效評價(jià)，根據績(jì)效評價(jià)結果分階段安排后續獎勵資金。

下一步，我部將會(huì )同財政部盡快出臺《關(guān)于做好公路水路交通基礎設施數字化轉型升級工作的通知》，細化組織實(shí)施、任務(wù)方向、績(jì)效評價(jià)等方面要求，為加快建設交通強國、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。

日期：2024-5-05 12:27:22 | 關(guān)閉 |