河北省唐山市人大常委會(huì )

唐山市生態(tài)環(huán)境保護條例


（2022年10月28日唐山市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò) 2022年11月29日河北省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議批準）



目 錄

第一章　總　則

第二章　監督管理

第三章　保護和改善生態(tài)環(huán)境

第四章　防治污染和其他公害

第五章　信息公開(kāi)和公眾參與

第六章　法律責任

第七章　附 則



第一章　總　則



第一條 為了全面貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)人與自然和諧共生，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，推進(jìn)生態(tài)文明建設，推動(dòng)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內的生態(tài)環(huán)境保護及其監督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 各級人民政府對本行政區域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責。

市、縣級人民政府應當將生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全生態(tài)環(huán)境保護目標責任制和考核評價(jià)制度，統籌協(xié)調和解決生態(tài)環(huán)境保護中的重大問(wèn)題，提升生態(tài)環(huán)境保護和污染防治能力，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。

鄉鎮人民政府和街道辦事處應當明確履行生態(tài)環(huán)境保護職責的機構，根據實(shí)際工作需要配備生態(tài)環(huán)境保護工作人員和技術(shù)設備，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)規定。

鼓勵和引導基層群眾性自治組織通過(guò)村規民約等方式推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護工作。

第四條　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本行政區域內生態(tài)環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)包括市生態(tài)環(huán)境局及其分局。

發(fā)展改革、財政、公安、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、交通運輸、工業(yè)和信息化、水利、農業(yè)農村、衛生健康、商務(wù)、市場(chǎng)監督管理、應急管理、城市管理、科學(xué)技術(shù)、行政審批、文化廣電和旅游、機關(guān)事務(wù)管理、海洋口岸和港航管理、氣象、郵政管理等部門(mén)應當按照各自職責，做好生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)工作。

第五條　各級人民政府應當加大保護和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入，提高財政資金的使用效益。

推進(jìn)綠色信貸、綠色債券、綠色保險等綠色金融發(fā)展，鼓勵和引導社會(huì )資本參與生態(tài)環(huán)境保護，建立健全多元化生態(tài)環(huán)境保護投資融資機制，推行有利于生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。



第二章　監督管理



第六條　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據國家和省生態(tài)環(huán)境保護規劃的要求，編制本行政區域的生態(tài)環(huán)境保護規劃，報本級人民政府批準后公布實(shí)施。

生態(tài)環(huán)境保護規劃的內容應當包括生態(tài)環(huán)境保護、污染和其他公害防治的目標、任務(wù)、保障措施，并與國土空間規劃相銜接。

生態(tài)環(huán)境保護規劃的編制和修改，應當采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、公開(kāi)征求意見(jiàn)等形式廣泛征詢(xún)公眾意見(jiàn)并向社會(huì )公開(kāi)。

經(jīng)批準的生態(tài)環(huán)境保護規劃，不得擅自修改或者調整；因保護和改善生態(tài)環(huán)境確需修改或者調整生態(tài)環(huán)境保護規劃的，應當按照法定程序報批。

第七條　市、縣級人民政府應當建立健全職責明確、邊界清晰、行為規范的生態(tài)環(huán)境綜合執法監管體系，建立健全聯(lián)防聯(lián)控和信息共享等機制，加強執法隊伍建設，提高執法公信力。

負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)應當完善聯(lián)合執法機制，加強生態(tài)環(huán)境保護信息化建設，實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息、生態(tài)環(huán)境監測數據以及行政許可、行政處罰、突發(fā)環(huán)境事件應急處置等信息的共享；進(jìn)一步推進(jìn)智能化監管體系建設，提高智能化監管水平。

第八條　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)可以采取下列方式進(jìn)行監督檢查：

（一）采取勘察、詢(xún)問(wèn)、現場(chǎng)監測、采集樣品、查閱和復制有關(guān)資料等方式；

（二）使用自動(dòng)監測、遙感監測、分表計電、視頻監控、無(wú)人機巡查、遠紅外攝像等方式；

（三）違法排放污染物造成或者可能造成嚴重污染的，可以對排放污染物的設施設備依法實(shí)施查封、扣押。

第九條　被檢查的單位和個(gè)人應當配合檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得以圍堵滯留執法人員、扣留檢測設備或者拖延等方式拒絕、阻撓監督檢查，或者在接受監督檢查時(shí)弄虛作假。

為排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的出租人，應當配合負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)對出租場(chǎng)所開(kāi)展執法檢查，如實(shí)提供承租人有關(guān)情況。

第十條　建立健全生態(tài)環(huán)境信用管理制度，依法對重點(diǎn)排污企業(yè)和重點(diǎn)用車(chē)單位開(kāi)展信用評價(jià)，依據評價(jià)結果實(shí)施分級分類(lèi)監管。生態(tài)環(huán)境信用評價(jià)，不得收取費用。

在政府采購、公共資金項目招投標、安排和撥付財政補貼專(zhuān)項資金、授予榮譽(yù)稱(chēng)號、評優(yōu)評獎、金融支持等工作中依法應用生態(tài)環(huán)境信用評價(jià)結果。對生態(tài)環(huán)境信用評價(jià)結果不良的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當采取增加執法檢查頻次等措施，督促其依法整改。



第三章　保護和改善生態(tài)環(huán)境



第十一條 各級人民政府應當創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境保護體制機制，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，嚴格執行生態(tài)環(huán)境保護制度，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

充分發(fā)揮科技創(chuàng )新對碳達峰碳中和工作的支撐引領(lǐng)作用，加強低碳零碳負碳技術(shù)研發(fā)推廣和轉化應用。

第十二條　落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)制度，在生態(tài)保護紅線(xiàn)區域內實(shí)施嚴格的保護措施，禁止建設污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目。

第十三條　嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策和準入標準，實(shí)行生態(tài)環(huán)境準入清單制度，禁止新建、擴建高污染項目，嚴格控制高耗能、高排放項目準入。新建、改建和擴建項目按照相關(guān)規定實(shí)行減量置換或者等量置換。

嚴格執行國家和省關(guān)于淘汰嚴重污染生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品、工藝、設備的規定，推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。

第十四條 市、縣級人民政府應當加強自然保護地體系建設，對重要生態(tài)系統和物種資源實(shí)施強制性保護，防止人為因素造成自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)原真性、完整性的破壞。

建立健全生物多樣性保護制度，加強生物安全管理，防止境外有害生物物種入侵，對已經(jīng)入侵的有害生物物種采取措施，嚴防擴散、消除危害。

第十五條　國家機關(guān)和使用財政資金的其他組織應當厲行節約，在技術(shù)、服務(wù)等指標滿(mǎn)足采購需求的前提下，依法優(yōu)先采購和使用節能、節水、節材等有利于資源節約、生態(tài)環(huán)境保護的產(chǎn)品、設備和設施，推行電子化辦公。

機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當加強對國家機關(guān)、事業(yè)單位推進(jìn)綠色行政的指導和監督。

第十六條　本市全域推進(jìn)海綿城市建設。水利、城市管理、住房和城鄉建設等有關(guān)部門(mén)在城市建設過(guò)程中應當采取措施，控制雨水徑流污染，最大限度改善水環(huán)境。

提倡綠色發(fā)展和綠色生活。發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)應當制定綠色發(fā)展和綠色生活行動(dòng)指南，指導單位和個(gè)人在生產(chǎn)和生活中節約資源、保護環(huán)境，推動(dòng)建立有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)和生活方式。

第十七條 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)的高端化智能化綠色化升級。

鋼鐵、建材、有色金屬、煤炭、石油、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)，應當采取措施控制和減少碳排放，符合規定的碳排放強度要求，不得超過(guò)規定的碳排放總量控制指標。

鼓勵和支持節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞培育重點(diǎn)骨干企業(yè)、引進(jìn)重大建設項目、強化科技創(chuàng )新支撐、保障企業(yè)用地供應、引進(jìn)培養高端人才以及財政稅收、綠色金融、證券市場(chǎng)、品牌創(chuàng )建提升等方面，健全政策激勵機制，完善保障體系。重點(diǎn)發(fā)展高效節能產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)和節能環(huán)保服務(wù)業(yè)，努力打造具有唐山特色的現代節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。

第十八條　發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，合理調整種植養殖結構，鼓勵開(kāi)展生態(tài)種植養殖，推廣農業(yè)低碳生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)規�；�、集約化經(jīng)營(yíng)。

農業(yè)農村部門(mén)應當加強對農業(yè)清潔生產(chǎn)的指導、推動(dòng)和監督，推行農業(yè)綠色生產(chǎn)方式，實(shí)現化學(xué)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，推廣農業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高農業(yè)可持續發(fā)展能力，發(fā)展有機農業(yè)和生態(tài)農業(yè)。

第十九條　市、縣級人民政府應當因地制宜采取消除地質(zhì)災害隱患、土地復墾、恢復植被、防治污染等措施，推進(jìn)綠色礦山建設，加快歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境修復工作，加強對在建和運行中礦山的監督管理，督促采礦權人切實(shí)履行礦山污染防治和生態(tài)環(huán)境修復責任。建立由自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境、水利、農業(yè)農村等部門(mén)參加的礦山生態(tài)修復與利用協(xié)調機制，協(xié)調解決工作中的重大事項和問(wèn)題。按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益，誰(shuí)治理、誰(shuí)受益的原則，通過(guò)政府引導和市場(chǎng)化運作方式吸引社會(huì )各方參與礦山生態(tài)修復。

第二十條　礦山企業(yè)是礦山環(huán)境保護與修復治理的責任主體，應當根據國家有關(guān)規定編制礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾、水土保持等方案，按照邊生產(chǎn)、邊治理、邊恢復的原則，開(kāi)采礦產(chǎn)資源、加工礦產(chǎn)品，保護礦山地質(zhì)環(huán)境，采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率和尾礦綜合利用率，依法做好礦山生態(tài)修復工作，及時(shí)治理恢復被破壞的生態(tài)環(huán)境。礦山治理和生態(tài)修復責任不因礦業(yè)權的滅失而免除。

第二十一條　推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

市、縣級人民政府應當根據大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，依法劃定并公布高污染燃料禁燃區。在禁燃區內，禁止銷(xiāo)售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施；已有燃用高污染燃料的設施，應當在規定期限內改用清潔能源。

推廣使用空氣熱能、地熱能、光伏等可再生能源，提高清潔供熱比重。加強民用散煤管理，完善煤改電、煤改氣等政策措施，在煤改電、煤改氣區域禁止銷(xiāo)售、燃用高污染燃料。

第二十二條　市、縣級人民政府應當優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用新能源機動(dòng)車(chē)船，完善配套設施，提高城市新能源公共汽車(chē)、出租汽車(chē)的比例。

交通運輸、城市管理、郵政管理等部門(mén)應當推動(dòng)公共交通、環(huán)衛、郵政、快遞、物流等行業(yè)機動(dòng)車(chē)船的清潔能源替代工作。

國家機關(guān)和使用財政資金的其他組織應當優(yōu)先使用新能源機動(dòng)車(chē)船。倡導和鼓勵公眾選擇公共交通、自行車(chē)、步行等綠色低碳方式出行。

第二十三條　堅持陸域海域協(xié)同治理，加強海水養殖生態(tài)環(huán)境監管，推進(jìn)重點(diǎn)海域生態(tài)系統保護修復，推進(jìn)海洋環(huán)境風(fēng)險排查整治和應急能力建設，持續改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護海洋生態(tài)安全。

第二十四條 加強綠色港口建設，推動(dòng)港口經(jīng)營(yíng)者采用清潔化、低碳化作業(yè)方式，持續推進(jìn)集疏港運輸清潔化，支持唐山港建設低碳港區示范區。

加快岸電設施建設，積極推進(jìn)靠港船舶岸基供電，實(shí)行港口碼頭岸基供電管理，新建碼頭應當規劃、設計和建設岸基供電設施；已建成碼頭，除對絕緣、防爆等有特殊要求外，逐步實(shí)現船用岸電、以電代油。

第二十五條　各級人民政府應當加強鄉村生態(tài)環(huán)境保護設施建設，科學(xué)合理確定農村污水治理模式，統籌規劃建設農村垃圾收集處置設施、污水處理設施和排水管網(wǎng)，推進(jìn)農村廁所改造，提高農村生態(tài)環(huán)境保護公共服務(wù)水平，改善農村人居環(huán)境。

鄉村環(huán)境整治規劃應當與鄉村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調，與國土空間規劃相銜接。村民委員會(huì )應當協(xié)助鄉鎮人民政府、街道辦事處開(kāi)展鄉村環(huán)境保護和治理工作，制定和完善鄉村環(huán)境保護和治理方面的村規民約，組織村民開(kāi)展家園清潔、田園清潔、水源清潔等鄉村清潔活動(dòng)。

第二十六條　市、縣級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當采取措施鞏固生態(tài)系統碳匯能力，加強國土空間規劃和用途管控，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，開(kāi)展山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護和系統治理，提高自然生態(tài)空間承載力，增強生態(tài)系統穩定性，有效發(fā)揮森林、濕地、海洋、土壤、巖溶等碳庫的固碳作用，提升生態(tài)系統碳匯增量。

市、縣級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在推動(dòng)溫室氣體減排、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新、引導氣候投融資等方面的重要作用，堅持市場(chǎng)導向、循序漸進(jìn)、公平公開(kāi)和誠實(shí)守信原則，落實(shí)溫室氣體排放報告與核查、碳排放配額分配和清繳等工作。



第四章　防治污染和其他公害



第二十七條　防治污染和其他公害堅持全民共治、源頭防控，加強水、氣、聲、渣、光等環(huán)境污染要素綜合治理，實(shí)施大氣、水、土壤、固廢、海洋等污染系統防治，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全。

第二十八條　排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是污染防治的責任主體，應當建立以下生態(tài)環(huán)境保護責任制度，明確負責人和相關(guān)人員的責任：

（一）確定生態(tài)環(huán)境保護工作機構或者配備專(zhuān)職管理人員；

（二）制定完善生態(tài)環(huán)境保護管理制度和防治污染設施操作規程；

（三）保證各生產(chǎn)環(huán)節符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規、標準和技術(shù)規范的要求；

（四）建立健全生態(tài)環(huán)境保護工作檔案；

（五）建立健全生態(tài)環(huán)境應急和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范機制，及時(shí)消除生態(tài)環(huán)境安全隱患；

（六）按要求落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度；

（七）法律法規規定的其他生態(tài)環(huán)境保護責任。

第二十九條　排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當對監測數據的完整性、真實(shí)性和準確性負責。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，或者其委托的生態(tài)環(huán)境監測機構、從事環(huán)境監測設備和污染防治設施維護運營(yíng)的第三方機構，不得有下列行為：

（一）對污染源監控系統或者對污染源監控系統中存儲、處理、傳輸的數據和應用程序進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成污染源監控系統不能正常運行的；

（二）破壞、損毀監控儀器站房、通訊線(xiàn)路、信息采集傳輸設備、視頻設備、電力設備、空調、風(fēng)機、采樣泵及其他監控設施的，以及破壞、損毀監控設施采樣管線(xiàn)，破壞、損毀監控儀器、儀表的；

（三）在自動(dòng)監測點(diǎn)位及附近區域采取稀釋、投放藥劑以及其他方式干擾監測數據的；

（四）在人工監測過(guò)程中篡改、偽造、銷(xiāo)毀原始記錄，或者故意操縱、干擾、干預監測活動(dòng)的；

（五）其他篡改、偽造監測數據的行為。

第三十條 市、縣級人民政府應當根據季節特點(diǎn)、氣象規律等，結合企業(yè)能源消耗、環(huán)�？�(jì)效、安全生產(chǎn)、技術(shù)裝備等因素，實(shí)施差異化管控，有針對性地實(shí)施精準化、差別化、區域化錯峰生產(chǎn)和錯峰運輸，有效降低污染物排放總量。

第三十一條　推行環(huán)境污染防治協(xié)議制度。有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以與排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽訂污染防治協(xié)議，明確污染物排放要求以及相應的權利和義務(wù)：

（一）根據本市生態(tài)環(huán)境治理、污染防治要求，對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提出嚴于國家和省有關(guān)標準，以及排污許可證規定的排放要求的；

（二）排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據自身技術(shù)改進(jìn)情況和污染防治水平，主動(dòng)提出削減排放要求的；

（三）排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申請排放國家、省和本市尚未制定排放標準的污染物的。

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)簽訂污染防治協(xié)議，并實(shí)現約定的污染物減排目標的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當給予獎勵和支持；違反協(xié)議約定的，依法依約承擔法律責任。

第三十二條　工業(yè)聚集區、產(chǎn)業(yè)園區的管理機構應當做好本區域生態(tài)環(huán)境基礎設施規劃，配套建設相應的大氣環(huán)境監測、污水收集處理、固體廢物收集貯存轉運、噪聲防治等生態(tài)環(huán)境基礎設施，建立生態(tài)環(huán)境基礎設施運行、維護制度，保障其正常運行。

第三十三條　農業(yè)農村等部門(mén)應當指導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理施用農藥、化肥等化學(xué)投入品，加強農藥包裝廢棄物回收和廢棄農用薄膜回收利用，防止農業(yè)面源污染。推行綠色有機肥施用和平衡施肥，促進(jìn)化肥減施增效。鼓勵采取生物防治，替代或者減少化學(xué)農藥的使用。

畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區、定點(diǎn)屠宰企業(yè)等場(chǎng)所的選址、建設和管理應當符合法律、法規規定。從事畜禽養殖和屠宰的單位和個(gè)人應當履行污染防治主體責任，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染生態(tài)環(huán)境。加強海水養殖污染防治，實(shí)施漁港治理工程。

畜禽散養密集區所在地縣級人民政府、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組織對畜禽糞便污水進(jìn)行分戶(hù)收集、集中處理，加強畜禽養殖廢棄物綜合利用。生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當加強畜禽養殖污染防治的統一監督管理。農業(yè)農村部門(mén)應當加強畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導與服務(wù)。

第三十四條　建筑施工企業(yè)施工時(shí)，應當采取措施防止粉塵、噪聲、振動(dòng)等對周?chē)�環(huán)境的污染和危害。

在城市規劃區內，建筑施工企業(yè)的施工工地應當按照規定設置圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵措施。

建筑施工企業(yè)應當及時(shí)清運建筑土方、工程渣土、建筑垃圾和散裝物料，需要在工地內堆存的，應當按照規定采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋、灑水抑塵等有效防塵措施。運送建筑土方、工程渣土、建筑垃圾和散裝物料以及灰漿等流體物料，應當按照規定采用密閉方式或者采取其他措施防止物料遺撒；運輸車(chē)輛應當符合排放標準，按照規定路線(xiàn)行駛。

第三十五條　任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售揮發(fā)性有機溶劑等有害物質(zhì)超過(guò)國家標準的建筑材料、裝飾裝修材料和家具。公共場(chǎng)所建筑物的室內裝修等，應當符合國家室內空氣質(zhì)量標準。

建筑物外墻采用反光材料的，應當符合國家有關(guān)規定標準和技術(shù)規范。

城市道路照明、景觀(guān)照明和戶(hù)外燈光廣告、招牌等應當符合規定標準、技術(shù)規范的要求，不得影響車(chē)輛正常行駛和周邊居民的正常生活。在施工現場(chǎng)應當對強光照明燈具采取遮擋措施，減少對周邊居民和環(huán)境的影響。

第三十六條 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照規定有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，積極推廣可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品，規范塑料廢棄物回收利用，建立健全長(cháng)效機制，有力有序有效防治塑料污染。

加大對塑料污染防治的宣傳力度，普及塑料污染防治的科學(xué)知識和法規政策，積極引導公眾減少使用一次性塑料制品，參與垃圾分類(lèi)和綠色消費, 抵制過(guò)度包裝。

第三十七條　沿海各級人民政府應當采取措施防止和減少對海洋生態(tài)環(huán)境的污染損害，推進(jìn)沿岸直排海洋污染源整治、海洋垃圾污染防治。

禁止違法向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，禁止違法建設海岸工程和海洋工程。

禁止在海洋自然保護區、海洋特別保護區、重要漁業(yè)水域、鹽場(chǎng)納水口水域和海濱的風(fēng)景名勝區、旅游度假區等需要特殊保護的區域新建入海排污口。

第三十八條 實(shí)施非道路移動(dòng)機械使用登記管理制度。非道路移動(dòng)機械應當在檢測合格后進(jìn)行信息編碼登記。

建設單位應當要求施工單位使用按照國家和本省規定進(jìn)行信息編碼登記且符合排放標準的非道路移動(dòng)機械。

第三十九條　排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以委托具有相應能力的第三方機構運營(yíng)其防治污染設施或者實(shí)施污染治理，簽訂委托治理合同，明確雙方權利義務(wù)，并按照規定向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。

受委托的第三方機構應當遵守環(huán)境保護法律、法規和相關(guān)技術(shù)規范的規定，加強服務(wù)質(zhì)量管理，履行委托治理合同約定的義務(wù)，對防治污染設施正常運行和污染物達標排放負責。

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托第三方機構運營(yíng)其防治污染設施或者實(shí)施污染治理的，不免除其法律責任。

第四十條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位，應當依法做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作，加強應急能力建設，定期開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急演練。

企業(yè)事業(yè)單位應當依法制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時(shí)，應當立即啟動(dòng)應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，依法及時(shí)通報可能受到危害的單位和居民，并向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)接到報告后，應當依法向當地人民政府和上級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告，并通報可能受到影響的鄰近地區的同級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應當監督事故責任單位開(kāi)展生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件后評估，跟蹤監測、提出生態(tài)環(huán)境恢復技術(shù)和對策，消除生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件造成的污染。



第五章　信息公開(kāi)和公眾參與



第四十一條　公民、法人和其他組織依法享有獲取生態(tài)環(huán)境信息、參與和監督生態(tài)環(huán)境保護的權利。

市、縣級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)，應當依法公開(kāi)生態(tài)環(huán)境信息，完善公眾參與程序和公眾監督制度，向社會(huì )公布生態(tài)環(huán)境保護舉報電話(huà)等監督方式，為公民、法人和其他組織參與和監督生態(tài)環(huán)境保護提供便利。

第四十二條　市、縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)應當建立健全生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)制度，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、公報、新聞發(fā)布會(huì )以及報刊、廣播、電視等方式依法公開(kāi)生態(tài)環(huán)境信息。

公民、法人和其他組織可以依法申請獲取相關(guān)生態(tài)環(huán)境信息，相關(guān)部門(mén)收到申請后應當依法予以答復。

第四十三條　重點(diǎn)排污單位應當按照規定如實(shí)向社會(huì )公開(kāi)其主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、執行標準、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案等環(huán)境信息，接受社會(huì )監督，并對公開(kāi)信息的真實(shí)性、準確性和完整性負責。

鼓勵和支持非重點(diǎn)排污單位向社會(huì )公開(kāi)其排污信息以及防治污染設施的建設和運行情況等環(huán)境信息。

推動(dòng)鋼鐵、焦化、水泥、電力、危廢處置、涉重金屬排放等重點(diǎn)排污單位定期向公眾介紹企業(yè)的排污情況和污染防治情況，主動(dòng)接受公眾監督。

推進(jìn)環(huán)境監測、城市污水處理、城市生活垃圾處理、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設施定期向社會(huì )公眾開(kāi)放，為公眾學(xué)習了解相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護知識提供便利。

第四十四條 鼓勵基層群眾性自治組織、社會(huì )組織、生態(tài)環(huán)境保護志愿者參與生態(tài)環(huán)境保護教育、科普和實(shí)踐，推動(dòng)環(huán)境信息公開(kāi)，監督環(huán)境違法行為。

污染環(huán)境、破壞生態(tài)損害國家利益、社會(huì )公共利益的，檢察機關(guān)和符合法律規定的社會(huì )組織可以依法向人民法院提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟。有關(guān)機關(guān)可以依照國家規定向人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

第四十五條 公民、法人和其他組織發(fā)現任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)舉報，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規定對舉報人給予獎勵。

公民、法人和其他組織發(fā)現各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)不依法履行職責的，有權向其上級機關(guān)或者監察機關(guān)舉報。受理舉報的機關(guān)應當依法及時(shí)核查，核查屬實(shí)的責令糾正不履行職責的行為。

市、縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全生態(tài)環(huán)境違法舉報制度，向社會(huì )公開(kāi)舉報電話(huà)、網(wǎng)址等，依法受理公民、法人和其他組織的舉報，對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護舉報人的合法權益。

第四十六條　各級人民政府應當加強生態(tài)文化建設，鼓勵和引導生態(tài)文化研究、生態(tài)文化作品創(chuàng )作，建設生態(tài)文化傳播教育平臺，提高全民生態(tài)文化素養。



第六章　法律責任



第四十七條　各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)未依照本條例規定履行職責，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 礦山企業(yè)違反本條例第二十條規定，未及時(shí)治理恢復被破壞的生態(tài)環(huán)境的，由縣級人民政府自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境、水利等有關(guān)部門(mén)責令限期改正；逾期不改正或者改正不到位的，有關(guān)部門(mén)可以直接組織治理修復或者委托第三方代為治理修復，所需費用由礦山企業(yè)承擔；礦山企業(yè)未履行或者未完全履行礦山治理和生態(tài)修復責任，造成礦山生態(tài)環(huán)境破壞加重的，責令停止破壞行為，可以并處治理費用一倍以上二倍以下罰款。

第四十九條 違反本條例第二十八條規定，排污單位主要負責人未按照規定履行環(huán)境保護管理職責，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第五十條 違反本條例第二十九條規定，環(huán)境監測機構、環(huán)境影響評價(jià)機構以及從事環(huán)境監測設備和防治污染設施維護、運營(yíng)的第三方機構，未按照法律、法規和相關(guān)技術(shù)規范提供有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)，或者在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)責令停業(yè)整頓，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并對其主要負責人處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，移送相關(guān)資質(zhì)認定機構依法撤銷(xiāo)其資質(zhì)認定證書(shū)。對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。

第五十一條 違反本條例第三十八條規定，在本市使用的非道路移動(dòng)機械未經(jīng)信息編碼登記或者未如實(shí)登記信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，對使用者處每臺五百元以上一千元以下罰款。

第五十二條　對違反本條例的其他行為，法律、法規已有法律責任規定的，適用其規定。



第七章　附　則



第五十三條 市、縣級人民政府應當在本條例實(shí)施后六個(gè)月內制定生態(tài)環(huán)境保護責任清單，依法明確各部門(mén)的生態(tài)環(huán)境保護監督管理職責，予以公示。

第五十四條　本條例自2023年3月1日起施行。