教育部

完善非義務教育培養成本分擔機制。制訂非義務教育階段收費標準調整的程序和辦法。各級學校收費標準在基本穩定的基礎上，依據經濟發展狀況、培養成本和群眾承受能力逐步加以調整。
專欄31完善教育投入機制，提高教育保障水平改革試點
探索政府收入統籌用于優先發展教育的辦法，完善保障教育優先發展的投入體制。探索高等學校多渠道籌集辦學經費的機制。根據辦學條件基本標準和教育教學基本需要，研究制定各級學校生均經費基本標準。
（二）切實提高教育投入效益。
加強教育規劃與經費安排的銜接。堅持以規劃引領投入、引領建設，通過科學規劃提高教育投入的宏觀效益。認真研究各級各類教育經費的宏觀結構，通過科學安排增量，優化教育投入結構。制定并嚴格執行教育重大工程項目規劃制度，嚴格按照規劃安排教育項目，避免重復建設和浪費現象。
明確新增教育投入重點。新增教育投入主要用于促進教育公平和提高教育質量，集中力量解決制約教育改革發展中的瓶頸問題和事關人民群眾切身利益的教育問題。中央財政繼續加大對中西部地區的支持力度，中央安排的教育建設項目對西部地區和集中連片困難地區取消縣級配套資金。省級財政重點支持本省農村和欠發達地區教育事業發展。
全面推進教育經費科學化、精細化管理。加強學校預算管理，提高學校經費管理水平。健全民主理財制度，對重大財務支出實行領導班子集體決策。穩步推行高等學�？倳�計師制度。加強經費監管，完善監督制度，對虛報數據、套取資金等違法違紀行為加大查處力度。嚴格教育經費審計制度，重點完善各級學校校長特別是高等學校領導干部經濟責任審計制度。健全財務公開制度，制定各級各類學校定期公開財務收支的細則，確保各級政府和學校用好教育經費，發揮最大效益。
（三）加強學�；�礎設施建設。
完善學�；�本建設制度。政府保障公辦義務教育階段學校建設投入，公辦幼兒園、中等職業學校、普通高中和高等學�；�本建設以政府投資為主，多渠道籌措經費。推動地方各級政府統籌學校布局規劃，完善“十二五”學�；�本建設規劃，科學安排教育基本建設投資，并納入基本建設規劃、土地利用規劃和城鄉建設規劃。建立中央預算內投資教育項目績效評價制度。鼓勵各級政府出臺對各級各類學�；�本建設規費的優惠政策。
化解學校建設債務風險。全面完成義務教育債務化解工作�；�本化解中央部屬高等學校債務風險。統籌研究解決農村普通高中學校債務。通過中央財政予以獎補等措施，推動地方各級政府化解學校債務風險。防止公辦義務教育學校出現新的負債建設。
落實學校建設標準。繼續完善各級各類學校建設標準，加強學校建設的專業指導和技術服務。推動高等學校和職業院校制定和完善校園建設規劃。加強學校建設項目的規劃設計和建設標準落實情況的監督檢查，保證校舍安全、適用，防止追求建設豪華學校。
改進學�；�本建設管理。積極探索“代建制”，鼓勵各級政府探索學�；�本建設融資機制。加強建設項目管理，嚴格項目資金管理，健全項目實施程序，做到程序公開透明，使所有教育項目可操作、可監控、可評估。
（四）提高學校運行保障能力。
完善農村義務教育經費保障機制，建立義務教育學生公用經費標準動態調整機制。推動各地政府制訂公辦幼兒園、普通高中、職業院校和地方高等學校生均撥款標準和公用經費標準。創新學校撥款體制機制，促進教育財政政策和教育發展政策有機結合。在完善經費監管制度的基礎上，擴大學校經費使用自主權。設立高等教育撥款咨詢委員會，完善高等學校財政支出績效評價體系，構建以績效為導向的資源配置機制。
（五）加快實施教育信息化戰略。
超前部署教育信息網絡。發布實施《教育信息化十年發展規劃》，把教育信息化納入國家信息化發展戰略。加快中國教育和科研計算機網、中國教育衛星寬帶傳輸網升級換代，全面推進下一代互聯網建設與應用，建設先進的教育信息化基礎設施。堅持標準先行，建立健全教育信息化標準體系。探索數字校園、智能教室建設，建立溝通學校、家庭、社區的學習網絡。到2015年，教育信息化基礎設施更加完善，農村中小學現代遠程教育基本實現班班通，數字化校園覆蓋率達到50%以上。
推動優質資源的開發、集成與共享。出臺國家精品開放課程建設的實施意見，加快數字教育資源開發，啟動建設國家優質教育資源中心。支持、引導、激勵各級各類學校和社會機構開發優質教育資源，建立覆蓋各級各類教育所有課程的教育資源庫和公共服務平臺。推進中國語言資源有聲數據庫建設，保護中華語言文化資源。
提高、發展教師的信息化技能。強化教師教育資源庫建設，探索建設“未來教室”，作為教師教育和實踐創新的重要平臺。開展教師信息技術應用全員培訓，組建多種類型的教師網絡學習共同體。到2015年，85%以上的教師基本具備運用信息技術開展教育教學的技能。推動信息化和教育教學改革有機結合，鼓勵各地大膽應用信息技術開展教學改革試驗。
提高學生的信息化學習與生存能力。加強各級各類學校信息技術教學，使學生學會運用信息技術自主學習。大力營造良好網絡環境，強化校園網絡的管理與規范，加強大學生思想政治教育網絡平臺建設。
建設全國教育管理信息系統。完善教育統計和基礎信息系統。建立國家教育基礎信息庫，開發教育管理應用系統、決策支持系統、監測分析系統和面向社會的教育信息服務系統。在建設和應用中小學校舍安全工程信息化管理系統的基礎上，建立教育基本建設信息化管理系統。
專欄32 教育信息化建設工程
提高農村中小學多媒體遠程教學水平，為農村中小學75%的班級配備多媒體遠程教學設備。中西部農村地區有計算機教室的中小學達到50%以上。積極推進數字化校園建設。整合、開發和引進各類優質教育資源，建設涵蓋各級各類教育的國家優質教育資源庫和共享服務平臺�；�本建成較完備的國家級和省級教育基礎信息庫以及教育質量、學生流動、資源配置和畢業生就業狀況等監測分析系統。通過教育信息化帶動教育現代化，推動教育內容、方法和手段深刻變革。

十二、組織實施
（一）加強組織領導。
加強教育規劃實施的領導。把優先發展教育作為長期堅持的重大方針，并將落實“三個優先”的情況、實施《教育規劃綱要》和本規劃情況，作為各級教育行政部門貫徹落實科學發展觀政績考核的重要內容。健全規劃實施的中期評估和年度監測制度，完善考核機制和問責制度。將各級黨政領導班子成員定點聯系的學校、聯系責任和工作情況向社會公布。
加強和改進教育系統黨的建設。加強黨對學校工作的領導，堅持社會主義辦學方向，牢牢把握黨對學校意識形態工作的主導權。扎實推進教育系統創先爭優活動和學習型黨組織建設，提高教育系統各級黨組織貫徹落實黨的教育方針的能力。進一步加強民辦學校黨的建設，積極探索黨組織發揮作用的途徑和方法。健全各級各類學校黨的組織，擴大覆蓋面。加強在優秀青年教師、學生中發展黨員工作，重視并加強學校共青團、少先隊工作。進一步加強和改進大學生思想政治教育，創新高等學校網絡思想政治教育。進一步加強學校領導班子和領導干部隊伍建設，進一步完善領導班子和領導干部考核評價辦法。加強教育行政管理干部培訓，提升教育管理能力。開展一輪面向各省市教育行政部門負責人和校長的公共管理等方面的培訓，提升與媒體和社會溝通及處置公共事件的能力。
加強教育系統黨風廉政和行風建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，加大教育、監督、改革、制度創新力度，基本形成體現教育系統特點的懲治和預防腐敗體系。堅決懲治腐敗和治理行業不正之風，深入開展專項治理，規范學校收費行為，樹立和維護教育系統的良好形象。加強職業道德和學術道德建設，對嚴重違反職業道德和學術道德的行為加大懲處力度。
（二）加強對規劃實施的監督檢查。
落實責任分工。對規劃提出的目標任務進行分解，明確責任分工，制訂實施方案。對改革和發展的重點任務，制訂時間表、路線圖并向社會公布。加強國家和地方教育規劃、教育總體規劃和分項規劃的銜接。
加強監測評估。組織對規劃實施情況的中期評估和跟蹤監測。教育行政部門定期發布教育改革發展動態，收集編輯教育改革發展案例，及時總結各地在實施規劃中的經驗教訓，積極推廣先進經驗。
加強社會監督。及時向社會公布規劃實施進展狀況，主動接受家長、社會、媒體參與規劃實施的監督。將社會各界對規劃的意見和建議作為規劃調整的重要依據。
（三）加強對教育改革與發展的宣傳。
構建立體化宣傳網絡。加強和改善對教育宣傳工作的領導，推動各地各高等學校指定專門的通訊員、觀察員、評論員和新聞發言人，通過培訓、組織開展宣傳活動等多種形式，提升教育新聞輿論引導能力。發揮教育電視臺、報刊社作用，建立教育系統新聞宣傳聯絡協調溝通機制，按照中央關于教育工作、關于宣傳工作的要求，形成橫向和各類媒體密切聯系，縱向與各級教育部門、各級各類學校有效對接的立體化宣傳網絡。
做好宣傳工作。提升各級教育宣傳部門的組織策劃能力，組織各級教育宣傳部門深入挖掘、大力宣傳教育戰線的感人事跡，大力宣傳各級黨委政府重視教育的成功做法，大力宣傳社會各界關心支持教育的先進典型，以典型人物、典型經驗推動教育工作。制訂教育系統“六五”普法規劃，大力開展普法教育。
切實保障人民群眾對教育工作的知情權、參與權和監督權。加大權威信息發布力度，大力宣傳各地、各部門、各單位貫徹落實《教育規劃綱要》和本規劃的思路、舉措、方案，及時了解人民群眾的所思、所盼、所憂，積極回應人民群眾的教育需求。加大對重大教育政策的宣傳與引導，支持媒體對教育事件的全面準確報道，共同促進教育事業科學發展的良好輿論氛圍。
（四）確保校園穩定安全和諧。
深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創建活動。完善學校突發事件應急管理機制，加強教育系統應對自然災害能力建設。加強教育系統穩定風險評估和監測，建立高等學校安全穩定工作部省校三級聯動研判制度。繼續推進高等學校后勤改革，建立學生食堂運行長效機制。在各級各類學校建立健全有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。
加強學校安全管理。研究制定學校安全的行政法規。完善學校內部安全管理制度，確保學校食品安全、人身安全、設施安全和活動安全。建立多部門合作的校園安全責任制，建立校園安全預防、監測和處置機制，建立數字化校園安全監管系統，有效防范校園惡性安全事件。會同相關部門開展校園周邊治安綜合治理。配合交通安全和管理部門，加強高等學校校園交通管理，加強中小學校車安全工作。

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