河北省邯鄲市人民政府

邯鄲市人民政府令邯鄲市郵政快遞管理辦法

邯鄲市人民政府令第177號


《邯鄲市郵政快遞管理辦法》已經(jīng)2020年11月25日邯鄲市人民政府第79次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2021年2月1日起施行。



市 長(cháng) 張維亮

2020年12月8日

















邯鄲市郵政快遞管理辦法



第一條 為促進(jìn)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強對郵政、快遞市場(chǎng)的監督管理，保障郵政普遍服務(wù)，維護用戶(hù)合法權益，根據《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》《河北省郵政條例》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內郵政快遞業(yè)的發(fā)展、規劃、建設、市場(chǎng)、服務(wù)、安全及監督管理，適用本辦法。

第三條 市、縣（市、區）政府（管委會(huì )）應當對提供普遍服務(wù)的郵政設施和快遞基礎性設施建設給予政策、資金、土地等方面扶持，推進(jìn)郵政快遞服務(wù)體系建設。

第四條 郵政管理部門(mén)負責本市行政區域內的郵政普遍服務(wù)和郵政、快遞市場(chǎng)的監督管理工作。

交通運輸、財政、自然資源和規劃、公安、商務(wù)、海關(guān)、住房保障房產(chǎn)管理、行政審批等有關(guān)部門(mén)按照各自職責,依法做好促進(jìn)郵政快遞業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)工作。

第五條 市政府應當設立快遞業(yè)發(fā)展引導資金，鼓勵和引導快遞行業(yè)發(fā)展。鼓勵縣（市、區）政府（管委會(huì )）設立相應的引導資金。

第六條 市、縣（市、區）政府（管委會(huì )）應當將郵政、快遞業(yè)發(fā)展規劃納入國土空間規劃，在年度用地計劃中統籌安排快遞專(zhuān)業(yè)類(lèi)物流園區、快件集散中心等設施用地，科學(xué)合理設置區域郵件、快件的集中處理場(chǎng)所和區域收投、配送網(wǎng)絡(luò )站點(diǎn)。

市郵政管理部門(mén)負責編制郵政、快遞設施專(zhuān)項規劃，經(jīng)市自然資源和規劃部門(mén)審核后，報市政府批準執行。

第七條 新建、改建、擴建的住宅小區建筑工程，應當將智能信報箱的建設納入建筑工程統一規劃、設計、施工和驗收，并與建筑工程同時(shí)投入使用。建筑工程竣工驗收時(shí)，應當通知郵政管理部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項驗收。

鼓勵將傳統信報箱升級改造為智能信報箱，市、縣（市、區）政府（管委會(huì )）可以給予補貼。

第八條 鼓勵高等院校、商務(wù)中心、機關(guān)等場(chǎng)所設置智能快件箱或快遞末端共同服務(wù)場(chǎng)所。

智能快件箱、快遞末端共同服務(wù)場(chǎng)所運營(yíng)企業(yè)應當向郵政管理部門(mén)備案，并定期報送使用情況等運營(yíng)信息。

第九條 鼓勵郵政、快遞企業(yè)整合資源，延伸鄉鎮農村網(wǎng)點(diǎn)，健全農村服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，對村級郵件、快件收投場(chǎng)所及拓展農村網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)秀企業(yè)，市、縣（市、區）政府（管委會(huì )）可以給予適當獎勵。

第十條 因城鎮建設需要征收、拆遷郵政、快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)、處理或儲運場(chǎng)所的，征收單位應當與郵政、快遞企業(yè)協(xié)商，按照就近安置、不降低服務(wù)水平、不少于原有面積的原則，先安置后搬遷，所需費用由征收單位承擔。

第十一條 郵政、快遞專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛應當噴涂專(zhuān)用標志；專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)輛應當按照市郵政管理部門(mén)規定的監管樣式，統一編碼、統一涂裝，噴涂企業(yè)專(zhuān)用標識和服務(wù)監督電話(huà)，并向市郵政管理部門(mén)備案。

市郵政管理部門(mén)應當定期將郵政、快遞專(zhuān)用車(chē)輛備案情況與公安機關(guān)交通管理部門(mén)共享。

第十二條 郵政、快遞專(zhuān)用車(chē)輛屬于民生保障車(chē)輛，公安機關(guān)交通管理部門(mén)對已經(jīng)備案的車(chē)輛給予道路通行便利，保障其依法通行和臨時(shí)�？康臋嗬�。

符合尾氣排放要求的郵政、快遞專(zhuān)用車(chē)輛，經(jīng)郵政管理部門(mén)備案，到公安機關(guān)交通管理部門(mén)辦理通行證件后，在機動(dòng)車(chē)尾號限行期間不予限行，但應當按照規定的時(shí)間、路線(xiàn)行駛。

郵政、快遞專(zhuān)用車(chē)輛在運遞郵件、快件途中發(fā)生一般交通違法或輕微交通事故時(shí)，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當在記錄后立即放行，待其完成運遞任務(wù)后，再做后續處理。發(fā)生嚴重違法確需扣留車(chē)輛或者發(fā)生重大交通事故的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當協(xié)助保護郵件、快件安全并及時(shí)通知車(chē)輛所屬企業(yè)轉運郵件、快件。

第十三條 郵政、快遞企業(yè)應當落實(shí)崗前安全培訓制度，強化從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識與技能的培訓、教育，加強道路交通安全培訓，使其具備與本崗位相適應的安全生產(chǎn)知識和處置技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的人員，不得上崗作業(yè)。

郵政、快遞企業(yè)應當建立健全突發(fā)事件應急工作機制，制定突發(fā)事件應急預案，每年開(kāi)展應急演練。發(fā)生重大服務(wù)阻斷、安全事故等情形，應當及時(shí)開(kāi)展應急處置工作，并向所在地縣（市、區）政府（管委會(huì )）和市郵政管理部門(mén)報告。

郵政、快遞企業(yè)應當建立傳染病疫情防控工作機制，結合當地傳染病疫情防控形勢和政策要求，制定疫情防控應急預案，主動(dòng)接受培訓、督導、檢查，積極采取措施妥善處置，做好疫情防控期間從業(yè)人員必需防護用品保障，并向所在地縣（市、區）政府（管委會(huì )）和市郵政管理部門(mén)報告。

第十四條 郵政、快遞企業(yè)應當遵守國家關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規定，建立并嚴格執行實(shí)名收寄、收寄驗視、安全檢查等安全制度。

除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶(hù)交寄的郵件、快件外，收寄時(shí)應當實(shí)行實(shí)名收寄，并當場(chǎng)驗視內件，符合寄遞規定的，加蓋收寄驗視戳記，拒絕提供身份證件或拒絕驗視的，不予收寄。郵政、快遞企業(yè)可以自行或委托第三方企業(yè)對郵件、快件進(jìn)行安全檢查，并對經(jīng)過(guò)安全檢查的郵件、快件作出安全檢查標識。

第十五條 郵政、快遞企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)，應當按照郵件、快件的種類(lèi)、時(shí)限分別處理，分區作業(yè)，規范操作，并及時(shí)錄入處理信息，上傳網(wǎng)絡(luò )，不得在露天場(chǎng)地堆放郵件、快件，不得直接著(zhù)地處理郵件、快件，不得占用道路分揀和投遞郵件、快件。

嚴禁拋扔、踩踏或者以其他可能造成郵件、快件損毀的方式野蠻分揀郵件、快件。

第十六條 郵政、快遞企業(yè)應當通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)、柜臺等渠道，向用戶(hù)免費提供國內給據郵件、快件查詢(xún)服務(wù)。

第十七條 郵政、快遞企業(yè)及其工作人員不得向用戶(hù)發(fā)送與郵政、快遞服務(wù)無(wú)關(guān)的商業(yè)廣告，不得向任何單位和個(gè)人提供用戶(hù)信息，法律法規另有規定的除外。

第十八條 郵政、快遞企業(yè)應當在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的顯著(zhù)位置公示或者公布以下內容：

（一）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所名稱(chēng)、服務(wù)種類(lèi)、營(yíng)業(yè)時(shí)間、服務(wù)范圍、服務(wù)標準、資費標準；

（二）郵件、快件和匯款的查詢(xún)及損失賠償辦法；

（三）關(guān)于禁止寄遞和限制寄遞物品的規定；

（四）用戶(hù)對其服務(wù)質(zhì)量的投訴辦法；

（五）其他依法需要公示、公布的內容。

第十九條 快遞企業(yè)按照服務(wù)時(shí)限和投遞范圍實(shí)行兩次免費投遞。因收件人或者代收人原因，經(jīng)兩次免費投遞后尚未投交的快件，收件人仍需投遞的，快遞企業(yè)可以額外收取投遞費用，但應當事先告知收件人收費標準。

第二十條 郵政、快遞企業(yè)應當按照有關(guān)法律法規的規定與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，保障從業(yè)人員休息休假、工資薪酬、社會(huì )保障等合法權益。

鼓勵郵政、快遞企業(yè)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設立愛(ài)心驛站，實(shí)現互幫互助，提供臨時(shí)休息場(chǎng)所和飲水、充電等服務(wù)。

第二十一條 郵政、快遞企業(yè)應當積極落實(shí)綠色發(fā)展理念，使用新型包裝技術(shù)和環(huán)保材料對郵件、快件進(jìn)行包裝，防止過(guò)度包裝，減少包裝廢棄物。

鼓勵郵政、快遞企業(yè)使用新能源車(chē)輛進(jìn)行郵件、快件運輸和收投服務(wù)，建立綠色節能低碳運營(yíng)管理流程和機制。

第二十二條 任何單位或者個(gè)人不得擾亂郵政、快遞正常生產(chǎn)秩序，違法封堵郵政、快遞場(chǎng)所，妨礙郵政、快遞企業(yè)及人員執行郵件、快件寄遞任務(wù)。

第二十三條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法第十三條規定，未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓或未制定突發(fā)事件應急預案、未開(kāi)展應急演練的，由郵政管理部門(mén)依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規定予以處罰。

第二十四條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法第十五條規定的，由郵政管理部門(mén)按照下列規定予以處罰：

（一）在露天場(chǎng)地堆放、直接著(zhù)地處理、占用道路分揀和投遞郵件、快件的，責令立即改正，處以3000元以上5000元以下罰款；

（二）存在拋扔、踩踏等野蠻分揀行為的，處以5000元以上10000元以下罰款；

（三）因野蠻分揀造成郵件、快件損毀，或存在其他情節嚴重的野蠻分揀行為的，處以10000元以上30000元以下罰款。

第二十五條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法第十八條規定，未按規定公開(kāi)服務(wù)承諾事項的，由郵政管理部門(mén)責令改正，處以3000元以上30000元以下罰款。

第二十六條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法第二十一條規定，存在過(guò)度包裝行為的，由郵政管理部門(mén)責令限期改正，可以處以1000元以上5000元以下罰款，并可以對其直接負責的主管人員和直接責任人員處以1000元以下的罰款。

第二十七條 違反本辦法第二十二條規定的，由公安機關(guān)依法處罰；構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第二十八條 本辦法自2021年2月1日起施行。1999年9月2日邯鄲市人民政府制定的《邯鄲市郵政管理辦法》（市政府令第79號公布，第119號修正）同時(shí)廢止。