唐山市預防未成年人犯罪條例
唐山市預防未成年人犯罪條例
河北省唐山市人大常委會(huì )
唐山市預防未成年人犯罪條例
唐山市預防未成年人犯罪條例
(2023年8月30日唐山市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò),2023年9月21日河北省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議批準)
第一章 總 則
第一條 為了保障未成年人身心健康,培養未成年人良好品行,規范預防未成年人犯罪工作,有效預防未成年人違法犯罪,根據《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規,結合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區域內的預防未成年人犯罪工作,適用本條例。
本條例所稱(chēng)未成年人,是指居住、暫住和進(jìn)入本市境內的未滿(mǎn)十八周歲的公民。
第三條 預防未成年人犯罪,立足于教育和保護未成年人相結合,堅持分級預防、早期干預、科學(xué)矯治。
開(kāi)展預防未成年人犯罪工作,應當遵循未成年人成長(cháng)規律,尊重未成年人人格尊嚴,采取措施應當符合未成年人生理、心理特點(diǎn)和行為特征,保護未成年人的名譽(yù)權、隱私權和個(gè)人信息等合法權益。
第四條 預防未成年人犯罪是全社會(huì )的共同責任,在各級人民政府組織下,實(shí)行綜合治理。
本市將預防未成年人犯罪工作納入平安唐山建設。市、縣級應當建立健全預防未成年人犯罪工作協(xié)調機制,統籌協(xié)調、督促指導本行政區域內的預防未成年人犯罪工作。市、縣級共產(chǎn)主義青年團協(xié)助同級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、人民檢察院、人民法院做好預防未成年人犯罪工作,研究預防未成年人犯罪的重大事項,開(kāi)展預防未成年人犯罪工作評估,提出工作建議。日常工作由同級青年工作聯(lián)席會(huì )議辦公室承擔。
國家機關(guān)、人民團體、社會(huì )組織、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì )、學(xué)校、家庭等各負其責,相互配合,形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系,共同做好預防未成年人犯罪工作,及時(shí)預防和消除可能滋生未成年人違法犯罪的各種消極因素,為未成年人身心健康發(fā)展創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。
第五條 市、縣級人民政府應當為預防未成年人犯罪工作提供政策支持和經(jīng)費保障,并履行下列職責:
(一)組織制定實(shí)施預防未成年人犯罪工作規劃,定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署轄區內預防未成年人犯罪工作;
(二)組織公安、司法行政、教育、民政、文化廣電和旅游、市場(chǎng)監督管理、網(wǎng)信、衛生健康等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展預防未成年人犯罪工作;
(三)建立健全標準引領(lǐng)、專(zhuān)業(yè)保障、基層聯(lián)動(dòng)、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的預防未成年人犯罪工作支持體系,組織協(xié)調人民檢察院、人民法院、監察委員會(huì )和有關(guān)人民團體、社會(huì )組織共同做好預防未成年人犯罪工作,提高專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、智能化水平;
(四)推進(jìn)實(shí)施預防未成年人犯罪相關(guān)法律法規,組織對實(shí)施情況開(kāi)展檢查、監測評估和考核;
(五)組織開(kāi)展預防未成年人犯罪宣傳教育;
(六)其他預防未成年人犯罪工作職責。
第六條 鄉鎮人民政府和街道辦事處在預防未成年人犯罪工作中,應當履行下列職責:
(一)建立健全預防未成年人犯罪工作協(xié)調制度,整合各方資源,制定重點(diǎn)個(gè)案研究和快速處置預案,保障相關(guān)經(jīng)費,做好本轄區內的預防未成年人犯罪工作;
(二)掌握未成年人監護、就學(xué)、就業(yè)等數據信息,對出現失學(xué)、輟學(xué)、失業(yè)等情況的,及時(shí)上報相關(guān)部門(mén)并給予幫助;
(三)引導和幫助未成年人的父母或者其他監護人對有不良行為、嚴重不良行為的未成年人進(jìn)行指導和教育;
(四)組織協(xié)調公安、文化廣電和旅游、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)開(kāi)展校園周邊綜合治理;
(五)組織協(xié)調司法機關(guān)以及有關(guān)部門(mén)做好接受社區矯正或者刑滿(mǎn)釋放未成年人的安置幫教工作。
第七條 村(居)民委員會(huì )在預防未成年人犯罪工作中應當履行下列職責:
(一)積極開(kāi)展有針對性的預防未成年人犯罪宣傳教育活動(dòng);
(二)掌握本轄區內未成年人的監護、就學(xué)、就業(yè)等情況;
(三)組織、引導社會(huì )組織參與預防未成年人犯罪工作;
(四)對有不良行為、嚴重不良行為的未成年人,配合其父母或者其他監護人進(jìn)行指導和教育。
第八條 各級人民政府應當建立信息共享機制,健全社會(huì )治理網(wǎng)格化管理信息平臺,收集、匯總和分析本行政區域內未成年人信息,對留守未成年人、閑散未成年人、流浪乞討未成年人、服刑或者強制隔離戒毒人員的未成年子女、有不良行為或者嚴重不良行為的未成年人等特殊未成年人群體給予生活、就學(xué)、就業(yè)重點(diǎn)關(guān)注,提供必要的幫助。
青年工作聯(lián)席會(huì )議辦公室負責建立健全預防未成年人犯罪信息交流制度,依托大數據平臺深化信息共享和分析研判,及時(shí)生成、發(fā)布和運用預防未成年人犯罪預警信息。協(xié)調機制成員單位應當加強專(zhuān)門(mén)統計調查,協(xié)同做好預防未成年人犯罪信息交流工作。
接到預警信息的各級人民政府及街道辦事處、村(居)民委員會(huì )以及網(wǎng)格員等各級監測報告主體,應當及時(shí)進(jìn)行核實(shí)反饋有關(guān)情況,并對相關(guān)未成年人進(jìn)行必要的干預。
第九條 公安機關(guān)依法辦理涉及未成年人違法犯罪案件,對實(shí)施不良行為、嚴重不良行為以及犯罪的未成年人進(jìn)行教育、干預和矯治;協(xié)助教育部門(mén)、學(xué)校對未成年人進(jìn)行禁毒宣傳教育,提高未成年人自覺(jué)抵制毒品的意識和能力。
司法行政部門(mén)負責納入社區矯正的違法犯罪未成年人的監督管理和教育幫扶工作。
教育部門(mén)負責在校未成年人的預防犯罪工作,將預防未成年人犯罪教育納入學(xué)校教學(xué)計劃和評估體系,并將預防未成年人犯罪教育的工作效果納入學(xué)校年度考核。
民政部門(mén)負責統籌、協(xié)調未成年人保護工作,會(huì )同有關(guān)部門(mén)支持、培育和引導社會(huì )力量參與預防未成年人犯罪工作。
網(wǎng)信部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應當加強對未成年人網(wǎng)絡(luò )保護工作的監督檢查,依法懲處利用網(wǎng)絡(luò )從事危害未成年人身心健康的活動(dòng),監督網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )的義務(wù),為未成年人提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。
文化廣電和旅游、市場(chǎng)監督管理、衛生健康等有關(guān)部門(mén)按照各自職責,共同做好預防未成年人犯罪工作。
第十條 人民檢察院履行檢察職能,依法辦理涉及未成年人的犯罪案件,并對涉及未成年人案件的立案、偵查和審判等訴訟活動(dòng)以及未成年人重新犯罪預防工作等進(jìn)行監督。
人民法院履行審判職能,依法審理涉及未成年人的犯罪案件,加強少年法庭建設,貫徹寬嚴相濟的刑事政策,采用適合未成年人的特殊方式審理案件,切實(shí)保護未成年人的訴訟權利和合法權益。
第十一條 共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )、關(guān)心下一代工作委員會(huì )以及其他有關(guān)人民團體、社會(huì )組織,應當通過(guò)搭建公益平臺、組建志愿服務(wù)隊伍、培養社會(huì )工作者等方式,組織引導社會(huì )力量對未成年人開(kāi)展法治宣傳教育、關(guān)愛(ài)保護、安置幫教等活動(dòng)。
第十二條 國家機關(guān)、人民團體、具有行政管理職能或者從事公益服務(wù)的事業(yè)單位,可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式將預防未成年人犯罪工作中的公共服務(wù)委托社會(huì )力量承擔,所需服務(wù)納入政府預算和購買(mǎi)服務(wù)指導目錄。
第十三條 探索建立青少年事務(wù)社會(huì )工作者駐;蛘呗(lián)系學(xué)校工作機制。有條件的學(xué)?梢砸腭v校青少年事務(wù)社會(huì )工作者,協(xié)助其開(kāi)展預防未成年人犯罪工作。
第十四條 鼓勵舉報違反《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《中華人民共和國未成年人保護法》和本條例規定的行為,有關(guān)部門(mén)接到舉報,應當依法及時(shí)受理、處置、反饋。
各級人民政府對預防未成年人犯罪工作有顯著(zhù)成績(jì)的組織和個(gè)人,按照國家和省、市有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
第二章 預防犯罪的教育
第十五條 未成年人的父母或者其他監護人對未成年人的預防犯罪教育負有直接責任,應當依法履行下列職責:
(一)樹(shù)立優(yōu)良家風(fēng),積極提升自我素質(zhì),以自身的良好品德和行為習慣教育影響未成年人,以文明的方式進(jìn)行家庭教育,不得實(shí)施家庭暴力,為未成年人創(chuàng )造良好的家庭環(huán)境;
(二)學(xué)習家庭教育、法律法規、心理健康等有利于未成年人成長(cháng)的知識,主動(dòng)接受家庭教育指導;
(三)與未成年人保持經(jīng)常性的溝通交流,了解未成年人日常的生活、交友、學(xué)習和興趣愛(ài)好等情況,用科學(xué)的方法教育和引導未成年人養成積極進(jìn)取、健康向上的品格和良好的行為習慣;
(四)發(fā)現未成年人心理或者行為異常的,及時(shí)進(jìn)行教育、引導和勸誡,特別關(guān)注未成年人青春期身心變化,幫助未成年人解決成長(cháng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題;
(五)主動(dòng)與學(xué)校聯(lián)系和溝通,了解未成年人在校情況,配合學(xué)校對未成年人開(kāi)展的各項教育,支持未成年人參加學(xué)校和其他單位組織的預防未成年人犯罪的各種活動(dòng);
(六)引導和監督未成年人合理使用手機、電腦等智能終端設備,避免未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò ),教育和引導未成年人收聽(tīng)收看閱讀健康向上的影視節目、音像制品、圖書(shū)、報刊、電子出版物和網(wǎng)絡(luò )信息,抵制不良信息的侵害;
(七)處理和解決婚姻家庭矛盾時(shí),堅持最有利于未成年人的原則;
(八)其他有利于未成年人成長(cháng)的監護和教育職責。
第十六條 有下列情形之一的,各級人民政府有關(guān)部門(mén)、人民檢察院、人民法院、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )、關(guān)心下一代工作委員會(huì )、村(居)民委員會(huì )、學(xué)校和社會(huì )組織可以提供家庭教育指導服務(wù):
(一)未成年人的父母或者其他監護人有學(xué)習家庭教育知識意愿的;
(二)未成年人有沉迷網(wǎng)絡(luò )、實(shí)施學(xué)生欺凌等行為的;
(三)離異或者重組家庭、父母長(cháng)期分居家庭、收養家庭、留守未成年人家庭、強制戒毒人員家庭、服刑人員家庭、殘疾人家庭、曾遭受違法犯罪侵害的未成年人家庭等對家庭教育指導有特殊需求的;
(四)未成年人的父母或者其他監護人侵犯未成年人合法權益的;
(五)未成年人的父母或者其他監護人對未成年人存在失管失教或者監護教育不當的其他情形。
第十七條 學(xué)校是預防未成年人犯罪的重要陣地,應當依法履行下列職責:
(一)將預防未成年人犯罪教育納入日常教育管理工作,制定工作計劃,開(kāi)展道德法治、心理健康、網(wǎng)絡(luò )安全、青春期健康、防毒禁毒、自我保護、防治學(xué)生欺凌等教育教學(xué)活動(dòng);
(二)建立健全與未成年學(xué)生父母或者其他監護人的聯(lián)系制度,通過(guò)家長(cháng)委員會(huì )、家長(cháng)學(xué)校等形式,向未成年學(xué)生的父母或者其他監護人傳授家庭教育方法和預防未成年人犯罪的相關(guān)知識;
(三)建立心理輔導室,配備專(zhuān)職或者兼職心理健康教育教師,為學(xué)生提供心理咨詢(xún)和輔導,可以根據實(shí)際情況與專(zhuān)業(yè)心理健康機構合作,建立心理健康篩查和早期干預機制,及時(shí)預防、發(fā)現和解決學(xué)生心理、行為異常問(wèn)題;
(四)聘任從事法治教育的專(zhuān)職或者兼職教師,并可以從司法和執法機關(guān)、法學(xué)教育和法律服務(wù)單位等組織聘請法治副校長(cháng)、校外法治輔導員。
第十八條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、人民檢察院、人民法院、共產(chǎn)主義青年團、少年先鋒隊、婦女聯(lián)合會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )、關(guān)心下一代工作委員會(huì )等應當結合實(shí)際,組織、舉辦多種形式的預防未成年人犯罪宣傳教育活動(dòng)。
市、縣(市、區)應當建立青少年法治教育基地,對未成年人開(kāi)展法治教育。
司法行政部門(mén)、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應當推動(dòng)法治進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)家庭,利用典型案例、法治講堂、模擬法庭等多種形式加強對未成年人的法治教育。
廣播電臺、電視臺、報刊及相關(guān)網(wǎng)絡(luò )平臺等應當刊播公益廣告,積極宣傳預防未成年人犯罪的法律法規及相關(guān)知識。
第十九條 支持各級共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )等組織通過(guò)志愿服務(wù)隊伍和幫扶聯(lián)系機制,對未成年人開(kāi)展思想教育、法治宣傳、心理疏導和特殊幫扶。
支持青少年事務(wù)社會(huì )工作者組織和隊伍建設,發(fā)揮其在預防未成年人犯罪方面的作用。
鼓勵和支持高等學(xué)校、企業(yè)、律師事務(wù)所、社會(huì )組織等單位和個(gè)人以志愿服務(wù)的方式,開(kāi)展預防未成年人犯罪教育活動(dòng)。
第二十條 學(xué)校應當關(guān)心、愛(ài)護未成年學(xué)生,不得因家庭、身體、心理、學(xué)習能力等情況歧視學(xué)生。對家庭困難、身心有障礙的學(xué)生,應當提供關(guān)愛(ài);對行為異常、學(xué)習有困難的學(xué)生,應當耐心幫助。
各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)對困境未成年人實(shí)施分類(lèi)保障,采取措施滿(mǎn)足其生活、教育、安全、醫療康復、住房等方面的基本需要。
第三章 對不良行為的干預
第二十一條 未成年人的父母或者其他監護人應當關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和行為習慣,發(fā)現未成年人有不良行為的,應當及時(shí)制止,正確引導,規勸其改正并加強管教,但不得實(shí)施家庭暴力和虐待等行為。
未成年人的父母或者其他監護人應當預防和制止未成年人組織或者參加實(shí)施不良行為的團伙,發(fā)現該團伙有違法犯罪嫌疑的,應當立即向公安機關(guān)報告,公安機關(guān)應當及時(shí)受理并調查處理。
未成年人的父母或者其他監護人應當預防和制止未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、酒吧等不適宜未成年人進(jìn)入的場(chǎng)所。
未成年人的父母或者其他監護人在干預未成年人不良行為時(shí)遇到困難的,可以向學(xué)校、村(居)民委員會(huì )或者有關(guān)社會(huì )組織等尋求幫助,相關(guān)機構或者組織應當及時(shí)提供幫助。
第二十二條 學(xué)校對于有不良行為的未成年學(xué)生應當按照《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第三十一條規定采取管理教育措施。
未成年學(xué)生的不良行為構成違規違紀的,學(xué)校予以教育懲戒。對違規違紀情節嚴重,或者經(jīng)多次教育懲戒仍不改正的,可以依照有關(guān)規定給予處分。學(xué)校給予處分的,應當向未成年學(xué)生及其父母或者其他監護人說(shuō)明理由,并聽(tīng)取其陳述和申辯。對處分不服的,未成年學(xué)生及其父母或者其他監護人可以向教育部門(mén)申訴。撤銷(xiāo)處分的,學(xué)校應當及時(shí)清除學(xué)生個(gè)人檔案中的處分記錄。
第二十三條 公安機關(guān)對實(shí)施不良行為的未成年人,應當及時(shí)制止、對其進(jìn)行法治教育,并督促其父母或者其他監護人依法履行監護職責。
村(居)民委員會(huì )發(fā)現本轄區內未成年人有不良行為的,應當及時(shí)督促未成年人的父母或者其他監護人依法履行監護職責,并可以組織社會(huì )工作服務(wù)機構、社會(huì )組織、志愿者等社會(huì )力量開(kāi)展干預,提供風(fēng)險評估、心理咨詢(xún)等服務(wù)。
第二十四條 公安、教育、文化廣電和旅游、市場(chǎng)監督管理等行政部門(mén)應當按照各自的職責加強學(xué)校及其周?chē)h(huán)境的社會(huì )治安綜合治理。村(居)民委員會(huì )應當協(xié)助做好維護學(xué)校周?chē)鐣?huì )治安的工作。
在中小學(xué)校園周?chē)倜追秶鷥冉归_(kāi)辦營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè )場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以及其他未成年人不宜進(jìn)入的場(chǎng)所。
營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以及其他未成年人不宜進(jìn)入的場(chǎng)所,應當設置明顯的未成年人禁止進(jìn)入標志,不得允許未成年人進(jìn)入。
游藝娛樂(lè )場(chǎng)所設置的電子游戲設備在國家法定節假日外,不得允許未成年人進(jìn)入,并應當設置明顯的未成年人禁止進(jìn)入標志,對難以判明是否是未成年人的,應當要求其出示身份證件。
第二十五條 未成年人無(wú)故夜不歸宿、離家出走的,其父母或者其他監護人、所在的寄宿制學(xué)校應當及時(shí)查找,必要時(shí)向公安機關(guān)報告。
任何組織或者個(gè)人發(fā)現未成年人無(wú)故夜不歸宿、離家出走、流落街頭、出入未成年人不適宜進(jìn)入的場(chǎng)所,以及曠課、逃學(xué)在校外閑逛等情形,應當及時(shí)聯(lián)系其父母或者其他監護人、所在學(xué)校;無(wú)法取得聯(lián)系的或者必要時(shí),應當及時(shí)向公安機關(guān)報告。
對未成年人夜不歸宿、離家出走、流落街頭、出入未成年人不適宜進(jìn)入的場(chǎng)所等情形,公安機關(guān)、公共場(chǎng)所管理機構等部門(mén)和單位發(fā)現或者接到報告后,應當及時(shí)采取有效保護措施,并通知其父母或者其他監護人、所在學(xué)校,必要時(shí)應當護送其返回住所或者寄宿的學(xué)校;無(wú)法與其父母或者其他監護人、學(xué)校取得聯(lián)系的,應當護送未成年人到救助保護機構接受救助。
第四章 對嚴重不良行為的矯治
第二十六條 任何組織或者個(gè)人不得教唆、脅迫、引誘未成年人實(shí)施嚴重不良行為,以及為未成年人實(shí)施嚴重不良行為提供條件。
未成年人的父母或者其他監護人、學(xué)校、村(居)民委員會(huì )等發(fā)現有人教唆、脅迫、引誘未成年人實(shí)施嚴重不良行為的,應當及時(shí)向公安機關(guān)報告。公安機關(guān)接到報告或者發(fā)現上述情形的,應當及時(shí)依法查處,對人身安全受到威脅的未成年人,應當立即采取有效保護措施。
第二十七條 未成年人的父母或者其他監護人發(fā)現未成年人有嚴重不良行為的,應當及時(shí)制止,消除或者減輕違法后果,并采取措施嚴加管教。
學(xué)校發(fā)現未成年學(xué)生有嚴重不良行為,應當及時(shí)制止,對受到傷害的未成年學(xué)生采取安全保護措施,并及時(shí)向公安機關(guān)報告。
未成年學(xué)生的父母或者其他監護人、學(xué)校應當加強與有嚴重不良行為的未成年學(xué)生開(kāi)展日常心理、行為等方面的溝通,強化家庭監護和學(xué)校教育的協(xié)作配合。
第二十八條 學(xué)校應當成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì ),制定和完善學(xué)生欺凌發(fā)現和處置的工作流程,嚴格排查并及時(shí)消除可能導致學(xué)生欺凌行為的各種隱患,接受學(xué)生欺凌事件的舉報與申訴,及時(shí)開(kāi)展調查與認定。
學(xué)校對實(shí)施欺凌行為的學(xué)生,應當根據不同情形采取相應的管理教育措施;對嚴重的欺凌行為,應當及時(shí)向公安機關(guān)、教育部門(mén)報告。
學(xué)校應當及時(shí)將學(xué)生欺凌事件的處理進(jìn)展和處置措施通知學(xué)生本人及其父母或者其他監護人;涉及學(xué)生隱私的,應當對相關(guān)信息予以保密。
第二十九條 公安機關(guān)根據《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第四十一條采取訓誡以外矯治措施的,應當遵循以下要求:
(一)擬作出矯治措施前應當經(jīng)法制審核;
(二)將矯治措施抄送檢察機關(guān);
(三)向學(xué)校和未成年人父母或者其他監護人書(shū)面說(shuō)明采取矯治措施的理由;
(四)保護未成年人的各項權利。
公安機關(guān)在對未成年人進(jìn)行矯治教育時(shí),可以根據需要邀請學(xué)校、村(居)民委員會(huì )以及社會(huì )工作服務(wù)機構等社會(huì )組織參與。
公安機關(guān)應當確定專(zhuān)門(mén)機構,指導、監督和管理未成年人保護及預防未成年人犯罪工作。
第三十條 鼓勵心理咨詢(xún)機構和專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)人員志愿對有嚴重不良行為的未成年人提供心理咨詢(xún)。鼓勵社會(huì )組織和個(gè)人協(xié)助有關(guān)行政機關(guān)和司法機關(guān),對有嚴重不良行為的未成年人進(jìn)行教育矯治。對服務(wù)過(guò)程中獲取的未成年人相關(guān)信息,應當予以保密。
第三十一條 市人民政府應當設置專(zhuān)門(mén)學(xué)校,縣級人民政府可以根據需要設置專(zhuān)門(mén)學(xué);蛘邔(zhuān)門(mén)班級。
市、縣級人民政府應當結合實(shí)際情況制定專(zhuān)門(mén)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)班級運行管理的實(shí)施細則,完善專(zhuān)門(mén)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)班級的經(jīng)費、人員、教育場(chǎng)所和設施等方面的保障制度。
第三十二條 市、縣級人民政府成立專(zhuān)門(mén)教育指導委員會(huì ),由教育、民政、財政、人力資源和社會(huì )保障、公安、司法行政、人民檢察院、人民法院、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、關(guān)心下一代工作委員會(huì )、專(zhuān)門(mén)學(xué)校等單位,以及相關(guān)法律和心理專(zhuān)家、律師、公益人士等人員組成,研究確定專(zhuān)門(mén)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)班級的建設、教學(xué)、管理等相關(guān)事宜。
專(zhuān)門(mén)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)班級所在地的市、縣級人民政府以及有關(guān)部門(mén)統一對專(zhuān)門(mén)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)班級進(jìn)行管理和指導,并對專(zhuān)門(mén)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)班級的工作情況定期進(jìn)行考核。
市、縣級教育、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當加強專(zhuān)門(mén)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)班級師資隊伍建設,在教職工職稱(chēng)評定和工資待遇等方面給予政策傾斜,并為專(zhuān)門(mén)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)班級配備駐;蛘呗(lián)系學(xué)校的青少年事務(wù)社會(huì )工作者。
第三十三條 對有嚴重不良行為的未成年人,未成年人的父母或者其他監護人、所在學(xué)校無(wú)力管教或者管教無(wú)效的,可以向教育部門(mén)提出申請,經(jīng)專(zhuān)門(mén)教育指導委員會(huì )評估同意后,由教育部門(mén)決定送入專(zhuān)門(mén)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)班級接受專(zhuān)門(mén)教育。
未成年人有《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第四十四條規定情形之一的,經(jīng)專(zhuān)門(mén)教育指導委員會(huì )評估同意,教育部門(mén)會(huì )同公安機關(guān)可以決定將其送入專(zhuān)門(mén)學(xué)校接受專(zhuān)門(mén)教育。
未成年人實(shí)施刑法規定的行為、因不滿(mǎn)法定刑事責任年齡不予刑事處罰的,經(jīng)專(zhuān)門(mén)教育指導委員會(huì )評估同意,教育部門(mén)會(huì )同公安機關(guān)可以決定將其送入專(zhuān)門(mén)學(xué)校接受專(zhuān)門(mén)矯治教育。
第三十四條 對沒(méi)有完成義務(wù)教育的未成年人,專(zhuān)門(mén)學(xué)校應當保證其繼續接受義務(wù)教育。專(zhuān)門(mén)學(xué)校的未成年學(xué)生的學(xué)籍保留在原學(xué)校,符合畢業(yè)條件的,原學(xué)校應當頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)。
結束專(zhuān)門(mén)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)班級學(xué)習的未成年人,在升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權利,任何單位和個(gè)人不得歧視。
對未成年人在專(zhuān)門(mén)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)班級學(xué)習的相關(guān)信息應當予以保密,任何單位和個(gè)人不得泄露,但法律、行政法規另有規定的除外。
第五章 對重新犯罪的預防
第三十五條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應當確定專(zhuān)門(mén)機構或者指定熟悉未成年人生理、心理特點(diǎn)和行為特征的專(zhuān)門(mén)人員,負責辦理涉及未成年人的案件。專(zhuān)門(mén)機構或者專(zhuān)門(mén)人員中,應當有女性工作人員。
公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門(mén)應當采用適合未成年人生理、心理特點(diǎn)和行為特征的特殊保護和特別程序,嚴格執行合適成年人參與刑事訴訟、社會(huì )調查、犯罪記錄依法封存等制度。
第三十六條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件,可以依法進(jìn)行社會(huì )調查和心理測評。社會(huì )調查和心理測評的報告可以作為辦理案件和教育未成年人的參考。
第三十七條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過(guò)程中發(fā)現存在下列情形之一的,可以對未成年人的家庭教育情況進(jìn)行評估,并根據評估結果對未成年人的父母或者其他監護人提出改進(jìn)家庭教育意見(jiàn),必要時(shí)可責令其接受家庭教育指導:
(一)因犯罪情節輕微被人民檢察院作出不起訴決定,或者被人民檢察院依法作出附條件不起訴決定的;
(二)被依法追究刑事責任或者因未達到刑事責任年齡不予刑事處罰的;
(三)未成年人遭受父母或者其他監護人侵害的;
(四)應當接受家庭教育指導的其他情形。
第三十八條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院依法開(kāi)展未成年人社會(huì )觀(guān)護工作。
鼓勵和支持符合觀(guān)護條件的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織等建立社會(huì )觀(guān)護基地。
第三十九條 鼓勵和支持人民法院開(kāi)展社會(huì )調查、心理輔導、判后回訪(fǎng)等司法延伸服務(wù),積極預防未成年人重新犯罪。
第四十條 對未成年人的社區矯正,應當與成年人分別進(jìn)行。
社區矯正機構應當對接受社區矯正的未成年人進(jìn)行教育、感化、挽救,履行下列職責:
(一)針對未成年人的年齡、心理特點(diǎn)、發(fā)育需要、成長(cháng)經(jīng)歷、犯罪原因、家庭監護教育條件等情況,采取有益其生理、心理特點(diǎn)和行為特征健康發(fā)展的監督管理措施,開(kāi)展思想、法治、道德教育和心理輔導;
(二)根據社區矯正對象的情況,為其確定矯正小組,并吸收熟悉未成年人生理、心理特點(diǎn)和行為特征的人員參加,社區矯正對象為女性的,矯正小組中應有女性成員;
(三)對未完成義務(wù)教育的未成年人,通知并配合教育部門(mén)為其完成義務(wù)教育提供條件;
(四)對年滿(mǎn)十六周歲且有就業(yè)意愿的未成年人,協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位為其提供職業(yè)技能培訓,給予就業(yè)指導和幫助;
(五)督促未成年人的父母或者其他監護人履行撫養、管教等監護職責;
(六)采取跟蹤幫教等有利于未成年人融入社會(huì )生活的必要措施。
第四十一條 預防未成年人犯罪工作協(xié)調機制的有關(guān)成員單位,應當加強協(xié)調聯(lián)動(dòng),完善社會(huì )化幫教體系,結合辦理的具體案件制定個(gè)性化幫教方案,對接受社區矯正、刑滿(mǎn)釋放的未成年人進(jìn)行法治教育,引導、幫助其回歸社會(huì )。
第四十二條 刑滿(mǎn)釋放的未成年人,沒(méi)有父母或者其他監護人、無(wú)法查明其父母或者其他監護人的,原執行機關(guān)應當及時(shí)與未成年人住所地或者戶(hù)籍所在地的民政部門(mén)或者鄉鎮人民政府、街道辦事處取得聯(lián)系,對未成年人進(jìn)行妥善安置。
第四十三條 鼓勵和支持心理咨詢(xún)機構、專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)人員為涉罪的未成年人提供心理干預服務(wù)。
鼓勵和支持社會(huì )組織、企業(yè)和個(gè)人協(xié)助司法機關(guān)和有關(guān)部門(mén),對涉罪的未成年人進(jìn)行幫教。
第四十四條 未成年人的犯罪記錄依法被封存的,公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門(mén)不得向任何單位或者個(gè)人提供,但司法機關(guān)因辦案需要或者有關(guān)單位根據國家有關(guān)規定進(jìn)行查詢(xún)的除外。依法進(jìn)行查詢(xún)的單位和個(gè)人應當嚴格按照查詢(xún)目的和使用范圍使用有關(guān)信息,嚴格遵守保密義務(wù),并按要求簽署保密承諾書(shū)。
因工作原因獲知未成年人封存信息的司法機關(guān)、教育部門(mén)、未成年人所在學(xué)校、社區等單位組織及其工作人員、訴訟參與人、社會(huì )調查員、合適成年人等,應當做好保密工作,不得泄露被封存的犯罪記錄,不得向外界披露該未成年人的姓名、住所、照片,以及可能推斷出該未成年人身份的其他資料。
未成年人接受專(zhuān)門(mén)矯治教育、專(zhuān)門(mén)教育的記錄,以及被行政處罰、采取刑事強制措施和不起訴的記錄,適用前兩款規定。
第六章 法律責任
第四十五條 違反本條例規定,法律、法規有處理規定的,從其規定。
第四十六條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院發(fā)現未成年人的父母或者其他監護人不依法履行監護職責的,應當對其進(jìn)行批評教育,并責令改正;對拒不改正的,應當予以訓誡,并可以通過(guò)告誡書(shū)、督促監護令、家庭教育指導令等形式責令其接受家庭教育指導,督促其履行監護職責。
未成年人的父母或者其他監護人不履行監護職責嚴重侵害未成年人合法權益的,有關(guān)個(gè)人或者組織可以依法向人民法院申請撤銷(xiāo)其監護人資格。
第四十七條 學(xué)校及其工作人員違反本條例規定,不履行法定職責的,由教育部門(mén)責令改正;對拒不改正的,通報批評;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十八條 承擔犯罪記錄封存以及保護未成年人隱私、信息工作的單位及其工作人員,違反規定泄漏未成年人犯罪記錄或者隱私、信息的,應當依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的法律責任。
經(jīng)許可查詢(xún)被封存的未成年人相關(guān)記錄的單位和人員,不按照規定使用所查詢(xún)的記錄或者違反規定泄露相關(guān)信息的,應當依法追究其法律責任。
第四十九條 教唆、脅迫、引誘、協(xié)助未成年人實(shí)施不良行為或者嚴重不良行為,構成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第五十條 本條例中下列用語(yǔ)的含義:
(一)不良行為,是指《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第二十八條規定的行為。
(二)嚴重不良行為,是指《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第三十八條規定的行為。
第五十一條 本條例自2023年12月30日起施行。