國家煤礦安全監察局

國家煤礦安全監察局關于開展在建整合技改煤礦安全專項監察的緊急通知

煤安監監察〔2011〕15號


各省級煤礦安全監察機構：

為認真貫徹落實國務院領導同志近期關于安全生產工作的一系列重要批示以及3月21日召開的國務院安委會辦公室專題視頻會議精神，進一步加強監管，落實責任，督促整合技改煤礦切實強化安全管理，堅決遏制煤礦重特大事故發生，經研究，國家煤礦安全監察局決定立即組織開展一次在建整合技改煤礦安全專項監察活動�，F將有關事項通知如下：

一、監察對象

已經履行規定審批程序，并開始施工的整合技改煤礦。

二、監察主要內容

1．在建的整合技改煤礦原有安全生產許可證等有關證照是否已被暫扣或吊（注）銷，并按規定停止生產、集中精力進行建設；整合技改方案及設計中不予利用的井巷是否關閉封填到位。

2．企業安全生產主體責任是否得到落實，特別是整合主體企業是否建立健全項目建設安全管理機構和制度，是否查明并掌握礦井開采安全條件，是否向施工、監理等單位提供了相關技術資料，并對相關單位進行統一協調管理，全面負責整合技改煤礦安全管理工作。

3．建設和施工單位是否按規定編制施工組織設計并按設計施工，安全設施是否與主體工程同步施工，施工順序是否符合國家4部門《關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知》（發改能源〔2010〕709號）的要求；是否按批準的建設工期進行施工，特殊情況需要延期的，是否經原審批部門批準同意；遇重大變化是否停止施工并及時變更設計和報批。

4．施工單位安全管理機構和崗位責任制是否健全，是否建立健全并落實領導帶班下井、隱患排查治理等各項安全管理制度；突出礦井是否認真貫徹執行了《防治煤與瓦斯突出規定》，受水害威脅的礦井是否嚴格執行了《煤礦防治水規定》等有關安全標準和規定，是否存在重大隱患等。

5．整合技改煤礦是否納入地方監管范疇，地方政府及有關部門的安全監管責任是否落實。

三、時間安排

專項監察從4月6日開始，到4月25日結束。

四、有關要求

1.請各省級煤礦安全監察機構（以下簡稱省局）高度重視，認真組織開展好此次專項監察�，F場監察前，應全面了解轄區內在建整合技改煤礦施工進展情況，在此基礎上確定監察重點，制定監察方案，有針對性地開展專項監察。

2．監察執法必須切實做到“四個一律”，對監察中發現有國家13部門《關于進一步規范煤礦資源整合技改工作的通知》（安監總煤監〔2010〕185號）規定的5類情形之一的，必須取消整合技改資格，提請地方人民政府依法予以關閉；對其他非法違法行為和安全生產隱患，要依法從嚴從重處理。同時，要認真分析轄區內煤礦資源整合技改項目安全管理中存在的突出問題和共性問題，向地方人民政府提出改進相關工作的意見和建議，促進地方做好煤礦安全監管工作。

3．各省局要對此次專項監察開展情況及時進行匯總分析，形成總結報告。主要內容應包括：前期了解的有關情況、監察煤礦數量、查出隱患及處理情況、行政罰款、提請關閉情況、存在的主要問題和相關建議意見等。國家煤礦安監局將適時組織聽取專項監察情況匯報。

聯系人：李大生

聯系電話：010-64463029（帶傳真）

電子信箱：jcyc@chinasafety.gov.cn

國家煤礦安全監察局

二○一一年三月三十日