農業部辦公廳 財政部辦公廳

農業部辦公廳財政部辦公廳關于印發《2011年中央財政天然橡膠良種補貼項目實施指導意見》的通知


海南、云南省農業廳、財政廳，海南、云南、廣東省農墾總局：

　　為貫徹落實《關于促進我國熱帶作物產業發展的意見》（國辦發〔2010〕45號）精神，進一步加強天然橡膠良種補貼項目管理，確保補貼政策落到實處，提高資金使用效益，加速良種推廣應用，現將《2011年中央財政天然橡膠良種補貼項目實施指導意見》印發給你們，請遵照執行。

　　附件：2011年中央財政天然橡膠良種補貼項目實施指導意見

　　二○一一年三月二十一日


附件：
農辦財〔2011〕35號.CEB
農[2011]35號.doc
附件：
2011年中央財政天然橡膠良種補貼 項目實施指導意見

為確保天然橡膠良種補貼政策落到實處，制定本實施指導意見。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《國務院辦公廳關于促進我國熱帶作物產業發展的意見》(國辦發〔2010〕45號),以《全國天然橡膠優勢區域布局規劃（2008－2015年）》為依據，按照“鞏固提高、平穩發展”的要求，加快優質良種苗木推廣速度，鼓勵良種良法配套，促進我國天然橡膠產業平穩較快發展。
二、主要目標
2011年，在優勢植膠區域內補貼42.9萬畝，補貼良種苗木1415.7萬株，補貼膠園良種覆蓋率達到100%，種植成活率95%以上。苗木生產質量內控制度建設更趨完善，苗木合格率達98%以上，品種純度100%。
三、補貼原則
（一）整體推進。良種補貼基本覆蓋優勢植膠區內的更新和新植膠園。


（二）品種擇優。補貼品種由省級農業、農墾部門共同確定，優先選擇生態適應性好、高產高抗優良品種。禁止選用未經品種審定、審定未通過或淘汰品種。
（三）公開透明。補貼對象、規模、品種、標準和供苗基地必須通過適當方式公示。
（四）自主選擇。充分尊重植膠人意愿，由植膠人自主選擇補貼品種，自愿提出補貼申請。
四、補貼區域和標準
（一）補貼區域：《全國天然橡膠優勢區域布局規劃（2008－2015年）》確定的海南、云南、廣東優勢植膠區，嚴禁利用耕地和毀壞水源林、生態林種植橡膠，嚴禁補貼在坡度25度以上或海拔800米以上山地種植橡膠的植膠人。
（二）補貼對象：補貼區域內使用良種苗木的植膠人。
（三）補貼方式：實行實物售價折扣補貼。
（四）補貼標準：每畝補貼33株。袋裝苗每株補貼3元；裸根苗每株補貼1元。
五、工作重點與要求
（一）認真編制年度實施方案。省級農業、農墾部門會同財政部門按照《ⅹⅹ省2011天然橡膠良種補貼計劃表》（附件2），在收到本實施指導意見后15個工作日內完成本省年度實施方案編制，并報農業部、財政部備案。實施方案包括補貼政策目標、補貼區域、補貼品種、管理措施等內容。
（二）加強補貼苗木基地管理。省級農業、農墾部門會同財政部門根據《天然橡膠良種補貼苗木基地認定辦法（暫行）》（農辦財[2009]140號），加強天然橡膠良種補貼苗木基地管理，同時要結合本地實際認真做好新申報的良種補貼苗木基地的認定工作。
（三）合理議定補貼苗木價格。省級農業、農墾部門會同財政部門按照《中央財政天然橡膠良種補貼項目資金管理辦法(試行)》(財農[2009]70號)，依據天然橡膠種苗生產成本，認真分析供需情況，合理議定種苗購銷價格，并在媒體上公布確定的購銷價格、補貼后的實際銷售價格等信息。
（四）補貼申請程序與審批。植膠人向種植膠園所在地村委會提出天然橡膠良種補貼申請，填寫《天然橡膠良種補貼苗木申請審批表》（附件3，以下簡稱《審批表》），由村委會審核、匯總并公示7天。公示無異議，由村委會將初審意見報鄉政府審核后，報縣（市）農業部門審批；農墾植膠人向農場管理部門提出天然橡膠良種補貼申請，填寫《審批表》，由農場組織審核并公示后，報省級農墾部門審批。植膠人憑《審批表》與被認定的苗木基地簽訂《天然橡膠良種苗木補貼購銷合同》（附件4），按扣除財政補貼后的差額付款購苗。
（五）及時撥付補貼資金。各省財政部門要嚴格按《中央財政天然橡膠良種補貼項目資金管理辦法（試行）》（財農[2009]70號），在收到中央財政天然橡膠良種補貼資金的30個工作日內，按預算級次將計劃補貼資金的70%撥付到良種補貼苗木基地。待項目完成后，按實際供苗量撥付其余補貼資金。
（六）按月報送實施進度。項目實行月報制度。省級農業、農墾部門要及時填報《天然橡膠良種補貼項目進度月報表》（見附件5），于次月5日前報農業部農墾局。
（七）做好項目驗收與總結。項目完成后，省級農業、農墾部門會同財政部門，及時組織項目驗收，于12月31日前將當年補貼項目實施總結報農業部和財政部。農業部和財政部適時對項目實施情況進行抽查。
六、保障措施
（一）強化組織協調。各部門要高度重視天然橡膠良種補貼工作，加強領導，明確分工，落實責任，密切配合，形成合力，推動項目順利實施。財政部門負責落實補貼資金預算、撥付工作；農業、農墾部門負責項目組織實施、制定方案、良種推介、技術服務等工作；其他相關部門也要各司其職，各負其責，為項目實施做好服務。
（二）強化培訓指導。農業部適時舉辦1～２期全國性的項目培訓班或經驗交流會，重點培訓天然橡膠良種補貼項目管理人員、交流先進項目管理經驗。省級農業、農墾和財政部門應結合本省實際做好培訓指導工作，重點培訓基層管理干部、技術骨干和苗木基地負責人，指導項目實施、先進適用技術推廣以及建立健全苗木生產質量內控制度。
(三)強化資金管理。各級財政、農業、農墾部門要切實加強對項目資金使用的監督管理，嚴防截留或挪用，確保補貼資金落到實處。任何地方、單位和個人不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。項目區各級財政部門應適當安排必要的工作經費。
（四）強化監督檢查。各級農業、農墾、財政部門要加強對天然橡膠種苗市場、種苗質量、種苗價格的監管，做好組織良種供應和種苗質量的監督檢驗工作，深入了解項目區面積落實、苗木質量和價格、補貼資金發放等有關情況，及時解決項目實施過程中出現的問題，確保良種補貼政策不走樣，農民實惠不減少。
（五）強化宣傳引導。農業部在中國熱帶農業信息網開設天然橡膠良種補貼專欄，及時通報工作部署和動態。項目區各地要通過網絡、電視、報紙等多種媒體向廣大植膠人、基層干部宣傳良種補貼政策，提高對天然橡膠良種苗木的認知度，共同營造良好的社會氛圍。

附件3 申請編號：2011-
天然橡膠良種補貼苗木申請審批表

省 市（縣）： 鄉鎮（農場）： 2011年 月 日
膠人基本信息 姓名/單位名稱
性別 出生年月
居住地址 聯系方式
身份證號
/單位代碼
植膠地基本情況 地名
土地取得方式（√） 自有（ ）、承包（ ）、聯營（ ）、其他：
新植面積（畝） 更新種植面積（畝）
種苗申購基本情況 苗木基地名(全稱)
選擇品種（√）
擬種植/購苗時間 2011年 月 日/ 月 日 擬申請購買數量（株）
以上內容由植膠人逐項如實填寫，不得漏項（對所填報內容真實性負責）。
植膠者（簽名）： 2011年 月 日
部門
意見 所在村委會初審意見：
初審人（簽名）： 單位（蓋章）：
2011年 月 日
鄉鎮政府（農場）審核意見：
審核人（簽名）： 單位（蓋章）：
2011年 月 日
所在市縣熱作主管部門（農場）對申報的核定數（株）
所在市縣熱作主管部門（農場）審批意見：
審批人（簽名）：
單位（蓋章）：
2011年 月 日

注：1.此表一式三份，項目主管部門、植膠人、苗木基地各存一份。
2.申請人或苗木基地將身份證復印件、公示材料、收款收據于本表后頁粘貼。
附件4 合同編號：2011-
天然橡膠良種補貼苗木購銷合同
供方（供苗基地）： 需方（植膠人）：
根據《中華人民共和國種子法》、《合同法》等有關法律法規和財政部農業部《中央財政天然橡膠良種補貼項目資金管理辦法（試行）》（財農[2009]70號）的規定，為明確供需雙方權利、義務、責任，經雙方協商一致，簽訂本合同。
一、所供苗木品種、質量、數量、金額
袋裝苗、裸根苗品種名稱（自填寫） 質 量 支付金額
莖干直徑（CM）是否≥1.4 根系(cm)是否≥32 純 度（%）是否≥99 出圃蓬葉數(蓬)是否≥2 是否經過檢疫(是/否) 單價(最高議價

元/株) 購買數量(株) 金額合計(元) 財政補貼（元/株） 扣除補貼后需方支付金額(元)
　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　
合計 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
需方所付金額(大寫)： 拾萬 萬 仟 佰 拾 元 角
二、供方提供的橡膠種苗須符合《種子法》《植物檢疫條例》等有關規定，并經檢疫合格的優良種苗。供方所售袋裝苗為已萌出2蓬葉以上并已老化且健壯無病蟲害的種苗。出圃時對破損袋進行加固，負責指導售后工作，確保種植成活率在95%以上。
三、交貨地點在本苗圃基地。橡膠苗木銷售價格扣除國家財政補貼外，所購種苗的差額款及運費由需方承擔。
四、供方保證所供袋裝橡膠苗品種純正、質量符合國家標準、無檢疫性病蟲害。如發生質量問題，供方負有8年法律追溯責任。種苗質量發生糾紛時，由法定機構進行質量鑒定，檢驗和鑒定費用由責任方承擔。
五、需方所購橡膠種苗不得擅自轉讓，不得倒賣，并按審批表中所申請的地點進行種植。需方如出現違約行為，將承擔相應責任。
六、本合同自雙方簽字之日起生效。未盡事宜，經雙方協商，可做出補充規定附后，與本合同具有同等法律效力。
七、本合同一式三份，植膠人、苗木基地、市縣主管部門各一份。
供方單位（公章）： 需方（簽名）：
代表人（簽名）： 身份證號碼：
基地所屬公司地址： 審批申請編號：
需方地址：
簽訂時間：2011年 月 日

天然橡膠良種補貼苗木申請審批附頁












身份證復印件粘貼處














收款收據粘貼處









附件5： 2011年天然橡膠良種補貼項目實施進度表

報送單位： 　
當年補貼任務 月份完成補貼任務情況 累計完成當年補貼任務
種苗
（萬株） 面積
（萬畝） 其中 種苗
（萬株） 面積
（萬畝） 其中 種苗
（萬株） 面積
（萬畝） 其中 完成總任務進度（%）
袋裝苗
（萬株） 裸根苗
（萬株） 袋裝苗
（萬株） 裸根苗
（萬株） 袋裝苗
（萬株） 裸根苗
（萬株）
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
其他需要說明的情況：


　
填表人： 報送日期： 單位蓋章：

注：5日前報送上月完成補貼任務和累計完成補貼任務情況。