環境保護部辦公廳

關于進一步規范環保不達標生產企業名單定期公布制度的通知

環辦[2010]44號


各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局：

　　為貫徹落實《政府信息公開條例》和《環境信息公開辦法（試行）》，發揮環境違法信息公開在推動公眾參與、強化環境執法中的作用，按照《國務院辦公廳關于落實抑制部分行業產能過剩和重復建設有關重點工作部門分工的通知》（國辦函〔2009〕116號）要求，現就進一步加強和規范環保不達標生產企業名單定期公布制度工作通知如下：

　　一、進一步提高認識，加強協調部署

　　各級環保部門要高度重視環保不達標生產企業名單定期公布制度的建設工作，切實將公眾監督作為遏制環境污染、強化環境執法效果、促進企業改正違法排污行為的有效手段，結合本部門實際，統籌部署、扎實推進，制定配套措施，確保環保不達標生產企業名單定期公布制度規范化。

　　二、明確公布主體，拓寬公布渠道

　　各級環保部門在對轄區內排污企業進行日常監督檢查過程中，發現超標、超總量排污環境違法行為的，應主動公開環保不達標生產企業名單。上級環保部門在對下級環保部門監管范圍內的排污企業進行專項執法檢查或監督檢查過程中，發現超標、超總量排污行為的，可交由排污企業所在地環保部門公布環保不達標生產企業名單。

　　環保不達標生產企業名單公布形式應以環保部門網站公布為主，未設立環保部門網站的，可在本部門辦公地點設立信息公告欄、電子信息屏，及時公布環保不達標生產企業名單，相關信息應至少保留一季度。各級環保部門也可根據工作需要，通過報刊、廣播、電視、新聞發布會等便于公眾知曉的方式公布有關信息。

　　三、強化工作機制，確保及時準確

　　各級環保部門應按照依法執法、嚴格執法的要求，依照《環境信息公開辦法（試行）》有關規定，規范本部門環保不達標信息認定、形成和公布機制。

　　一是進一步完善環保不達標生產企業的科學認定機制。應以監督性監測報告、現場即時采樣監測結果、污染源自動監控數據作為判定排污企業是否存在超標、超總量排污行為的主要依據，切實保證環保不達標信息的真實性和準確性。其中，使用污染源自動監控數據作為判定依據的，其污染源自動監控設備必須經環保部門驗收并定期進行實驗室比對監測和數據有效性審核。

　　二是進一步健全環保不達標生產企業名單的信息形成機制。各級環保部門應結合本部門工作實際，制定環保不達標生產企業名單的信息形成辦法，明確部門內部職責分工，確保信息形成過程高效嚴謹、管理規范。

　　三是進一步落實環保不達標生產企業名單的及時公布機制。各級環保部門應于環保不達標生產企業名單形成后20日內，采用適當的方式予以公布，原則上應保證每季度公布一次。

　　四、規范名單信息，統一公布內容

　　各級環保部門公布的環保不達標生產企業名單中應至少包括“企業名稱”、“違法行為種類”、“污染物種類”、“發現途徑”、“發現時間”五項內容。其中，“企業名稱”為企業工商營業執照登記名稱；“違法行為種類”分為超標排污和超總量排污兩類；“污染物種類”為超標或者超總量排放污染物名稱；“發現途徑”為日常監督檢查、專項執法檢查（填報專項執法檢查名稱）、監督性監測和其他四類；“發現時間”為實施日常監督檢查、專項執法檢查、監督性監測的時間，其中利用污染源自動監控數據作為認定依據的，以相關數據生成時間作為“發現時間”。

　　五、加強督促落實，發揮制度成效

　　各級環保部門應及時采取措施，對名單涉及環境違法行為依法進行處理或處罰并督促落實，對環境違法行為及時改正的，可采取適當方式予以公布。

　　各省、自治區、直轄市環保部門應加強對下級環保部門環保不達標生產企業名單的定期公布情況進行監督指導，發現下級環保部門存在應公布未公布、違法行為認定錯誤或認定依據不充分的，應及時責令其改正。

　　請各省、自治區、直轄市環保部門于2010年5月31日前將環保不達標生產企業名單定期公布制度建立及執行情況報送我部。

二○一○年四月六日