國家工商行政管理總局

關于切實做好夏糧收購市場監管工作的緊急通知

工商明電〔2010〕21號


各省、自治區、直轄市工商行政管理局：

　　當前正值夏糧收購旺季，夏糧收購市場秩序總體呈現平穩有序態勢。但部分地方夏糧收購價格上漲引發無證無照收購等違法現象比較突出，擾亂了正常市場秩序。為切實維護夏糧收購市場秩序，現就加強夏糧收購市場監管有關工作通知如下：

　　一、進一步增強做好夏糧收購市場監管工作責任感和使命感

　　加強夏糧收購市場監管，維護市場秩序，事關農民的種糧收益，事關糧食生產穩定發展，事關國家糧食安全。各級工商行政管理機關要高度重視當前復雜經濟形勢下夏糧收購面臨的嚴峻局面，牢固樹立大局意識和政治意識，努力做到“四個統一”，牢牢把握“四個只有”，嚴格按照《糧食流通管理條例》的有關規定，進一步加強市場監管，切實維護市場秩序，把做好夏糧收購市場監管工作作為當前工作的重中之重，依法履行職責，采取有力措施，認真抓好落實，切實維護夏糧收購市場秩序。

　　二、進一步加強糧食收購主體規范管理

　　各級工商行政管理機關要嚴格執行糧食收購市場準入制度，對從事糧食收購的市場主體，應在取得糧食部門收購資格許可和工商部門登記注冊后，方可允許從事糧食收購活動。要嚴厲查處無照經營和超范圍經營等違法違規行為。要切實加強農村糧食經紀人監管，嚴厲查處農村經紀人利用虛假信息誘導農民、損害農民利益的違法行為。

　　三、進一步加強夏糧收購市場監管

　　各級工商行政管理機關要加強夏糧收購市場監管，切實加強市場巡查，不斷加大巡查力度，強化日常監督管理，及時掌握當前夏糧收購市場動態，嚴厲查處市場巡查中發現的違法違規行為，保護糧食收購者和農民的合法權益。要以省際邊界毗鄰地區為重點，加大夏糧收購市場巡查和檢查力度，開展聯合辦案行動，促進糧食市場規范有序。嚴禁各種形式的糧食區域性封鎖，為促進糧食流通創造良好環境。

　　四、進一步提高依法行政水平

　　各級工商行政管理機關要嚴格按照建設“三個過硬”隊伍的要求，加強執法隊伍建設，嚴格工作紀律，強化執法檢查，規范執法行為。各級工商行政管理機關在夏糧收購市場監管工作中，要認真按照有關法律法規的規定，做到事實認定清楚，法律適用準確，辦案程序規范，不得非法干預正常的糧食經營活動，切實防止亂罰款現象，自覺維護糧食收購市場秩序和工商部門執法權威。要進一步加大指導、督促基層扎實開展夏糧收購市場監管工作的力度，認真落實監管責任制，切實防范夏糧收購市場監管工作中的失職瀆職行為，確保履職到位。

　　五、進一步加強部門協作，形成監管合力

　　各級工商行政管理機關要在地方黨委、政府領導下，主動加強與糧食、發展改革委（物價）、公安等部門的溝通協調，在各司其職、各負其責的基礎上，加強夏糧收購市場巡查、專項檢查、案件查處等信息的互通和共享，適時組織開展聯合執法行動，形成市場監管合力，提高監管執法效能。

　　工作中遇到重要情況、重大案件和有關建議，要及時向總局市場規范管理司報告。

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國家工商行政管理總局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年七月八日