農業部辦公廳

農業部辦公廳關于做好2011年三夏農機跨區作業工作的通知

農辦機〔2011〕32號


各省、自治區、直轄市和計劃單列市農機管理局（辦公室），新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局農機局：

　　“三夏”生產即將全面展開。為貫徹落實國務院辦公廳關于開展2011年全國糧食穩定增產行動的意見，深入開展創先爭優活動，切實做好今年“三夏”農機跨區作業，努力奪取夏糧豐產豐收和全年農業有個好收成，現將有關要求通知如下。

　　一、明確工作目標，加強組織領導

　　2011年“三夏”農機跨區作業的工作目標：一是機具投入總量進一步增加。投入“三夏”生產的稻麥聯合收割機達到49萬臺，比上年增加2萬臺；跨區作業的聯合收割機穩定在31萬臺以上。二是機械化作業水平進一步提高。力爭夏收小麥的機收水平比上年提高2個百分點，達到88%左右；玉米機播水平提高1個百分點，達到77%左右；跨區機耕、機播水平有新的突破。三是跨區作業秩序進一步優化。保持重點區域的機具供需平衡，保持農機手的收益平穩增長,防止出現作業價格大漲大落，防止出現柴油供應短缺。各地要緊緊圍繞上述工作目標，將做好“三夏”農機跨區作業作為當前農機化系統深入開展創先爭優活動，促進糧食穩定增產和農民持續增收的大事要事來抓，結合本地實際，制訂周密的工作方案，切實加強組織領導，狠抓落實，高質量高速度完成搶收、搶種等各項“三夏”機械化作業任務。

　　二、加強信息引導，做好進度統計

　　各地要加強對農機跨區作業市場的調查研究，做好機具供需、麥收進度、作業價格等市場信息的收集、分析和發布工作，充分利用好中國農業機械化信息網“農機跨區作業服務直通車”系統，及時為廣大農民、農機手和農機企業免費提供有效的信息服務，引導機具有序流動作業。要合理確定當地麥收機具的投入規模，既要滿足小麥搶收的需要，又要提高機具的利用率，防止“機械扎堆無活干、麥地空閑無機用”的情況發生。各小麥主產區要貫徹落實《農業機械化生產信息報送制度》，在“三夏”期間繼續執行小麥跨區機收進度日報制度，按時向我部農業機械化管理司上報最新的作業進度和工作動態。要加強農機化生產信息統計工作，力爭上報信息準確、及時、全面，為農機跨區作業市場宏觀調控提供科學依據。

　　三、培育市場主體，提高組織化程度

　　各地要加大政策支持力度，鼓勵農機專業合作社、農機作業公司、農機協會等服務組織參加跨區作業，發揮其市場信息靈、組織能力強、服務質量好等特點，大力推廣訂單作業、承包作業、“一條龍作業”和“場縣共建”等服務方式，提高作業效率，降低作業成本。要將發放農機跨區作業證作為強化跨區作業市場組織引導的重要手段，嚴格發放程序，做好發放記錄，逐級登記備案。對于沒有明確作業地點和作業任務，盲目外出的機具，要加強管理，鼓勵就近加入參加跨區作業隊。派機方和引機方要簽訂作業合同，形成“作業區域清晰、服務半徑適度、服務對象牢固、作業收益穩定、機具轉移順暢”的發展模式。充分發揮農機跨區作業能手、全國農機社會化服務示范點和示范組織的品牌效應，著力打造一批明星服務隊、服務標兵，提高跨區作業品牌化水平。組織跨區作業隊采取包、幫、扶措施，為軍、烈、孤、困、寡和打工等“六戶”實行優先、優質、優惠的“三優”作業服務。

　　四、加強技術服務，提高作業質量

　　各地要組織農機技術人員深入鄉村和生產一線，積極開展機械保養維修、操作技能、安全生產等知識培訓和巡回指導，確保機具和機手以良好狀態投入跨區作業。要貫徹實施《“三夏”農機作業技術要點》，大力推進農機農藝融合，積極推廣應用保護性耕作、機械深松、免耕播種、秸稈還田、節水灌溉、高效施藥等節本增效新技術、新機具。要大力宣傳農機作業質量標準，加強作業質量監督，切實提高夏收、夏種機械化作業質量。進一步做好“三夏”期間的農機產品質量、維修質量、售后服務質量的投訴受理和調解處理，加強農機安全監督管理，維護正常的農機作業秩序。要高度重視跨區作業可能引起的病蟲害傳播，指導農機手轉場運輸前清理機身和谷倉，減少病蟲害隨機遷移的概率。

　　五、加強部門配合，提高應急響應能力

　　各地農機化主管部門要在當地黨委、政府的統一領導下，加強與相關部門的協調配合，建立起責任明確、部門配合、指揮有力的組織管理體系。一是與發展改革、商務部門和石油石化企業加強協調，增加重要農時季節和用油集中地區的資源調度，通過增加鄉鎮加油站網點數量，推廣發放“優先優惠IC加油卡”，出動“田間流動加油車”等各種便民措施，保障“三夏”大忙季節的農機用油供應和價格秩序。二是與公安交通管理部門密切配合，對重點地區、重點路段加強管理，嚴格查處無牌行駛、無證駕駛和拖拉機載人等違法行為，維護道路交通秩序，打擊隨意上路攔截機車的行為。三是與公路交通部門溝通協調，貫徹落實《收費公路管理條例》相關規定，保證跨區作業機具免費通行，順利轉移。四是與農機生產企業加強協調，督促企業履行農機產品“三包”服務承諾，及時協調處理產品質量投訴，提高機械質量和服務水平�！叭�夏”大忙期間，各小麥主產省和重點縣市農機化管理部門要設立和公布24小時熱線電話，專人值班，切實做好咨詢服務和應急值守工作。

　　六、加強新聞宣傳，營造良好氛圍

　　要加強與新聞媒體合作，認真組織策劃“三夏”時期的農機化宣傳報道。要重點報道農機化系統深入開展創先爭優活動和農機跨區作業的突出成效，大力宣傳農業機械化在提高農業綜合生產能力和防災抗災能力，保障糧食豐產豐收，促進農業穩定發展和農民持續增收等方面的重要作用和貢獻，積極宣傳各級政府、各有關部門高度重視農機化、支持農機化的典型事跡。要提前做好新聞策劃，挖掘新聞題材，培育宣傳亮點，努力做到“報紙上有文字，廣播上有聲音，電視上有圖像”，為跨區作業的開展營造良好的輿論環境。要及時總結“三夏”小麥跨區機收的成效和經驗，推動跨區機收向“雙搶”和“三秋”生產延伸，向跨區機播、機耕等領域拓展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　 農業部辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一一年五月十二日