廣西壯族自治區人民政府

廣西壯族自治區人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規章的決定

（廣西壯族自治區人民政府令 第147號）


（2023年10月27日廣西壯族自治區人民政府令第147號公布 自2023年11月14日起施行）
《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規章的決定》已經(jīng)2023年10月27日自治區十四屆人民政府第33次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。





自治區主席 藍天立        

2023年11月14日    

（此件公開(kāi)發(fā)布）

廣西壯族自治區人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規章的決定

為維護國家法制統一，加快建設法治政府，自治區人民政府決定：

一、對2部政府規章予以廢止

（一）《廣西壯族自治區實(shí)施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則》（2003年7月22日廣西壯族自治區人民政府令第4號發(fā)布  根據2004年6月29日《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于修改部分自治區人民政府規章的決定》修訂）

（二）《廣西壯族自治區人口和計劃生育管理辦法》（2014年2月26日廣西壯族自治區人民政府令第102號發(fā)布  根據2016年9月26日《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規章的決定》第一次修訂  根據2018年8月9日《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規章的決定》第二次修訂  根據2019年6月3日《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于修改部分政府規章的決定》第三次修訂）

二、對《廣西壯族自治區儲備糧管理辦法》的部分條款予以修改

（一）將第三條修改為：“自治區儲備糧計劃、儲存、輪換、動(dòng)用及監督管理等活動(dòng)適用本辦法�！�

（二）將第六條、第十一條、第十二條、第十四條、第二十四條、第二十六條、第二十八條、第三十條、第三十一條、第三十三條、第三十四條、第三十七條、第三十八條中的“糧食行政管理”修改為“糧食和儲備行政管理”。

（三）將第七條中的“自治區糧食行政管理部門(mén)”修改為“自治區糧食和儲備行政管理部門(mén)”。

將其中的“其所屬的儲備糧管理機構負責自治區儲備糧的經(jīng)營(yíng)管理工作，并負責自治區儲備糧的數量、質(zhì)量和儲存安全”修改為“自治區儲備糧管理企業(yè)負責自治區儲備糧的運營(yíng)管理工作。自治區直屬糧食儲備庫和代儲企業(yè)（以下統稱(chēng)承儲企業(yè)）負責所承儲的自治區儲備糧的數量、質(zhì)量和儲存安全”，并作為第二款。

（四）將第十二條、第十四條、第二十六條、第二十八條、第三十條、第三十四條、第三十八條、第四十條中的“自治區儲備糧管理機構”修改為“自治區儲備糧管理企業(yè)”。

（五）將第十三條修改為：“自治區儲備糧應當按照常儲常新的原則，以?xún)Υ嫫焚|(zhì)為依據，以?xún)Υ婺晗逓閰⒖�，�?shí)行均衡輪換，確保糧食質(zhì)量安全。具體輪換計劃由自治區儲備糧管理企業(yè)提出，報自治區糧食和儲備行政管理、財政部門(mén)和中國農業(yè)發(fā)展銀行廣西分行批準�！�

（六）刪去第十六條第六項、第十七條。

（七）將第十八條改為第十七條，修改為：“自治區儲備糧管理企業(yè)應當商自治區糧食和儲備行政管理部門(mén)從符合條件的糧食倉儲企業(yè)中擇優(yōu)選定代儲企業(yè)，并與代儲企業(yè)簽訂合同�！�

增加一款，作為第二款：“選定代儲企業(yè)，應當遵循公開(kāi)公正，有利于自治區儲備糧合理布局、集中管理和監督、降低成本和費用的原則�！�

（八）將第十九條改為第十八條，將其中的“自治區直屬糧食儲備庫和代儲企業(yè)（以下統稱(chēng)承儲企業(yè)）”修改為“承儲企業(yè)”。

（九）將第二十二條改為第二十一條，修改為：“承儲企業(yè)對自治區儲備糧的管理不得實(shí)施下列行為：

“（一）虛報糧食收儲數量；

“（二）擅自混存或者串換品種、變更儲存地點(diǎn)或者貨位；

“（三）延誤輪換、管理不善或者其他原因造成霉壞變質(zhì)；

“（四）通過(guò)以陳頂新、以次充好、低收高轉、虛假購銷(xiāo)、虛假輪換、違規倒賣(mài)等方式，套取糧食價(jià)差和財政補貼，騙取信貸資金；

“（五）擠占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金；

“（六）以自治區儲備糧為債務(wù)作擔�；蛘咔鍍攤鶆�(wù)；

“（七）利用自治區儲備糧進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)；

“（八）在自治區儲備糧出庫時(shí)摻雜使假、以次充好、調換標的物，拒不執行出庫指令或者阻撓出庫；

“（九）購買(mǎi)限定用途的自治區儲備糧，違規倒賣(mài)或者不按照規定用途處置；

“（十）擅自動(dòng)用自治區儲備糧；

“（十一）其他違反儲備糧管理的行為�！�

（十）將第二十五條改為第二十四條，修改為：“承儲企業(yè)依法解散、被宣告破產(chǎn)，以及因其他法定原因而終止的，其儲存的自治區儲備糧按照有關(guān)規定處理�！�

（十一）將第三十六條改為第三十五條，將其中的“糧食行政管理”和“自治區儲備糧管理機構”分別修改為“糧食和儲備行政管理”和“自治區儲備糧管理企業(yè)”，刪去第三項中的“經(jīng)營(yíng)”。

（十二）將第三十九條改為第三十八條，將其中的“糧食行政管理”和“自治區儲備糧管理機構”分別修改為“糧食和儲備行政管理”和“自治區儲備糧管理企業(yè)”，刪去其中的“經(jīng)營(yíng)”。

（十三）增加一條，作為第四十條：“違反本辦法規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定�！�

（十四）將第四十一條中的“行政處分”修改為“處分”，刪去第二項。

（十五）將第四十二條中的“糧食行政管理”和“自治區儲備糧管理機構”分別修改為“糧食和儲備行政管理”和“自治區儲備糧管理企業(yè)”，將第二項修改為：“（二）選擇不具備代儲條件的企業(yè)代儲儲備糧的”。

（十六）刪去第四十三條。

（十七）將第四十四條改為第四十三條，將其中的“行政處分”修改為“處分”。

此外，對條文序號作相應調整。

本決定自公布之日起施行。

《廣西壯族自治區儲備糧管理辦法》根據本決定作相應修改，重新公布。

廣西壯族自治區儲備糧管理辦法

（2005年10月26日廣西壯族自治區人民政府令第13號發(fā)布  根據2016年9月26日《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規章的決定》第一次修訂  根據2018年8月9日《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規章的決定》第二次修訂  根據2023年11月14日《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規章的決定》第三次修訂）

第一章  總則

第一條 為加強對自治區本級儲備糧（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區儲備糧）的管理，根據國家有關(guān)法律法規，參照《中央儲備糧管理條例》，結合本自治區實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)自治區儲備糧，是指自治區人民政府儲備的用于調節全區糧食供求總量，穩定糧食市場(chǎng)，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

第三條 自治區儲備糧計劃、儲存、輪換、動(dòng)用及監督管理等活動(dòng)適用本辦法。

第四條 對自治區儲備糧實(shí)行直接管理與委托管理相結合的管理體制。市、縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當對自治區儲備糧管理予以支持和協(xié)助。

第五條 應當嚴格自治區儲備糧的各項管理制度，確保自治區儲備糧數量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全，確保儲得進(jìn)、管得好、調得動(dòng)、用得上，并節約自治區儲備糧的成本、費用。

未經(jīng)自治區人民政府批準，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用自治區儲備糧。

第六條 自治區發(fā)展改革、糧食和儲備行政管理部門(mén)會(huì )同自治區財政部門(mén)負責擬訂自治區儲備糧的規�？偭�、總體布局和動(dòng)用的宏觀(guān)調控意見(jiàn)，對自治區儲備糧管理進(jìn)行指導和協(xié)調。

第七條 自治區糧食和儲備行政管理部門(mén)負責管理自治區儲備糧，對自治區儲備糧的數量、質(zhì)量和儲存實(shí)施監督檢查。

自治區儲備糧管理企業(yè)負責自治區儲備糧的運營(yíng)管理工作。自治區直屬糧食儲備庫和代儲企業(yè)（以下統稱(chēng)承儲企業(yè)）負責所承儲的自治區儲備糧的數量、質(zhì)量和儲存安全。

第八條 自治區財政部門(mén)應當參與自治區儲備糧的有關(guān)管理，負責對自治區儲備糧購、銷(xiāo)、調、存、輪換各環(huán)節盈虧、補貼的處理，安排自治區儲備糧貸款利息、管理費用以及價(jià)差虧損等財政補貼，并保證各項財政補貼及時(shí)、足額撥付；負責對自治區儲備糧有關(guān)財務(wù)執行情況實(shí)施監督檢查。

第九條 中國農業(yè)發(fā)展銀行廣西分行負責按照國家有關(guān)規定，在落實(shí)好管理費用、貸款利息及價(jià)差虧損的前提下，及時(shí)、足額安排自治區儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監管。

第十條 任何單位和個(gè)人不得破壞自治區儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀自治區儲備糧。

自治區儲備糧儲存地的地方人民政府應當及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)制止、查處破壞倉儲設施、偷盜、哄搶或者損毀自治區儲備糧的違法行為。

第二章  自治區儲備糧的計劃

第十一條 自治區儲備糧儲存規�？偭糠桨赣勺灾螀^發(fā)展改革、糧食和儲備行政管理部門(mén)會(huì )同自治區財政部門(mén)擬訂，報自治區人民政府批準。

第十二條 自治區儲備糧的儲存品種、布局以及收購、銷(xiāo)售計劃，由自治區糧食和儲備行政管理部門(mén)會(huì )同自治區發(fā)展改革、財政部門(mén)和中國農業(yè)發(fā)展銀行廣西分行共同下達，由自治區儲備糧管理企業(yè)組織實(shí)施。

第十三條 自治區儲備糧應當按照常儲常新的原則，以?xún)Υ嫫焚|(zhì)為依據，以?xún)Υ婺晗逓閰⒖�，�?shí)行均衡輪換，確保糧食質(zhì)量安全。具體輪換計劃由自治區儲備糧管理企業(yè)提出，報自治區糧食和儲備行政管理、財政部門(mén)和中國農業(yè)發(fā)展銀行廣西分行批準。

第十四條 自治區儲備糧管理企業(yè)應當將自治區儲備糧收購、銷(xiāo)售、年度輪換計劃的具體執行情況，按規定報自治區發(fā)展改革、財政、糧食和儲備行政管理部門(mén)備案，并抄送中國農業(yè)發(fā)展銀行廣西分行。

第三章 自治區儲備糧的儲存

第十五條 自治區儲備糧以自治區直屬糧食儲備庫儲存為主，也可以委托其他企業(yè)代儲。

第十六條 代儲自治區儲備糧的企業(yè)，應當具備下列條件：

（一）倉庫容量達到自治區規定的規模，倉庫條件符合國家標準和技術(shù)規范要求；

（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備；

（三）具有符合國家標準的自治區儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場(chǎng)所，具備檢測儲備糧儲存期間倉庫內溫度、水分、害蟲(chóng)密度的條件；

（四）具有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的糧食保管員、糧油質(zhì)量檢驗員等管理技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，且無(wú)嚴重違法經(jīng)營(yíng)的記錄。

第十七條 自治區儲備糧管理企業(yè)應當商自治區糧食和儲備行政管理部門(mén)從符合條件的糧食倉儲企業(yè)中擇優(yōu)選定代儲企業(yè)，并與代儲企業(yè)簽訂合同。

選定代儲企業(yè)，應當遵循公開(kāi)公正，有利于自治區儲備糧合理布局、集中管理和監督、降低成本和費用的原則。

第十八條 承儲企業(yè)儲存自治區儲備糧，必須執行有關(guān)儲備糧管理的國家標準和技術(shù)規范，并制定相應的管理制度。

第十九條 承儲企業(yè)必須保證入庫的自治區儲備糧達到收購、輪換計劃規定的質(zhì)量要求。

第二十條 承儲企業(yè)應當對自治區儲備糧實(shí)行專(zhuān)倉儲存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，保證賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲存安全。

第二十一條 承儲企業(yè)對自治區儲備糧的管理不得實(shí)施下列行為：

（一）虛報糧食收儲數量；

（二）擅自混存或者串換品種、變更儲存地點(diǎn)或者貨位；

（三）延誤輪換、管理不善或者其他原因造成霉壞變質(zhì)；

（四）通過(guò)以陳頂新、以次充好、低收高轉、虛假購銷(xiāo)、虛假輪換、違規倒賣(mài)等方式，套取糧食價(jià)差和財政補貼，騙取信貸資金；

（五）擠占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金；

（六）以自治區儲備糧為債務(wù)作擔�；蛘咔鍍攤鶆�(wù)；

（七）利用自治區儲備糧進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)；

（八）在自治區儲備糧出庫時(shí)摻雜使假、以次充好、調換標的物，拒不執行出庫指令或者阻撓出庫；

（九）購買(mǎi)限定用途的自治區儲備糧，違規倒賣(mài)或者不按照規定用途處置；

（十）擅自動(dòng)用自治區儲備糧；

（十一）其他違反儲備糧管理的行為。

第二十二條 承儲企業(yè)應當建立、健全儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。

第二十三條 承儲企業(yè)應當在輪換計劃規定的時(shí)間內完成自治區儲備糧的輪換。

自治區儲備糧輪換的具體管理辦法，由自治區糧食和儲備行政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。

第二十四條 承儲企業(yè)依法解散、被宣告破產(chǎn)，以及因其他法定原因而終止的，其儲存的自治區儲備糧按照有關(guān)規定處理。

第二十五條 自治區儲備糧的管理費用補貼由自治區財政部門(mén)會(huì )同自治區糧食和儲備行政管理部門(mén)根據自治區儲備糧的儲備成本、費用、物價(jià)指數等因素核定撥補；其貸款利息補貼按自治區儲備糧實(shí)物庫存成本和現行農業(yè)發(fā)展銀行一年貸款利率計算撥補。自治區儲備糧管理企業(yè)根據自治區儲備糧管理實(shí)情，提出承儲企業(yè)不同品種、不同儲存條件、不同管理水平的費用補貼方案和獎懲方案，報自治區糧食和儲備行政管理、財政部門(mén)批準后執行。

自治區儲備糧的管理費用、利息補貼由自治區財政部門(mén)撥付到自治區儲備糧管理企業(yè)，自治區儲備糧管理企業(yè)將管理費用、利息補貼通過(guò)農業(yè)發(fā)展銀行補貼專(zhuān)戶(hù)，及時(shí)、足額撥付到承儲企業(yè)。自治區儲備糧管理費用應當用于自治區儲備糧管理相關(guān)的費用項目開(kāi)支，任何單位和個(gè)人不得截留和挪用。

第二十六條 自治區儲備糧貸款實(shí)行貸款與糧食庫存值掛鉤，并專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。承儲企業(yè)應當在中國農業(yè)發(fā)展銀行廣西分行開(kāi)立基本賬戶(hù)，并接受其信貸監管。

第二十七條 自治區儲備糧的入庫成本由自治區糧食和儲備行政管理部門(mén)會(huì )同自治區財政部門(mén)和中國農業(yè)發(fā)展銀行廣西分行核定。自治區儲備糧管理企業(yè)和承儲企業(yè)必須執行核定的入庫成本，不得擅自更改。

第二十八條 自治區財政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定自治區儲備糧損失、損耗處理制度，及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗。

第二十九條 自治區儲備糧管理企業(yè)應當定期統計、分析自治區儲備糧的儲存管理情況，并將統計、分析情況報送自治區糧食和儲備行政管理、財政部門(mén)及中國農業(yè)發(fā)展銀行廣西分行。

第四章 自治區儲備糧的動(dòng)用

第三十條 自治區發(fā)展改革、糧食和儲備行政管理部門(mén)應當建立和完善自治區儲備糧動(dòng)用預警機制，加強對市場(chǎng)糧食供求情況的監測，適時(shí)向自治區人民政府提出動(dòng)用自治區儲備糧的建議。

第三十一條 出現下列情況之一的，可以動(dòng)用自治區儲備糧：

（一）全區或者部分地區所屬行政區域內，糧食明顯供不應求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動(dòng)用；

（三）自治區人民政府認為需要動(dòng)用自治區儲備糧的其他情形。

第三十二條 動(dòng)用自治區儲備糧，由自治區發(fā)展改革、糧食和儲備行政管理部門(mén)會(huì )同自治區財政部門(mén)提出動(dòng)用方案，報自治區人民政府批準。動(dòng)用方案應當包括動(dòng)用自治區儲備糧的品種、數量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運輸保障等內容。

第三十三條 自治區發(fā)展改革、糧食和儲備行政管理部門(mén)，應當根據自治區人民政府批準的自治區儲備糧動(dòng)用方案下達動(dòng)用指令，由自治區儲備糧管理企業(yè)具體組織實(shí)施。緊急情況下，自治區人民政府直接下達動(dòng)用自治區儲備糧命令。

自治區有關(guān)部門(mén)和地方人民政府對自治區儲備糧動(dòng)用指令和命令的實(shí)施，應當給予支持、配合。

第三十四條 任何單位和個(gè)人不得拒絕執行或者擅自改變自治區儲備糧動(dòng)用指令和命令。

第五章  監督檢查

第三十五條 自治區糧食和儲備行政管理、財政部門(mén)應當按照各自職責，依法對自治區儲備糧管理企業(yè)、承儲企業(yè)執行有關(guān)糧食法規及本辦法的情況進(jìn)行監督檢查，并行使下列職權：

（一）進(jìn)入承儲企業(yè)檢查自治區儲備糧的數量、質(zhì)量和儲存安全情況；

（二）向有關(guān)單位和人員了解自治區儲備糧收購、銷(xiāo)售、輪換計劃及動(dòng)用指令和命令的執行情況；

（三）調閱自治區儲備糧管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）對違法行為，依法予以處理。

第三十六條 自治區糧食和儲備行政管理、財政部門(mén)的監督檢查人員應當將監督檢查情況作出書(shū)面記錄，并由監督檢查人員和被檢查單位的主要負責人簽字。被檢查單位的主要負責人拒絕簽字的，監督檢查人員應當將有關(guān)情況記錄在案。

第三十七條 自治區儲備糧管理企業(yè)、承儲企業(yè)對自治區財政、審計、糧食和儲備行政管理部門(mén)及中國農業(yè)發(fā)展銀行廣西分行的監督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉。

第三十八條 自治區儲備糧管理企業(yè)應當加強對自治區儲備糧的管理和檢查，及時(shí)糾正存在的數量、質(zhì)量問(wèn)題；對危及自治區儲備糧儲存安全的重大問(wèn)題，應當立即采取有效措施予以處理，并報告自治區糧食和儲備行政管理、財政部門(mén)和中國農業(yè)發(fā)展銀行廣西分行。

第三十九條 中國農業(yè)發(fā)展銀行廣西分行應當按照資金封閉管理的規定，加強對自治區儲備糧貸款的信貸監管。自治區儲備糧管理企業(yè)、承儲企業(yè)對中國農業(yè)發(fā)展銀行廣西分行依法進(jìn)行的信貸監管，應當予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第六章 法律責任

第四十條 違反本辦法規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第四十一條 行政機關(guān)工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，給予警告直至開(kāi)除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不及時(shí)下達自治區儲備糧收購、銷(xiāo)售和年度輪換計劃的；

（二）發(fā)現承儲企業(yè)存在不適合儲存自治區儲備糧的情況，未按照規定責令其限期整改的；

（三）接到舉報或者發(fā)現違法行為不及時(shí)查處的。

第四十二條 自治區儲備糧管理企業(yè)違反本辦法規定，有下列行為之一的，由自治區糧食和儲備行政管理部門(mén)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予警告直至開(kāi)除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒不組織實(shí)施或者擅自改變自治區儲備糧收購、銷(xiāo)售、年度輪換計劃和動(dòng)用指令、命令的；

（二）選擇不具備代儲條件的企業(yè)代儲儲備糧的；

（三）發(fā)現自治區儲備糧的數量、質(zhì)量存在問(wèn)題不及時(shí)糾正，或者發(fā)現危及儲存安全的重大問(wèn)題，不采取有效措施處理并按照規定報告的；

（四）拒絕、阻撓、干涉糧食和儲備行政管理、財政、審計部門(mén)及農業(yè)發(fā)展銀行的監督檢查人員依法履行監督檢查職責的。

第四十三條 行政機關(guān)和農業(yè)發(fā)展銀行的工作人員違反本辦法規定，濫用職權、徇私舞弊或者玩忽職守，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十四條 市、縣（市、區）儲備糧管理參照本辦法執行。

第四十五條 本辦法自2005年12月1日起施行。