河北省承德市人民政府辦公室

承德市人民政府辦公室關于印發承德市工業企業技術改造專項資金管理辦法的通知




各縣、自治縣、區人民政府，開發區管委會，市直有關部門：

《承德市工業企業技術改造專項資金管理辦法》已經市政府第十二屆第六十次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。


二〇一二年四月十六日





承德市工業企業技術改造專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為引導和鼓勵企業對標行業高端，加大技術改造力度，轉變經濟發展方式，促進工業轉型升級，根據省、市政府關于加快推進工業企業技術改造工作的相關要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工業企業技術改造專項資金（以下簡稱技改資金），是指市級財政預算安排，專項用于支持符合國家產業政策的我市重點工業企業技術改造項目的資金。市級技改資金的支持重點，以市屬企業、雙橋區、雙灤區、鷹手營子礦區、高新技術產業開發區和財政市管縣（以下簡稱“有關縣區”）為主；對擴權縣和財政省直管縣，可以根據工作開展情況，適當給予獎勵（納入政府獎勵范圍）。

第三條 技術改造是指依托現有企業，圍繞提高工藝技術水平、建立自主創新體系、增加產品種類、改進產品質量、擴大出口、提高經濟效益、節能環保、加強資源綜合利用、改善勞動安全條件等目標，采用國內外先進適用的新技術、新設備、新工藝、新材料，對現有設施、生產工藝及輔助設施進行改造。

第二章 資金管理

第四條 技改資金的安排要遵循以下原則：

（一）立足于可持續發展方針，堅持“擇優扶強、突出重點、注重實效”的原則，重點支持壯大優勢產業、產業集群、優勢企業。

（二）項目選擇堅持“質量、品種、效益”相結合，圍繞提高企業技術裝備水平和經濟效益，利用先進適用技術和高新技術改造傳統產業，優化產品結構，促進節能降耗，增強企業市場競爭力。

（三）充分發揮財政資金的扶持、引導和帶動作用，引導企業自有資金和社會資金的投入，激發和調動企業加大技術改造投入的積極性。

第五條 技改資金由市財政局、市工業和信息化局共同管理。

市財政局負責確定技改資金年度預算，審核技改資金貸款貼息支持額度并撥付資金，組織技改資金績效評價。

市工業和信息化局負責制定并發布年度項目指南，項目指南要依據當期國家產業政策和承德市工業發展規劃布局，會同市財政局確定技改資金年度支持重點；側重評審技改項目專業技術方面情況，提出技改資金支持項目及額度的初步意見；負責項目的組織推進、跟蹤管理和績效管理；會同市財政局組織技改項目驗收。

第六條 有關縣區財政局、工業和信息化局組織本地區項目申報，對企業申報材料進行審核并對項目真實性負責。同時，對技改項目和資金使用負有監督管理責任。

第三章 支持范圍和方式

第七條 技改資金重點選擇支持有關縣區范圍內依法注冊、具有獨立法人資格、積極開展對標行動的工業生產企業�？鐓^域、跨行業，對全市工業結構調整具有全局性重要意義、對市本級財政有貢獻的項目可在全市范圍內（含直管縣）選擇。

（一）技改資金集中支持市“百項技改”工程項目及技改責任制項目；

（二）堅持壯大優勢產業與提升“短板”相結合。支持企業利用先進技術改造釩鈦特色鋼鐵、食品飲料、建材、醫藥等傳統優勢產業；支持先進裝備制造、電子信息、清潔能源、新材料等新興產業；

（三）重點支持創新能力提高專項、“兩化”深度融合專項、重點企業壯大專項、產業聚集升級專項、產品結構優化專項、節能減排增效專項、安全生產提升專項、尾礦資源綜合利用專項八個專項項目；

（四）與國家、省支持的重點技術改造項目配套。

第八條 技改資金的支持主要采取無償資助和貸款貼息等方式。

對企業以自籌為主投入的項目，一般采取無償資助的方式；對以銀行貸款為主投入的項目，一般采取貸款貼息的方式。一個項目兩者選擇其一，不得重復申請。

第九條 技改資金無償資助的額度，每個項目一般控制在50萬元以內。

第十條 技改資金貸款貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。

第十一條 技改貼息資金貼息期限一般為一年。對于經濟效益好、技術水平高、市場占有率大的重點技改項目，可連續貼息兩年，累計貼息額度一般不超過100萬元。但第二年需重新審核。

第十二條 對市財政專享企業，可加大支持額度。

第四章 申報條件

第十三條 申報技改資金的企業及項目應具備以下條件：

（一）在有關縣區依法注冊，具有獨立的法人資格，法人治理結構規范；

（二）企業財務會計制度健全，財務會計管理規范，資產負債率不超過70%，銀行信用等級A級及以上；

（三）按期繳納各種保險和稅費，未拖欠過職工工資；

（四）企業管理和經濟效益良好，綜合實力強，具有較強的市場拓展、技術開發、資金籌措和項目實施能力，按有關規定足額提取年度技術研究與開發經費；

（五）積極開展對標行動；

（六）能夠登陸“河北財政信息網”的“企業填報系統”，按時向財政部門報送企業經濟月報；

（七）項目符合國家、省、市產業發展政策，符合承德市產業布局要求，納入市工業企業技術改造項目庫；

（八）項目工業固定資產投資在1000萬元以上，并作為技改項目納入統計部門統計范疇；

（九）獲得中央和省財政性資金支持的項目優先予以考慮。


第五章 申報、審定程序

第十四條 每年四季度發布下一年度項目指南，次年一季度確定支持重點。有關縣區財政局、工業和信息化局于每年四季度根據項目指南上報下年度入庫備選項目，次年一季度按要求組織當年項目申報工作。

第十五條 符合申報條件的企業按照屬地原則向所在地縣區財政局、工業和信息局申報技改無償資助和貼息項目（以下簡稱“技改資金支持項目”），遞交項目申請報告。項目申請報告包括：

（一）項目承擔企業基本情況和財務狀況；

（二）項目基本情況，主要包括建設背景、建設內容、建設目標、技術工藝、總投資及資金來源、投資效益，以及各項建設條件落實情況等；

（三）申請技改資金的理由和政策依據；

（四）所附文件資料：

1.企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和銀行信用等級證復印件；

2.項目核準或備案的批準文件、環保部門出具的建設項目環境評價審批意見；

3.新增用地的項目，國土資源、規劃等部門出具的規劃許可文件和項目建設用地批準文件；

4.建設行政主管部門或項目審批部門出具的項目開工證明；

5.銀行結息單和項目單位與金融機構簽訂的貸款合同；

6.企業自有資金證明文件、設備采購清單；

7.獲得過中央和省財政性資金支持的項目應提供計劃批復、下達（撥付）資金文件等相關證明材料；

8.經中介機構審計的前三個年度會計報表和財務審計報告。

第十六條 縣區財政局、工業和信息化局聯合對企業報送的申報材料進行審核，并出具明確的推薦意見，聯合行文上報市財政局、工業和信息化局各一份，同時報送全部材料的電子文檔。

第十七條 市財政局、市工業和信息化局對申報材料進行初審，并組織有關專家分行業對項目進行綜合評審，必要時可對項目進行實地查驗。

第十八條 市財政局和市工業和信息化局綜合專家評審意見和實地查驗結果，在預算額度內提出年度技改資金支持項目及額度的意見，報請市技改領導小組批準后，下達技改項目支持資金批復。

第六章 資金撥付

第十九條 資金申請批復后，市財政局將資金下達項目承擔企業所在縣區財政局，縣區財政局應及時將資金撥付項目承擔企業。市屬企業支持資金，由市財政局直接撥付企業。

第二十條 企業收到技改資金后，要設立專門賬戶管理，�？顚Ｓ�，并按國家企業財務會計制度規定進行財務處理和會計核算。

第七章 績效考核與監督

第二十一條 市財政局、工業和信息化局負責對項目承擔企業技改資金使用和項目建設情況進行績效考核驗收，縣區財政局、工業和信息化局負責對轄區內項目實施和資金使用情況進行監督檢查。

項目承擔企業在項目實施期間發生下列情形之一的，終止技改資金支持，并收回已撥付的資金，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）項目非經規定程序終止建設、變更建設內容、延長建設期；

（二）作假、騙取、挪用技改支持資金，將項目貸款轉作他用。

第八章 附 則

第二十二條 本辦法由市財政局會同市工業和信息化局負責解釋。

第二十三條 本辦法自2012年4月30日起執行，有效期5年。