河北省秦皇島市人民政府

秦皇島市生活垃圾分類(lèi)管理辦法

（〔2023〕第3號）



目 錄

第一章 總 則

第二章 規劃與建設

第三章 源頭減量

第四章 分類(lèi)投放

第五章 分類(lèi)管理和資源化利用

第六章 監督管理

第七章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了加強生活垃圾分類(lèi)管理，促進(jìn)生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》《河北省城鄉生活垃圾分類(lèi)管理條例》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市區內生活垃圾的源頭減量、分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理、資源化利用及其管理、服務(wù)、監督等活動(dòng)。本市農村生活垃圾分類(lèi)管理規定由市人民政府另行制定。

第三條 本市生活垃圾分類(lèi)管理堅持政府推動(dòng)、屬地負責、部門(mén)協(xié)同、全民參與的原則。建立健全黨建引領(lǐng)垃圾分類(lèi)工作機制，完善“市、區、街道、社區”黨組織四級聯(lián)動(dòng)機制。

第四條 市、縣（區）人民政府，秦皇島開(kāi)發(fā)區、北戴河新區管委會(huì )，應當加強對轄區內生活垃圾分類(lèi)管理工作的組織領(lǐng)導，將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立生活垃圾分類(lèi)工作協(xié)調機制，健全生活垃圾分類(lèi)服務(wù)體系，制定生活垃圾源頭減量、資源回收利用、設施建設和運營(yíng)管理等措施，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

鎮人民政府、街道辦事處負責轄區內生活垃圾分類(lèi)的日常管理工作，將生活垃圾分類(lèi)管理納入基層社會(huì )治理工作，強化宣傳引導，指導居民委員會(huì )、社區做好生活垃圾分類(lèi)工作。

第五條 市、縣（區）人民政府城市管理主管部門(mén)作為本級生活垃圾分類(lèi)工作主管部門(mén)，負責生活垃圾分類(lèi)管理工作的組織、協(xié)調、指導和監督管理。

市、縣（區）人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工共同做好生活垃圾分類(lèi)管理相關(guān)工作：

（一）機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負責機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織等公共機構生活垃圾分類(lèi)的監督管理工作；

（二）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責監督、指導有害垃圾中屬于危險廢物的轉運、處置工作；

（三）商務(wù)部門(mén)負責制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規劃，對可回收物的回收進(jìn)行監督管理；

（四）郵政管理部門(mén)負責推進(jìn)郵政、寄遞包裝標準化、減量化和可循環(huán)利用等工作；

（五）住房和城鄉建設部門(mén)負責督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類(lèi)投放管理責任；

（六）教育部門(mén)負責將生活垃圾分類(lèi)知識納入教育教學(xué)內容，組織開(kāi)展校園生活垃圾分類(lèi)知識普及和實(shí)踐活動(dòng)；

（七）發(fā)展改革、公安、財政、科技、交通運輸、農業(yè)農村、文化旅游、衛生健康、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)應當按照各自職責，做好生活垃圾分類(lèi)管理相關(guān)工作。

第六條 單位、家庭和個(gè)人應當自覺(jué)遵守生活垃圾分類(lèi)規定，履行生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放義務(wù)，承擔生活垃圾產(chǎn)生者責任。

機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體等各類(lèi)公共機構應當帶頭開(kāi)展生活垃圾源頭減量、分類(lèi)工作，發(fā)揮示范作用。

物業(yè)管理委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當做好居住區生活垃圾分類(lèi)宣傳和指導工作，充分發(fā)揮網(wǎng)格長(cháng)、樓長(cháng)以及督導員和志愿者的作用，組織居民開(kāi)展生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放工作。

第七條 市、縣（區）人民政府應當建立多渠道資金籌措機制，鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì )資本合作等方式，引導各類(lèi)市場(chǎng)主體參與生活垃圾源頭減量和收集、運輸、處理等活動(dòng)。

第八條 市、縣（區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當設立生活垃圾分類(lèi)科普教育場(chǎng)所，對生活垃圾分類(lèi)投放管理責任人加強培訓，定期開(kāi)展學(xué)習交流活動(dòng)。

市、縣（區）人民政府應當定期組織生活垃圾分類(lèi)管理示范區域、示范單位評選活動(dòng)，將生活垃圾分類(lèi)工作納入節約型機關(guān)創(chuàng )建和文明單位、文明社區等精神文明創(chuàng )建活動(dòng)評選標準，提高本區域生活垃圾分類(lèi)管理水平。

第九條 工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等和社會(huì )公益組織應當發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，通過(guò)組織各類(lèi)形式多樣的活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì )共同參與生活垃圾分類(lèi)活動(dòng)。

第十條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)媒體應當開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)管理的公益宣傳，對違反生活垃圾分類(lèi)管理的行為進(jìn)行輿論監督。

在各類(lèi)公眾場(chǎng)所和各類(lèi)公共交通工具上，應當通過(guò)設置宣傳欄、播放宣傳片等方式，開(kāi)展垃圾分類(lèi)公益宣傳。

第二章 規劃與建設

第十一條 市生活垃圾分類(lèi)主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)組織編制生活垃圾分類(lèi)和治理專(zhuān)項規劃，報市人民政府批準后公布實(shí)施。編制生活垃圾分類(lèi)和治理專(zhuān)項規劃，應當統籌安排生活垃圾分類(lèi)轉運、處置等設施的布局和用地。相關(guān)設施用地規劃應當納入國土空間總體規劃、詳細規劃和相關(guān)專(zhuān)項規劃；未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

第十二條 生活垃圾分類(lèi)收集設施和場(chǎng)所應當符合國家有關(guān)規定，與區域分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理系統相適應，與生活垃圾產(chǎn)生量、收運頻次要求相適應�，F有設施和場(chǎng)所不符合標準和要求的，應當予以升級改造。

第十三條 新建、改建、擴建的住宅、公共建筑、公共設施等建設工程以及老舊小區改造，應當按照國家和省有關(guān)規定配套建設生活垃圾分類(lèi)收集設施。配套的生活垃圾分類(lèi)收集設施應當與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用。

第十四條 生活垃圾分類(lèi)處置的設施、場(chǎng)所依法受到保護，任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆（撤）除。確需關(guān)閉、閑置或者拆（撤）除的，應當依法核準，并采取防止污染環(huán)境的措施。

第三章 源頭減量

第十五條 市、縣（區）人民政府及有關(guān)部門(mén)應當建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類(lèi)生活垃圾源頭減量工作機制，減少生活垃圾產(chǎn)生，促進(jìn)資源節約和循環(huán)利用。

鼓勵單位和個(gè)人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下交易等方式，促進(jìn)閑置物品再利用。

第十六條 商品生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者應當執行國家限制商品過(guò)度包裝的標準和要求，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。

電子商務(wù)、寄遞、外賣(mài)等企業(yè)應當實(shí)行包裝物的減量化和再利用，鼓勵使用可重復利用、可降解的環(huán)保包裝。

第十七條 農業(yè)農村、商務(wù)等主管部門(mén)應當加強對果蔬生產(chǎn)基地、農貿市場(chǎng)、標準化菜市場(chǎng)和超市的管理，避免過(guò)度包裝，推行凈菜上市。

第十八條 餐飲經(jīng)營(yíng)者應當在餐飲服務(wù)場(chǎng)所醒目位置設置節約用餐標識，引導消費者理性消費、適度點(diǎn)餐、余餐打包。

餐飲、旅游、娛樂(lè )、賓館等經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位應當采取環(huán)保提示、價(jià)格優(yōu)惠等方式引導消費者減少垃圾的產(chǎn)生，按照國家有關(guān)規定推行不主動(dòng)提供一次性用品。

在商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋和可降解購物袋。

第十九條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體等應當優(yōu)先采購、使用有利于保護環(huán)境和可循環(huán)利用的產(chǎn)品、設備和設施，推廣無(wú)紙化綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。

第四章 分類(lèi)投放

第二十條 本市生活垃圾分為以下四類(lèi)：

（一）可回收物，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的生活廢棄物，主要包括紙類(lèi)、塑料類(lèi)、金屬類(lèi)、玻璃類(lèi)、織物類(lèi)等；

（二）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，主要包括廢電池，廢熒光燈管，廢水銀溫度計，過(guò)期藥品，家用化學(xué)品等及其包容器；

（三）廚余垃圾，是指居民日常生活及食品加工、單位供餐、農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等活動(dòng)中產(chǎn)生的易腐、含有機質(zhì)的垃圾，主要包括廢棄不用的茶葉、菜根、菜葉、剩飯菜、果核、骨頭（雞骨、魚(yú)刺類(lèi)）、花卉綠植廢棄物等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。

第二十一條 生活垃圾分類(lèi)收集容器顏色、圖文標識按照國家和省規定標準執行，標識要清晰醒目，易于辨識，便于投放。

第二十二條 生活垃圾分類(lèi)投放實(shí)行管理責任人制度，管理責任人按照下列規定確定：

（一）實(shí)行物業(yè)管理的居住區，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責任人；業(yè)主自行管理的，業(yè)主委員會(huì )為責任人；未實(shí)行物業(yè)管理且未成立業(yè)主委員會(huì )的，居民委員會(huì )、社區為責任人；

（二）機關(guān)、團體、學(xué)校、醫院以及其他組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，本單位為責任人；

（三）車(chē)站、機場(chǎng)、客運站、高速公路服務(wù)區、港口以及旅游、文化、體育、娛樂(lè )、商業(yè)等公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為責任人；

（四）城市道路、公路及其行人地下通道、過(guò)街天橋等附屬設施，清掃保潔單位為責任人；

（五）建設工程的施工現場(chǎng)，施工單位為責任人；尚未開(kāi)工的建設工程用地，建設單位為責任人；

（六）公共水域、河湖及其管理范圍，管理單位為責任人；

（七）不能確定生活垃圾分類(lèi)投放管理責任人的，由所在地鎮人民政府、街道辦事處作為責任人或者由其指定責任人，并對外公示。

第二十三條 生活垃圾分類(lèi)投放管理責任人應當履行下列職責：

（一）建立生活垃圾分類(lèi)日常管理制度，在顯著(zhù)位置設置公示欄、宣傳欄、分類(lèi)指引，明確投放時(shí)間、收運時(shí)間和責任人信息等內容；

（二）開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識宣傳，普及分類(lèi)投放知識；

（三）按照規定設置、清潔和維護生活垃圾分類(lèi)收集容器，保持容器完好、整潔，出現破舊、污損或者數量不足的，應當及時(shí)維修、更換、清洗或者補設；

（四）及時(shí)制止翻揀，不得將已分類(lèi)的生活垃圾混裝混運；

（五）將分類(lèi)投放的生活垃圾交由符合規定的單位收集、運輸、處置；

（六）發(fā)現分類(lèi)收集、運輸單位違反分類(lèi)收集、運輸要求的，及時(shí)向所在地垃圾分類(lèi)主管部門(mén)等部門(mén)報告。

第五章 分類(lèi)管理和資源化利用

第二十四條 市、縣（區）生活垃圾分類(lèi)主管部門(mén)應當組織對生活垃圾進(jìn)行收集、運輸和處理，可以通過(guò)招標等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的收集、運輸和處理。

生活垃圾分類(lèi)主管部門(mén)應當加強生活垃圾分類(lèi)管理信息化建設，完善信息共享系統，提高生活垃圾分類(lèi)管理科技化水平。

第二十五條 對已經(jīng)分類(lèi)投放的生活垃圾，應當按照規定分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理。

生活垃圾收集、運輸單位應當對廚余垃圾和其他垃圾實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)收集、運輸，對可回收物、有害垃圾實(shí)行定期或者預約收集、運輸。

從生活垃圾中分類(lèi)并集中收集的有害垃圾，屬于危險廢物的，應當按照危險廢物收集、運輸、處理。

第二十六條 生活垃圾收集、運輸單位應當遵守下列規定：

（一）根據生活垃圾類(lèi)別、運輸量、作業(yè)時(shí)間等，配備相應的運輸設備和作業(yè)人員；使用符合規定的標有生活垃圾類(lèi)別標志、標識的密閉化車(chē)輛，按照國家有關(guān)規定，安裝使用監測設備；

（二）按照規定的時(shí)間、頻次將分類(lèi)收集的生活垃圾運輸至規定的地點(diǎn)，不得將分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集、運輸，不得沿途丟棄、拋撒垃圾，不得滴漏垃圾污水；

（三）對分類(lèi)運輸車(chē)輛和生活垃圾壓縮轉運站設備實(shí)行日常養護并規范作業(yè)；及時(shí)將垃圾收集容器復位，保持生活垃圾收運設施和周邊環(huán)境清潔；

（四）建立臺賬制度，完整記錄生活垃圾類(lèi)別、數量、去向等信息，并按照規定報送所在地生活垃圾分類(lèi)主管部門(mén)備案；

（五）不得將已分類(lèi)的生活垃圾混裝混運；

（六）法律法規規定的其他職責。

第二十七條 生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現交付的生活垃圾不符合分類(lèi)標準的，有權要求生活垃圾分類(lèi)投放管理責任人改正；拒不改正的，有權拒絕接收，并向所在地生活垃圾分類(lèi)主管部門(mén)報告。

第二十八條 產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當將廚余垃圾交由具備相應資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無(wú)害化處理。

建立非居民廚余垃圾排放登記臺賬和聯(lián)單制度，實(shí)行收集、運輸、處理聯(lián)單管理，逐步實(shí)現電子聯(lián)單信息化管理。

禁止畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區利用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

第二十九條 市、縣（區）人民政府應當統籌生活垃圾公共轉運、處理設施與收集設施的有效銜接，并加強生活垃圾分類(lèi)收運體系和再生資源回收體系在規劃、建設、運營(yíng)等方面的融合。

商務(wù)部門(mén)應當將可回收物的回收利用納入資源化利用體系，合理規劃布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，制定低價(jià)值可回收物回收利用扶持政策，將回收統計數據納入生活垃圾統計內容。

鼓勵再生資源回收企業(yè)通過(guò)建立再生資源回收利用信息化平臺等方式，創(chuàng )新回收模式，增強可回收物投放、交售的便捷性。

第六章 監督管理

第三十條 市、縣（區）人民政府應當建立完善生活垃圾分類(lèi)管理綜合考核制度，考核結果納入對同級有關(guān)部門(mén)和下一級人民政府年度績(jì)效考核內容。

第三十一條 市、縣（區）人民政府可以通過(guò)聘請社會(huì )監督員、設立舉報平臺等方式，支持公眾參與對生活垃圾分類(lèi)各個(gè)環(huán)節的監督工作。

生活垃圾分類(lèi)主管部門(mén)可以委托第三方機構等對生活垃圾分類(lèi)運營(yíng)情況、處理效果等進(jìn)行調查、統計和評估，其結果用于改進(jìn)監督管理工作、提高生活垃圾分類(lèi)效果。

第三十二條 違反本辦法規定，法律、行政法規法律責任已有規定的，從其規定。

違反本辦法規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 市、縣（區）人民政府、生活垃圾分類(lèi)管理等有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本辦法規定，未履行生活垃圾分類(lèi)監督管理職責，或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分。

第七章 附 則

第三十四條 本辦法所稱(chēng)生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。

第三十五條 危險廢物、醫療廢物、工業(yè)廢物、建筑垃圾、綠化作業(yè)垃圾、農業(yè)生產(chǎn)廢物的收集、運輸和處置按照相關(guān)規定執行。

第三十六條 本辦法自2024年2月1日起施行。