河北省秦皇島市人民政府

秦皇島市休閑船艇管理規定

（2022年7月6日秦皇島市人民政府令第2號公布 自2022年8月5日起施行。）

第一章 總則



第一條 為加強休閑船艇管理，促進(jìn)休閑旅游健康發(fā)展，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據有關(guān)法律法規規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。

第二條 在本市海域內，使用游艇、體育運動(dòng)船艇、海上游樂(lè )設施等船艇從事游覽觀(guān)光、體育運動(dòng)、休閑娛樂(lè )等水上活動(dòng)及其監督管理適用本規定。

第三條 休閑船艇管理堅持安全有序、屬地管理、綠色節能、科學(xué)發(fā)展的原則，促進(jìn)海域通航環(huán)境持續改善，實(shí)現社會(huì )效益和生態(tài)效益相統一。

第四條 市、縣（區）人民政府應當加強對休閑船艇管理工作的領(lǐng)導，建立健全休閑船艇管理工作協(xié)調機制，保障休閑船艇管理所需的人員和裝備等經(jīng)費投入。

本規定所稱(chēng)縣、區包括秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和北戴河新區。

第五條 市海洋漁業(yè)主管部門(mén)及其各城市區直屬機構和縣（區）人民政府確定的部門(mén)（以下統稱(chēng)為海洋漁業(yè)主管部門(mén)）負責全市及轄區休閑船艇靠泊管理和水路客運經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理。

海事管理機構依法負責轄區內水上交通安全和防治污染海洋環(huán)境的監督管理。

體育主管部門(mén)負責體育運動(dòng)類(lèi)船艇民辦非企業(yè)單位的設立前審查、體育運動(dòng)船艇的管理、體育運動(dòng)從業(yè)者的技術(shù)培訓和體育運動(dòng)船艇訓練、比賽期間的海上交通安全監督管理。

旅游主管部門(mén)負責景區內海上游樂(lè )設施旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，對參與休閑船艇旅游活動(dòng)的旅行社進(jìn)行監督管理。

公安海防管理部門(mén)負責休閑船艇和人員信息登記備案、治安檢查、管理以及海（島嶼）岸線(xiàn)以?xún)裙�安機關(guān)管轄的違法犯罪行為查處工作。

行政審批部門(mén)負責體育運動(dòng)類(lèi)船艇民辦非企業(yè)單位、社會(huì )團體、培訓學(xué)校的登記工作。

發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、應急管理、城市管理、市場(chǎng)監管、民政、衛生健康等部門(mén)，應當按照各自職責，做好休閑船艇管理的相關(guān)工作。

第六條 鼓勵休閑船艇所有人、從業(yè)經(jīng)營(yíng)人加入相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )。

行業(yè)協(xié)會(huì )根據行業(yè)發(fā)展要求，開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量考核、統計分析、提供信息咨詢(xún)等活動(dòng)，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。

第七條 休閑船艇應當遵循綠色節能理念，鼓勵使用新型清潔能源動(dòng)力船艇。

敞開(kāi)式、IV類(lèi)和V類(lèi)游艇、體育運動(dòng)船艇推進(jìn)器總功率原則上不得超過(guò)75千瓦。

第二章 統籌管理



第八條 海洋漁業(yè)、海事、體育、旅游等主管部門(mén)應當及時(shí)發(fā)布本市休閑船艇分布狀況報告，引導行業(yè)有序發(fā)展。

第九條 縣（區）人民政府應當結合轄區旅游資源、岸線(xiàn)資源、陸域交通狀況、通航條件、碼頭安全條件等，組織同級海洋漁業(yè)、海事、體育、旅游等主管部門(mén)開(kāi)展轄區休閑船艇容量綜合評估，合理布局。

第十條 休閑船艇的所有人或者從業(yè)經(jīng)營(yíng)人使用岸線(xiàn)，應當征求所在地縣（區）人民政府或者其確定部門(mén)的意見(jiàn)。

市海洋漁業(yè)主管部門(mén)應當定期對符合用海要求的休閑船艇使用岸線(xiàn)名錄進(jìn)行公布。

第十一條游艇的航行范圍應當符合《游艇安全管理規定》，體育運動(dòng)船艇、海上游樂(lè )設施的活動(dòng)水域應當符合安全要求，由縣（區）人民政府或者其確定的部門(mén)商同級海洋漁業(yè)、海事、體育、旅游等部門(mén)確定，并對外公布。

休閑船艇航行水域涉及交通功能區域規劃和交通資源利用的，縣（區）人民政府應當征求海事管理機構意見(jiàn)，并遵守《秦皇島市海水浴場(chǎng)管理條例》《秦皇島市海岸線(xiàn)保護條例》的相關(guān)規定。

休閑船艇從業(yè)經(jīng)營(yíng)人應當對活動(dòng)水域進(jìn)行安全評估。

第三章 經(jīng)營(yíng)管理



第十二條 使用體育運動(dòng)船艇開(kāi)展技術(shù)培訓，應當符合民辦非企業(yè)單位、相關(guān)協(xié)會(huì )、培訓學(xué)校的設立審查條件并辦理登記手續。

第十三條使用海上游樂(lè )設施從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當按照國家有關(guān)規定取得經(jīng)營(yíng)許可，制定應急預案，并對可能存在的風(fēng)險明確告示。

第十四條 游艇、體育運動(dòng)船艇改變原有屬性，從事水路客運經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當按照國家、省有關(guān)營(yíng)運船舶的管理規定辦理船舶登記、船舶檢驗和船舶營(yíng)運許可、備案等手續。

第十五條 使用體育運動(dòng)船艇、海上游樂(lè )設施從事經(jīng)營(yíng)性休閑活動(dòng)的，應當向體育、旅游主管部門(mén)或者屬地相關(guān)管理部門(mén)提交船艇信息、擬�？康拇a頭（停泊點(diǎn)）、安全警示標識以及標識設置信息等材料。

有關(guān)主管部門(mén)應當開(kāi)展經(jīng)營(yíng)條件符合性核查，定期發(fā)布全市從事休閑船艇活動(dòng)的從業(yè)經(jīng)營(yíng)人及其符合經(jīng)營(yíng)條件的休閑船艇名錄。

第十六條 體育運動(dòng)船艇、海上游樂(lè )設施從業(yè)經(jīng)營(yíng)人應當履行下列義務(wù)：

（一）建立并落實(shí)安全管理制度，配備安全管理人員、操作人員和救生人員；

（二）對休閑船艇裝備進(jìn)行維護和保養，開(kāi)航前應當進(jìn)行船、機、電設備安全檢查，確保適航；

（三）航行水域距岸最遠不得超過(guò)5海里；

（四）晚上八時(shí)至次日六時(shí)不得出海航行；

（五）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置設立公示牌，對從業(yè)經(jīng)營(yíng)人、船艇信息、檢驗信息、安全須知等內容進(jìn)行公示；

（六）針對休閑船艇特性、轄區通航環(huán)境限制設置安全警示標志，對正確使用相關(guān)設施、設備的方法，對必要的安全防范、應急措施和安全救生知識進(jìn)行演示說(shuō)明；

（七）配備滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要的應急救援船舶，并定期組織事故應急演練，應急救援船舶應當在船身顯著(zhù)位置標明用途，不得從事應急救援以外的活動(dòng)；

（八）按照有關(guān)規定購買(mǎi)相關(guān)責任保險。

第四章 安全管理



第十七條 休閑船艇的所有人或者從業(yè)經(jīng)營(yíng)人是安全生產(chǎn)責任主體，應當建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責任、安全生產(chǎn)管理臺賬以及事故隱患排查、治理、防控等制度，制定突發(fā)事故應急預案，定期組織開(kāi)展應急演練，配合相關(guān)管理部門(mén)開(kāi)展安全檢查。

第十八條 游艇應當符合《游艇安全管理規定》、海事管理機構登記條件和國內船舶檢驗機構檢驗要求；體育運動(dòng)船艇、海上游樂(lè )設施等船艇應當符合國家標準或者行業(yè)標準，具備出廠(chǎng)合格證明或者適航證書(shū)文件，配套場(chǎng)地、設施等應當符合安全標準。

第十九條 休閑船艇出航期間，應當按照規定隨船攜帶船舶證書(shū)或者船艇出廠(chǎng)合格證明、適航證書(shū)等文件，船員應當攜帶技術(shù)資質(zhì)證書(shū)。

第二十條 休閑船艇的所有人或者從業(yè)經(jīng)營(yíng)人應當按照檢驗要求或者行業(yè)標準，配備符合要求的救生、消防、通訊、軌跡定位等應急設備；沒(méi)有相關(guān)配備要求或者標準的，應當落實(shí)有關(guān)安全措施。

游艇應當配備具有自動(dòng)識別功能的設施設備和符合要求的VHF設備。自動(dòng)識別功能保持開(kāi)啟，VHF設備保持連續守聽(tīng)，并聽(tīng)從船舶交通管理中心指揮。

第二十一條 休閑船艇航行時(shí)，應當遵守有關(guān)法律法規規章以及強制性標準和技術(shù)規范要求，并遵守下列規定:

（一）軍事管制要求和政府、行業(yè)主管部門(mén)的禁限航要求；

（二）符合主機功率限制要求，采用安全航速航行；

（三）在限定的水域范圍內活動(dòng)，不得隨意改變航線(xiàn)，不得超航區航行；

（四）不得在船舶證書(shū)載明禁航期、限制區以及風(fēng)力、浪高達技術(shù)限制條件航行；

（五）不得在不符合安全條件的碼頭、岸線(xiàn)安排人員上下；

（六）不得超過(guò)核定乘員航行；

（七）未經(jīng)批準的，不得拖曳空中或者水面設施；

（八）出港前對乘員進(jìn)行安全教育，并指導乘員規范穿著(zhù)救生衣;

（九）嚴禁操作人員酒后駕駛或者疲勞駕駛；

（十）其他航行安全規定。

第二十二條 休閑船艇�？�、上下游客的碼頭應當符合《秦皇島市游船游艇碼頭管理規定》的相關(guān)要求，游艇專(zhuān)用停泊水域或者停泊點(diǎn)應當經(jīng)海事管理機構公布。

休閑船艇從業(yè)經(jīng)營(yíng)人使用非自有碼頭或者浮動(dòng)設施的，需要與碼頭或者浮動(dòng)設施的所有人或者經(jīng)營(yíng)人簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施。

第二十三條 休閑船艇不得在主航道、錨地、禁航區、安全作業(yè)區附近以及海事管理機構公布的禁止停泊的水域內停泊。

在航行中確需臨時(shí)停泊的，應當在不妨礙其他船舶航行、停泊、作業(yè)的水域停泊。

第二十四條 休閑船艇的所有人或者從業(yè)經(jīng)營(yíng)人應當按照規定，在辦理主管部門(mén)行業(yè)手續后，將有關(guān)船舶和人員信息報公安海防管理部門(mén)登記備案。

公安海防管理部門(mén)應當與海洋漁業(yè)、海事、體育、旅游等主管部門(mén)建立船舶和人員登記備案信息共享機制。

第二十五條 游艇、體育運動(dòng)船艇在本市海域內活動(dòng)，應按照有關(guān)規定分別向預計駛離或者抵達地海事管理機構或者體育主管部門(mén)報告，并向公安海防管理部門(mén)備案。

第二十六條 嚴禁使用無(wú)船名船號、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港的“三無(wú)”船舶開(kāi)展休閑船艇經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及任何水上航行、停泊、作業(yè)。

第二十七條 休閑船艇的所有人或者從業(yè)經(jīng)營(yíng)人應當遵守國家和地方制定的傳染性疾病防控政策，落實(shí)各項防控措施。

第二十八條 游艇、體育運動(dòng)船艇的所有人或者從業(yè)經(jīng)營(yíng)人應當遵守有關(guān)防治船舶污染海洋環(huán)境的法律法規規章的規定，對航行過(guò)程中產(chǎn)生的含油污水、生活污水、生活垃圾和其他固體廢棄物等污染物，應當按規定分類(lèi)儲存保管，留存相應的記錄與單證，到岸后交由有資質(zhì)單位接收、轉運和處置，不得向水域排放。

海上游樂(lè )設施的從業(yè)經(jīng)營(yíng)人，應當及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)區域內沙灘和水體內的垃圾，保持沙灘和水體清潔。

第二十九條 游艇加裝燃油應當符合國家和河北省規定標準，并遵守《河北省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強船舶大氣污染防治的若干規定》《秦皇島市船舶大氣污染防治暫行辦法（2021修正）》的相關(guān)規定。

第三十條 休閑船艇遇險或者發(fā)生水上交通事故、污染事故，應當立即啟動(dòng)應急預案，其所有人、操作人員以及其他乘員應當先行自救并立即向海上搜救中心報告。

休閑船艇發(fā)生海上險情構成水上交通事故、污染事故的，相關(guān)主管部門(mén)應開(kāi)展事故調查，休閑船艇的所有人、操作人員應當配合事故調查。

第三十一條 海洋漁業(yè)、海事、體育、旅游、公安海防等管理部門(mén)應當定期聯(lián)合開(kāi)展執法檢查。

相關(guān)行政主管部門(mén)在監督檢查時(shí)發(fā)現違法行為不屬于本部門(mén)管轄的，應當及時(shí)固定證據并移送有管轄權的行政主管部門(mén)依法處理。

第五章 法律責任



第三十二條 行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 違反本規定的行為，法律法規規章已有規定的，從其規定。

第三十四條 使用游艇擅自從事水路客運經(jīng)營(yíng)的，由海洋漁業(yè)主管部門(mén)責令限期改正，并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條 違反本規定第十條第一款、第二十二條規定，擅自在沙灘、碼頭等區域�？康�，由海洋漁業(yè)主管部門(mén)會(huì )同自然資源和規劃、城市管理、公安等主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，處五百元以下罰款。

第三十六條 體育運動(dòng)船艇、海上游樂(lè )設施從業(yè)經(jīng)營(yíng)人未履行安全管理相關(guān)義務(wù)的，由體育主管部門(mén)、旅游主管部門(mén)、屬地縣（區）人民政府或者其確定的部門(mén)依法處理。

第三十七條 對非法改裝建造、來(lái)源不清、不具備出廠(chǎng)合格證明或適航證書(shū)文件的五米以下活動(dòng)船艇或者使用“三無(wú)”船舶從事非法活動(dòng)的，由縣（區）人民政府按照國家有關(guān)清理、取締“三無(wú)”船舶規定進(jìn)行認定并依法處置。

第六章 附則



第三十八條 本規定下列用語(yǔ)的含義:

游艇是指僅限于游艇所有人自身用于游覽觀(guān)光、休閑娛樂(lè )等活動(dòng)的具備機械推進(jìn)動(dòng)力裝置的船舶。

體育運動(dòng)船艇是指使用帆船帆板、漿板、賽艇、皮劃艇、沖浪板、摩托艇、沖浪艇等從事體育運動(dòng)的船艇。

海上游樂(lè )設施是指緊鄰海岸線(xiàn)周邊活動(dòng)，承載游客進(jìn)行旅游娛樂(lè )體驗的載體，包括手搖船、腳踏船、水上自行車(chē)、碰碰船等。

第三十九條 船舶所有人自用的各類(lèi)出海裝置、外地來(lái)秦休閑船艇以及內河水域休閑船艇的管理參照本規定執行。

屬地縣（區）人民政府或者其確定的部門(mén)依照本規定，具體實(shí)施景區外海上游樂(lè )設施管理，市海洋漁業(yè)主管部門(mén)應當做好市級層面有關(guān)協(xié)調工作。

第四十條 本規定自2022年8月5日起施行。