工業和信息化部

關于印發《工業和信息化部所屬行政單位國有資產處置管理暫行辦法》的通知

工信部財[2010]669號
　　

各省、自治區、直轄市通信管理局：

　　為加強和規范我部所屬行政單位國有資產處置管理工作，根據財政部《中央垂直管理系統行政單位國有資產管理暫行實施辦法》（財行[2007]647號）、《中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》（財行[2009]400號）等有關規定，我們制定了《工業和信息化部所屬行政單位國有資產處置管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。
　　
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年十二月三十一日
　　
　附件
　　
　　　　　　　　　　　工業和信息化部所屬行政單位國有資產處置管理暫行辦法
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 總 則

　　第一條 為加強和規范工業和信息化部所屬行政單位國有資產處置管理工作，依據財政部《中央垂直管理系統行政單位國有資產管理暫行實施辦法》(財行[2007]647號)和《中央行政單位國有資產處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》（財行[2009]400號）等有關規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于各省、自治區、直轄市通信管理局（以下簡稱通信管理局）。

　　第三條 本辦法所稱的國有資產處置，是指通信管理局對其占有、使用的國有資產進行產權轉移及核銷的行為。

　　國有資產的表現形式為固定資產、流動資產和無形資產等。

　　第四條 國有資產處置范圍包括：

　�。ㄒ唬� 閑置資產；
　�。ǘ�） 因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；
　�。ㄈ�） 因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產；
　�。ㄋ模� 盤虧、呆賬及非正常損失的資產；
　�。ㄎ澹� 已超過使用年限無法使用的資產；
　�。�六） 依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。

　　第五條 國有資產處置方式包括：無償轉讓、出售、置換、報損、報廢等。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　第二章 國有資產處置原則和要求

　　 第六條 國有資產處置應當按照公開、公正、公平的原則進行，嚴格按照規定程序履行報批手續。未經批準，不得擅自處置。
　　第七條 對未達到最低使用年限的國有資產，原則上不得進行處置。

　　國有資產最低使用年限的要求：通用辦公設備使用年限為6年；車輛使用年限為10年（或行駛20萬公里）；辦公家具使用年限為15年。

　　第八條 對經批復處置的國有資產，應按國家有關規定進行公開處置。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 國有資產處置審批權限

　　第九條 房屋、土地和車輛以及單位價值或批量價值在200萬元以上（含200萬元）的其他國有資產處置事項，由部審核提出處理意見，報財政部審批。

　　單位價值或批量價值在200萬元以下、50萬元以上（含50萬元）的其他國有資產處置事項，由部審批，報財政部備案。

　　 單位價值或批量價值在50萬元以下的其他國有資產處置事項，由通信管理局自行審批，報部備案。
　　第十條 通信管理局申報國有資產處置事項，屬部審批權限范圍以內的，需提交一份申請材料；屬需報財政部審批的，需提交申請材料一式二份。

　　部審批權限范圍以內的國有資產處置事項，部于每年3月、6月、9月和12月集中進行審核批復。其他的國有資產處置事項不受上述時間限制。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 單位內部審批

　　第十一條 國有資產處置應由通信管理局資產使用部門會同資產（財務）管理部門進行審核鑒定，提出處置意見后，再按規定的審批程序報批。

　　第十二條 國有資產處置內部審批流程如下：

　�。ㄒ唬┵Y產使用部門首先提出資產處置申請；

　�。ǘ�）資產（財務）管理部門根據其掌握的有關資產管理信息，對擬處置資產的使用狀況、使用年限、賬面價值等情況進行綜合分析，提出資產處置意見，報單位領導審批。
　　
　　 　　　　　　　　　　第五章 國有資產處置程序及報批所需提交的材料

　　第十三條 國有資產處置程序如下：

　�。ㄒ唬� 國有資產占有單位提出資產處置申請；
　�。ǘ�） 報部審批（部審批權限以上的由部審核后報財政部審批）；
　�。ㄈ�） 經批準的資產處置事項按國家有關規定進行處置；
　�。ㄋ模� 處置收入上繳中央國庫；
　�。ㄎ澹� 調整相關資金、資產帳目；
　�。�六） 處置結果報部備案。

　　第十四條 各單位應按要求提交申請國有資產處置的相關材料，提交材料是復印件的需加蓋單位公章。

　　第十五條 申請國有資產處置（不含車輛、房屋、土地）需提交如下材料：

　　 (一) 國有資產處置的申請文件；
　　 (二) 行政單位國有資產處置清單(含電子數據)(格式見附表)；
　　 (三) 能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產價值的有效憑證，如：購貨發票或收據、固定資產卡片、盤點表及產權證明等憑據的復印件，非正常損失責任事故的鑒定文件；
　　 (四)其他相關材料。

　　第十六條 申請車輛處置需提交如下材料：

　�。ㄒ唬� 車輛處置的申請文件（需說明車輛的型號、車牌號、購置使用日期、車輛行駛公里數、賬面價值、擬處置的原因等）;
　�。ǘ�） 車輛原始價值有效憑證復印件，如：購車發票或收據、車輛調撥單等；
　�。ㄈ�）車輛行駛證復印件；
　�。ㄋ模┸囕v發生非正常損失的，需提交具有法律效力的證明材料。
　�。ㄎ澹┢渌�相關材料。

　　第十七條 申請房屋、土地處置需提交如下材料：

　　(一) 房屋、土地處置的申請文件;
　　(二) 房屋、土地價值憑證及產權證明，如：購房合同或發票、工程竣工財務決算、房（地）產權證書等復印件;
　　 (三) 涉及房屋拆除的，須提交危房確認書或市政規劃方案、拆遷通知書、拆遷補償協議；
　　 (四) 涉及房屋置換、轉讓的，須提交評估報告和雙方草簽的協議；
　　 (五) 其他相關材料。

　　第十八條 通信管理局應根據資產處置批復文件，對擬處置的資產及時進行處置，并按國家有關規定，調整相關資金、資產賬目，辦理產權變動登記等相關手續。

　　第十九條 國有資產處置結果應報部備案。備案應提交如下材料：

　�。ㄒ唬┨幹脟�有資產的基本情況（未處置事項說明原因）；
　�。ǘ�）相關資金、資產賬目調整及處置收入上繳情況。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 國有資產處置收入管理

　　第二十條 國有資產處置收入包括：出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等。

　　國有資產處置收入屬于中央政府非稅收入，應上繳中央國庫。

　　第二十一條 國有資產處置收入在扣除應繳納的稅款和所發生的相關費用（資產評估費、技術鑒定費、交易手續費等）后，余額應按照政府非稅收入收繳管理的有關規定，上繳中央財政。

　　第二十二條 國有資產處置收入按如下方式上繳：

　　按照財政部非稅收入收繳制度有關規定，在收入抵扣后兩個工作日內，將余額繳入財政部為通信管理局開設的中央財政匯繳專戶。
　　相關單位填寫《非稅收入一般繳款書》辦理繳款，處置收入使用“行政單位國有資產處置收入（103070602）”科目。

　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 監督檢查和法律責任

　　第二十三條 部對通信管理局國有資產處置情況進行監督，可定期或不定期對通信管理局國有資產處置情況開展專項檢查。

　　第二十四條 通信管理局在國有資產處置過程中不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎ǔ绦蛏陥�，擅自對國有資產進行處置；
　�。ǘ�）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產；
　�。ㄈ�）截留資產處置收入；
　�。ㄋ模┢渌�造成單位資產損失的行為。

　　第二十五條 通信管理局和個人違反本辦法規定的，應根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規定追究責任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章 附 則

　　第二十六條 對涉及國家安全和秘密的國有資產處置事項，通信管理局應當按照國家保密制度的有關規定，做好相應的保密工作，防止失、泄密問題的發生。

　　第二十七條 通信管理局下屬單位（包括：通信工程質量監督中心、通信行業職業技能鑒定中心、通信學會、通信行業協會、互聯網協會等）國有資產處置的管理，依照當地財政部門國有資產處置管理的有關規定執行。

　　第二十八條 本辦法自2011年1月1日起執行。
　　
　　附表： 行政單位國有資產處置清單.doc
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13576007.files/n13575996.doc