Law-lib.com　 2022-3-11 13:19:01　 北京日報客戶端

消費者通過辦卡享受更低折扣，商家借此固定客戶并融資，預付費服務日漸普及的同時，由此引發的問題、糾紛也不在少數……3月10日，記者從北京三中院召開的涉預付卡消費糾紛新聞通報會上了解到，近4年來，該院受理的此類案件數量整體呈逐年上升趨勢，實踐中還暴露出服務機構超范圍經營、資金安全缺乏保護、服務質量難以保障、消費卡轉卡退卡門檻重重等問題。

數據：近年來，涉預付費服務糾紛案件數量逐年上升

據北京三中院副院長薛強介紹，2018至2021年，北京三中院共受理并審結涉及預付費服務糾紛案件共919件，案件數量整體呈逐年上升趨勢。值得注意的是，2020年此類案件中涉及疫情的僅7件，占比僅4.2%。2021年，涉疫情案件數量大幅上升，占全部涉預付費服務合同糾紛案件的53%�！斑@反映出涉疫情糾紛存在滯后性�！毖�強說。

從訴訟標的金額上看，三中院2021年審結的274件涉預付費服務合同糾紛案件中，最低的訴訟標的額僅為292元，最高的訴訟標的額達2 541 807元。其中1萬元以下案件53件，占比19.3%；1萬元以上10萬元以下的案件173件，占比63.1%；10萬元以上100萬元以下的案件43件，占比15.7%；100萬元以上案件5件，占比1.8%。

從服務內容上看，此類案件的服務內容主要集中在教育培訓合同，特別是在疫情對教育機構授課模式的影響下，教育培訓案件糾紛更為多發。在2021年審結的274件此類案件中，涉及教育培訓服務案由的案件數量達192件，服務內容具體包括健身培訓68件、幼兒托管45件、考試培訓42件、才藝培訓5件，其他32件等。

現象：服務機構常超范圍經營、消費者轉卡退卡門檻重重

北京三中院的調研顯示，此類案件暴露出服務機構超范圍經營、資金安全缺乏保護、服務質量難以保障、退卡轉卡門檻重重等問題。

實踐中，部分發卡主體不具備發售預付卡資質，部分發卡主體屬于無證經營或超范圍經營，導致消費者期待的服務質量及服務安全無法得到保障。“根據法律規定，發卡企業必須是企業法人，個體工商戶、合伙等非企業法人不能發行預付卡。但現實中，一些小型美容店、理發店、洗衣店等雖不具備發卡資質，但因為看到商機就自行發放預付卡�！毖�強介紹，“還有部分經營者未經工商登記或未經授權就作為知名教育培訓機構加盟商對外開展經營、不具備辦學資質卻開展教育培訓；美容養生會所不具備醫療美容資質卻提供水光針等醫療美容服務；還有一些嬰幼兒教育培訓機構的從業人員并不具備幼師資格證等相應資質……”

法官調研還發現，很多經營者預先收取的費用本應用于支付場地、師資、管理、設備等成本，但實踐中，經營者對預付費的收取和管理較為混亂，資金監管嚴重缺乏，資金安全無法得到保障。

此外，許多發卡主體和消費者不簽訂書面合同，即使簽訂書面合同，合同內容也不具體。一些小規模的服務機構，收費后只向消費者提供簡單的會員卡，不與會員簽訂書面服務合同，有卡無合同現象大量存在，折扣優惠多以口頭承諾為主，導致發生糾紛時，消費者處于雙方權利義務難以明確的不利境地。且經營者提供的合同中，通常包含“本公司享有最終解釋權”“不予退款”等格式條款。

合同履行過程中，消費者因經營者違約或因自身原因要求解除合同、退還預付費用，或要求轉讓預付卡時，經營者往往利用格式合同等手段，對預付卡退費及轉讓設置層層關卡，限制消費者權利，或在轉讓預付卡時收取高額的費用，使消費者打消轉卡念頭。薛強還提到：“辦卡時，經營者通常要求消費者填寫詳細的個人信息，如身份證號碼、居住地址、聯系方式等，導致消費者個人信息安全存在風險，一些不法商家甚至為獲取利益向第三方販賣消費者信息，嚴重侵犯消費者個人隱私�！�

建議：提高預付費行業準入標準，實施備案登記制

北京三中院立案庭負責人侯軍建議，消費者在欲與經營者建立服務合同關系時，應選擇實力較強、信譽較好的服務機構，充分了解經營者信息，對經營者資質進行審查，要求其出示營業執照、經營許可、相關授權手續等；應注意及時與經營者訂立書面合同，明確雙方權利義務，認真審查合同條款，對模糊用語應要求經營者進行解釋說明；需注意留存證據，如繳費憑證、課程表、影像資料等，合法理性維權。

對于經營者來說，應該誠信履約，注重提升服務質量。經營者作為服務提供者，應嚴格履行相關審批手續，加強內部規范管理。制定規范合同文本，尊重消費者基本權利；正確適當履約，保護消費者合法權益；規范預付費資金管理，保障消費者資金安全；通過提高行業自律，提升企業公信度，堅持誠信、規范、合法經營，營造健康的經營、消費環境。

此外，侯軍還建議相關監管部門制定行業規范，明確預付費行業準入標準，提高準入門檻，對相關機構實施備案登記制；規范預付卡的發行與使用，對發卡單位的資質、發行模式、發行限額依法予以規制，對預付費資金進行有效監管，如要求經營者將收取的預付費資金設立專門賬戶，保證�？顚Ｓ�，保障消費者資金安全。

日期：2022-3-11 13:19:01 | 關閉 |