財政部 中國人民銀行

關于印發《儲蓄國債（電子式）管理辦法》的通知

財庫[2013]7號



各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），人民銀行上�？偛�、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，儲蓄國債承銷團成員，中央國債登記結算有限責任公司：

　　為規范儲蓄國債（電子式）管理工作，維護投資人和承銷團成員的合法權益，根據國家有關法律法規，財政部、中國人民銀行制訂了《儲蓄國債（電子式）管理辦法》�，F印發給你們，請按照執行。

　　附件：儲蓄國債（電子式）管理辦法



　　財政部 中國人民銀行

　　2013年1月22日



附件：

　　儲蓄國債（電子式）管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規范儲蓄國債（電子式）管理，維護投資者和儲蓄國債承銷團成員（以下簡稱承銷團成員）合法權益，根據國家有關法律法規，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱儲蓄國債（電子式），是指財政部在中華人民共和國境內發行，通過承銷團成員面向個人銷售的、以電子方式記錄債權的不可流通人民幣國債。

　　第三條 財政部會同中國人民銀行負責制訂儲蓄國債（電子式）相關政策。

　　第四條 財政部委托中央國債登記結算有限責任公司(以下簡稱國債登記公司)為財政部開發和維護儲蓄國債（電子式）業務管理信息系統，用于管理儲蓄國債（電子式）發行額度分配和接收、核對、記錄承銷團成員銷售和持有儲蓄國債（電子式）數據；制定數據傳輸規范，下發系統參數；協助財政部完成資金清算；提供管理信息和投資者儲蓄國債（電子式）托管余額復核查詢服務等。

　　第二章 一般規定

　　第五條 儲蓄國債（電子式）發行對象為個人。承銷團成員不得向政府機關、企事業單位和社會團體等任何機構銷售儲蓄國債（電子式），可按照本辦法等規定持有投資者提前兌取的儲蓄國債（電子式）。

　　第六條 儲蓄國債（電子式）以100元面值單位發行和辦理相關業務。

　　第七條 儲蓄國債（電子式）從開始發行之日起計息，付息方式分為到期一次還本付息和定期付息。財政部于付息日或還本日通過承銷團成員向投資者支付利息或本金。

　　第八條 儲蓄國債（電子式）按實際天數計息，不計復利（具體計息規則見附1）。本辦法生效前發行的各期儲蓄國債（電子式）計息規則按原辦法執行。

　　第九條 儲蓄國債（電子式）不可流通轉讓，可提前兌取、質押貸款、非交易過戶等。

　　第十條 儲蓄國債（電子式）實行兩級托管，國債登記公司為一級托管機構，承銷團成員為二級托管機構。國債登記公司和承銷團成員分別對一級和二級托管賬務的真實性、準確性、完整性和安全性負責。

　　第十一條 儲蓄國債（電子式）實行兩級資金清算，財政部與承銷團成員進行一級資金清算，承銷團成員與投資者進行二級資金清算。二級資金清算通過投資者指定的人民幣結算賬戶進行。

　　第三章 儲蓄國債（電子式）業務

　　第十二條 承銷團成員通過各自營業網點柜臺和其他經批準的渠道，為投資者辦理以下儲蓄國債（電子式）業務:

　�。ㄒ唬�為投資者開立個人國債二級托管賬戶（以下簡稱個人國債賬戶），辦理儲蓄國債（電子式）托管和個人國債賬戶相關業務。

　�。ǘ�）為投資者辦理儲蓄國債（電子式）相關資金清算。

　�。ㄈ�）為投資者辦理儲蓄國債（電子式）認購、付息、還本、提前兌取、非交易過戶、質押貸款等業務，為投資者開立儲蓄國債（電子式）持有證明(財產證明)。

　�。ㄋ模┻M行儲蓄國債（電子式）政策宣傳，為投資者提供儲蓄國債（電子式）發行條件、業務操作規程等信息咨詢和國債托管余額查詢等服務。

　　承銷團成員應開發儲蓄國債（電子式）業務處理系統（以下簡稱業務處理系統）用于支持上述業務的辦理。

　　第十三條 投資者首次購買儲蓄國債（電子式），需持有效身份證件在承銷團成員開立個人國債賬戶，用于記載投資者持有儲蓄國債（電子式）的期次、數量及變動等情況。投資者在同一承銷團成員只能開立一個個人國債賬戶。

　　如投資者已經在承銷團成員開有個人國債賬戶用于記賬式國債柜臺交易，投資者可以直接使用該賬戶辦理儲蓄國債（電子式）業務，無需重復開戶。

　　第十四條 個人國債賬戶比照《個人存款賬戶實名制規定》(中華人民共和國國務院令第285號) 實行實名制，不得出租、出借或轉讓。

　　第十五條 國債登記公司和承銷團成員應依法為投資者個人國債賬戶信息以及賬戶內的儲蓄國債（電子式）托管情況保密。

　　第十六條 投資者可到賬戶所在的承銷團成員注銷本人托管余額為零的個人國債賬戶。對于連續5年余額為零的只辦理儲蓄國債（電子式）業務的個人國債賬戶，承銷團成員有權予以注銷。

　　第十七條 投資者不可在承銷團成員之間辦理儲蓄國債（電子式）轉托管。

　　第十八條 投資者開立個人國債賬戶時，需在同一承銷團成員指定一個人民幣個人銀行結算賬戶作為個人國債賬戶的資金清算賬戶。投資者可變更資金清算賬戶。資金清算賬戶與個人國債賬戶的開戶人須為同一人。

　　第十九條 投資者可于發行期內到個人國債賬戶所在的承銷團成員認購當期儲蓄國債（電子式），單一個人國債賬戶認購的單期儲蓄國債（電子式）數量不得超過當期國債個人國債賬戶最高購買限額。

　　第二十條 投資者成功認購儲蓄國債（電子式）后，承銷團成員應向投資者提供《中華人民共和國儲蓄國債（電子式）認購確認書》（標準單據格式見附2）。

　　第二十一條 投資者可在發行期結束后的規定時間內到原購買國債的承銷團成員提前兌取其持有的部分或全部儲蓄國債（電子式）。投資者辦理提前兌取只能按照當期國債提前兌取條件計息，并且要按照提前兌取本金的一定比例向承銷團成員支付手續費。承銷團成員確認儲蓄國債（電子式）數量及相關手續無誤后，應立即向投資者支付資金。

　　第二十二條 承銷團成員應于付息日或還本日營業開始前向投資者資金清算賬戶足額劃付利息或本金。

　　第二十三條 由于個人資金清算賬戶注銷或者賬戶信息錯誤導致無法正常完成二級資金清算，承銷團成員應將無法支付的資金設專戶保留，待投資者補齊相關手續后再行支付。

　　第二十四條 因法院判決而扣劃給其他個人的儲蓄國債（電子式），承銷團成員應依據有關規定和判決結果辦理非交易過戶；因法院判決扣劃給非個人的儲蓄國債（電子式），應按照有關規定和判決結果變現后劃轉資金。

　　第二十五條 投資者在辦理開戶、認購、提前兌取、質押貸款、非交易過戶等業務時，承銷團成員應及時在其業務處理系統中準確記錄個人國債賬戶和賬戶內儲蓄國債（電子式）變動情況，并保留完整的指令記錄。

　　如投資者通過營業網點柜臺辦理上述業務，承銷團成員應在辦理完上述業務后向投資者提供紙質業務單據，并保留投資者書面指令備查。

　　第二十六條 承銷團成員應至少通過營業網點柜臺和電話為投資者提供個人國債賬戶內儲蓄國債（電子式）變動情況及托管余額查詢服務，承銷團成員記載的并經國債登記公司核查通過的個人國債賬戶內儲蓄國債（電子式）托管余額為投資者持有的儲蓄國債（電子式）數額。國債登記公司應建立電話語音查詢系統，為投資者提供儲蓄國債（電子式）托管余額復核查詢服務。

　　第二十七條 投資者對儲蓄國債（電子式）托管余額有疑問的，應先向個人國債賬戶所在的承銷團成員提出咨詢；未能解決的，可向當地財政部門和中國人民銀行當地分支機構反映；仍未能解決的，可向財政部、中國人民銀行總行反映。

　　第二十八條 法定節假日承銷團成員應辦理提前兌取和還本付息業務。如法定節假日在發行期內，承銷團成員還應辦理個人國債賬戶開戶和儲蓄國債（電子式）認購業務。

　　第二十九條 儲蓄國債（電子式）付息日和還本日前若干個工作日起，停止辦理當期國債提前兌取、非交易過戶等與債權轉移相關業務和國債質押，付息日起恢復辦理。

　　第三十條 承銷團成員不得就個人國債賬戶開戶及儲蓄國債（電子式）托管服務收取費用。投資者申請開通個人國債賬戶的記賬式國債柜臺交易功能，承銷團成員按照有關規定收取費用。

　　承銷團成員辦理提前兌取、非交易過戶、個人國債賬戶憑證的掛失補辦和開立財產證明可收取手續費，其中，提前兌取手續費率由財政部、中國人民銀行統一規定，其他三項收費標準由各承銷團成員根據相關監管要求執行。辦理其他儲蓄國債（電子式）業務如需收費，須報財政部和中國人民銀行批準。承銷團成員不得因辦理儲蓄國債（電子式）資金清算而對相關資金清算賬戶增加收費。

　　第四章 儲蓄國債（電子式）發行兌付管理

　　第三十一條 儲蓄國債（電子式）采用代銷方式發行，每期儲蓄國債（電子式）的發行數量不超過當期國債最大發行額。發行期內，承銷團成員在取得的發行額度內對投資者銷售，不得委托其他機構代理銷售。發行期結束后，承銷團成員未售出的發行額度由財政部收回注銷。

　　第三十二條 儲蓄國債（電子式）發行額度分為基本代銷額度和機動代銷額度，分別按照計劃分配和競爭性抓取的方式分配給承銷團成員。具體方式為：

　�。ㄒ唬┌l行開始前，財政部將當期儲蓄國債（電子式）最大發行額的全部或部分作為基本代銷額度，按比例分配給承銷團成員。未分配的發行額度作為機動代銷額度供承銷團成員在發行期內抓取。

　�。ǘ�）發行期內，承銷團成員可在規定時間內通過系統聯網方式按有關規則抓取機動代銷額度。抓取申請按時間優先原則進行處理，處理結果向承銷團成員反饋。承銷團成員違反規則抓取機動代銷額度將被暫�；蚪K止當期國債發行額度抓取。

　�。ㄈ�）發行期每日日終，如承銷團成員當日實際銷售量大于日初未售出基本代銷額度，應將未售出發行額度全部退回財政部；如承銷團成員當日實際銷售量小于或等于日初未售出基本代銷額度，應將當日抓取機動代銷額度全部退回財政部。

　�。ㄋ模┌l行期內，財政部會同中國人民銀行有權調減銷售進度緩慢的承銷團成員未售出基本代銷額度，調減出的發行額度作為機動代銷額度供競爭性抓取。

　　第三十三條 財政部儲蓄國債（電子式）發行公告日至發行開始日前一日，如遇中國人民銀行調整同期限金融機構存款基準利率，當期儲蓄國債（電子式）取消發行。發行期內，如遇中國人民銀行調整同期限金融機構存款基準利率，當期國債從調息之日起停止發行，未售出發行額度由財政部收回注銷。

　　第三十四條 承銷團成員應按要求向財政部及時足額繳納發行款，財政部按雙方約定向承銷團成員支付手續費。

　　第三十五條 投資者提前兌取的各期儲蓄國債（電子式）一級資金清算方式分為定期清算和不清算兩種。定期清算指，投資者提前兌取儲蓄國債（電子式）由承銷團成員暫時持有，財政部在指定日期與承銷團成員清算資金，并注銷相應債權。不清算指，投資者提前兌取儲蓄國債（電子式）由承銷團成員持有到期。

　　第三十六條 財政部不晚于付息日或還本日前一個工作日向承銷團成員支付儲蓄國債（電子式）利息或本金。

　　第三十七條 承銷團成員應于每日營業結束后按有關規定將儲蓄國債（電子式）業務數據傳送至儲蓄國債（電子式）業務管理信息系統。國債登記公司應對承銷團成員傳送的業務數據進行核查，并于次日向承銷團成員反饋核查結果。承銷團成員應于收到反饋當日完成全部數據核對和賬務調整工作。

　　第三十八條 承銷團成員首次辦理儲蓄國債（電子式）業務前，應將下列材料報財政部、中國人民銀行備案：

　�。ㄒ唬┍締挝粯I務處理系統開發方案。

　�。ǘ�）業務處理系統內部測試報告和國債登記公司出具的聯網測試報告。

　�。ㄈ�）儲蓄國債（電子式）業務單據和相關收費標準。

　�。ㄋ模┴斦�部和中國人民銀行要求的其他資料。

　　如上述各項材料內容發生變更，承銷團成員應及時向財政部、中國人民銀行備案。

　　第三十九條 不再具備承銷團成員資格的機構，對其托管的尚未到期的儲蓄國債（電子式），應按規定繼續辦理除儲蓄國債（電子式）認購以外的各項業務，并做好相關國債托管和資金清算工作。

　　第五章 監督檢查

　　第四十條 財政部會同中國人民銀行對承銷團成員和國債登記公司的儲蓄國債（電子式）相關業務進行監督檢查，各級財政部門、人民銀行當地分支機構對承銷團成員當地分支網點辦理儲蓄國債（電子式）業務情況進行監督檢查。

　　第四十一條 經財政部會同中國人民銀行授權，國債登記公司可對承銷團成員的二級托管賬務進行核查，承銷團成員應予以配合。

　　第四十二條 承銷團成員在辦理儲蓄國債（電子式）業務過程中有違反相關法律、法規、規章及本辦法規定的行為，或者未按照與財政部簽訂的國債承銷協議執行，情節嚴重的，財政部將會同中國人民銀行予以通報，并按照國債承銷協議的規定暫�；蛘呓K止其執行協議。

　　在做出最終處理決定前，財政部有權要求承銷團成員暫停辦理儲蓄國債（電子式）認購業務。

　　第四十三條 國債登記公司辦理儲蓄國債（電子式）相關業務過程中有違反相關法律、法規、規章及本辦法規定的行為，情節嚴重的，財政部將會同中國人民銀行予以通報，并建議主管部門對主要負責人和直接責任人給予紀律處分。

　　第六章 附 則

　　第四十四條 以下術語在本辦法中的含義是：

　�。ㄒ唬┌l行期：指對于具體期次的儲蓄國債（電子式），財政部、中國人民銀行規定承銷團成員向投資者銷售當期國債的時間。

　�。ǘ�）提前兌�。褐竿顿Y者于發行期結束后至還本日前的規定時間內，到原購買儲蓄國債（電子式）的承銷團成員兌取未到期國債的行為。

　�。ㄈ�）質押貸款：指投資者以持有的儲蓄國債（電子式）為質押品，向原購買國債的承銷團成員貸款的行為。

　�。ㄋ模┓墙灰走^戶：指投資者或相關利益方因法院扣劃、抵債、贈予、遺產繼承等非交易原因，按照相關法律法規程序，通過承銷團成員辦理個人間儲蓄國債（電子式）所有權轉移的行為。

　　第四十五條 國債登記公司根據本辦法制定《儲蓄國債（電子式）相關業務實施細則》，報財政部、中國人民銀行批準后實施。

　　第四十六條 本辦法由財政部、中國人民銀行負責解釋。

　　第四十七條 本辦法自2013年2月1日起施行。

　　已按照《財政部 中國人民銀行關于印發〈儲蓄國債（電子式）管理辦法（試行）〉的通知》（財庫〔2009〕73號）發行的儲蓄國債（電子式），仍執行財庫〔2009〕73號文件有關規定。

　　附：1.計息規則

　　 2.中華人民共和國儲蓄國債（電子式）認購確認書標準單據格式


附件下載:

儲蓄國債（電子式）管理辦法.doc
http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/201301/P020130204383403266157.doc