河北省唐山市人民政府

唐山市生活垃圾分類(lèi)管理辦法


(《唐山市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》已經(jīng)2023年9月11日市政府16屆第33次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，2023年9月16日唐山市人民政府令第3號公布，自2023年11月1日起施行。)



唐山市生活垃圾分類(lèi)管理辦法

第一條 為加強生活垃圾分類(lèi)管理，改善人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設，保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》《河北省城鄉生活垃圾分類(lèi)管理條例》等法律、法規的有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內生活垃圾分類(lèi)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 生活垃圾分類(lèi)管理應當堅持政府推動(dòng)、全民參與、城鄉統籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則，建立生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的全程分類(lèi)管理系統，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。

第四條 市、縣級人民政府統一領(lǐng)導本行政區域內生活垃圾分類(lèi)管理工作，將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，確定生活垃圾分類(lèi)管理目標，建立重大事項協(xié)調機制，統籌推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)管理工作。生活垃圾分類(lèi)管理工作所需經(jīng)費列入同級財政預算。

鎮（鄉）人民政府、街道辦事處負責本行政區域內生活垃圾分類(lèi)的日常管理工作，指導村民委員會(huì )、居民委員會(huì )（社區）通過(guò)制定村規民約、居民公約等方式，動(dòng)員轄區內單位和個(gè)人主動(dòng)開(kāi)展生活垃圾源頭減量、分類(lèi)活動(dòng)。

第五條 市城市管理綜合行政執法部門(mén)負責本行政區域內的生活垃圾分類(lèi)管理工作。

縣級人民政府確定的生活垃圾分類(lèi)行政主管部門(mén)負責本行政區域內的生活垃圾分類(lèi)管理工作。

發(fā)展改革、財政、教育、自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監督管理、農業(yè)農村、衛生健康、文化廣電和旅游、商務(wù)、機關(guān)事務(wù)管理等有關(guān)部門(mén)按照職責分工，做好生活垃圾分類(lèi)管理相關(guān)工作。

第六條 生活垃圾分類(lèi)行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立生活垃圾分類(lèi)激勵機制，鼓勵單位和個(gè)人正確分類(lèi)投放生活垃圾。

國家機關(guān)、事業(yè)單位等應當帶頭開(kāi)展生活垃圾源頭減量、分類(lèi)工作，發(fā)揮示范引導作用。

單位和個(gè)人應當遵守國家、省生活垃圾分類(lèi)管理的規定，依法履行生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放義務(wù),承擔生活垃圾產(chǎn)生者責任。

第七條 生活垃圾處理應當采取先進(jìn)技術(shù)，因地制宜，綜合運用資源化利用、無(wú)害化焚燒、生化處理等方式處理生活垃圾。

支持開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸和分類(lèi)處理的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研究、開(kāi)發(fā)和應用推廣，運用信息網(wǎng)絡(luò )等科技手段提高生活垃圾全程分類(lèi)覆蓋率和智能化水平�！　�

第八條 市、縣級生活垃圾分類(lèi)行政主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)，依據本地區人口、生活垃圾處理目標，結合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況，編制生活垃圾處理設施專(zhuān)項規劃和年度建設計劃，報同級人民政府批準后組織實(shí)施。

生活垃圾處理設施專(zhuān)項規劃應當依法納入國土空間規劃，并與其他有關(guān)規劃相銜接。

第九條 市、縣級人民政府財政、自然資源和規劃、行政審批等部門(mén)應當按照規定將生活垃圾處理設施年度建設計劃所需的資金、土地，分別納入年度投資計劃和年度土地供應計劃。

按照國土空間規劃、生活垃圾處理設施專(zhuān)項規劃確定的生活垃圾收集、運輸、處理設施和場(chǎng)所用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第十條 新建、改建、擴建住宅小區、公共建筑、公共設施、公共場(chǎng)所建設項目應當配套建設生活垃圾分類(lèi)收集設施，并與主體工程同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步使用。

既有住宅小區、公共建筑、公共設施等的生活垃圾收集設施不符合生活垃圾分類(lèi)要求的，應當予以更新或者改造。

第十一條 市、縣級人民政府應當根據生活垃圾處理設施專(zhuān)項規劃和年度建設計劃，合理布局生活垃圾投放站點(diǎn)，建設滿(mǎn)足當地需要的各類(lèi)生活垃圾處理設施、場(chǎng)所。

鼓勵相鄰區域統籌生活垃圾處理設施、場(chǎng)所建設，促進(jìn)跨區域共建共享各類(lèi)生活垃圾處理設施、場(chǎng)所；鼓勵建設生活垃圾資源循環(huán)利用園區；鼓勵生活垃圾處理設施、場(chǎng)所設置單獨的雨水徑流收集處理設施，對收集的雨水進(jìn)行集中利用。

第十二條 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類(lèi)生活垃圾源頭減量工作機制，制定有利于生活垃圾減量的政策措施并監督實(shí)施，減少生活垃圾產(chǎn)生，促進(jìn)資源節約和循環(huán)利用。

第十三條 商品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、貯存、運輸等經(jīng)營(yíng)者應當簡(jiǎn)化包裝結構，減少包裝材料的使用量和包裝廢棄物的產(chǎn)生。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當遵守限制商品過(guò)度包裝的強制性標準，避免過(guò)度包裝。

電子商務(wù)、快遞、外賣(mài)等行業(yè)應當提高包裝綠色化、減量化水平，優(yōu)先使用電子運單和可重復使用、易回收利用的環(huán)保包裝材料，并積極回收利用包裝物。

第十四條 果蔬生產(chǎn)基地、農貿市場(chǎng)、標準化菜市場(chǎng)和超市的經(jīng)營(yíng)者或者管理者應當推行凈菜上市，鼓勵配置果蔬垃圾就地處置設施。

第十五條 餐飲、娛樂(lè )、洗浴、洗車(chē)等經(jīng)營(yíng)者應當以能夠多次使用的產(chǎn)品替代一次性使用的產(chǎn)品，減少一次性產(chǎn)品的使用量;有固定門(mén)店的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得提供一次性木質(zhì)筷子，不得主動(dòng)向消費者提供一次性餐具;旅游、住宿等行業(yè)應當按照國家、省有關(guān)規定,不主動(dòng)提供一次性用品。

第十六條 鼓勵、引導減少使用和積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。依法禁止、限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

第十七條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體等應當厲行節約，杜絕餐飲浪費；推廣無(wú)紙化綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。

第十八條 單位和個(gè)人應當按照市、縣級人民政府確定的收費標準繳納生活垃圾處理費。

按照誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費的原則和省有關(guān)規定，逐步建立分類(lèi)計價(jià)、計量收費、便于收繳的生活垃圾處理收費制度。

推動(dòng)建立非居民廚余垃圾定額管理和超定額累進(jìn)加價(jià)機制，合理確定定額和分檔加價(jià)幅度，發(fā)揮價(jià)格機制激勵和約束作用，促進(jìn)垃圾源頭減量。

第十九條 市、縣級人民政府應當制定并公布生活垃圾具體分類(lèi)目錄和配套的投放規范，指導單位和個(gè)人準確分類(lèi)投放生活垃圾。

市、縣級人民政府生活垃圾分類(lèi)行政主管部門(mén)應當按照國家、省有關(guān)標準，制定生活垃圾分類(lèi)收集容器、設施設置規范，并向社會(huì )公布。分類(lèi)收集容器、設施的顏色、圖文標識應當統一規范，清晰醒目，易于辨識，便于投放。

第二十條 生活垃圾分類(lèi)投放實(shí)行管理責任人制度。管理責任人按照下列規定確定：

（一）國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體及其他組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由本單位負責；

（二）實(shí)行物業(yè)管理的居民小區，物業(yè)服務(wù)單位為管理責任人；

（三）未實(shí)行物業(yè)管理的居民小區，業(yè)主自行管理的由業(yè)主委員會(huì )負責，單位自行管理的由單位負責；沒(méi)有業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)單位的由居民委員會(huì )（社區）負責；農村居住區由村民委員會(huì )負責；

（四）車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭、港口、商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)、旅游景區、體育場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位負責；

（五）建設工程的施工場(chǎng)所，由施工單位負責；

（六）城市道路、公路及其人行過(guò)街橋、人行地下過(guò)街通道等附屬設施，由清掃保潔單位負責；

（七）河湖及其管理范圍，由河湖管理單位負責。

按照前款規定無(wú)法確定管理責任人的，由所在地鎮（鄉）人民政府、街道辦事處確定并予公示；跨行政區域的，由共同的上一級生活垃圾分類(lèi)行政主管部門(mén)確定并予公示。

第二十一條 生活垃圾分類(lèi)投放管理責任人應當履行下列職責：

（一）建立生活垃圾分類(lèi)投放日常管理制度，并公示不同類(lèi)別生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)、方式等；

（二）開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識宣傳，普及分類(lèi)投放知識；

（三）按照分類(lèi)標準和實(shí)際需要設置生活垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)位，配備分類(lèi)收集容器、設施，并保持分類(lèi)收集容器、設施完好、整潔、美觀(guān)，出現破舊、污損或者數量不足的，及時(shí)維修、更換、清洗或者補設；

（四）引導、監督單位和個(gè)人分類(lèi)投放生活垃圾，糾正不按分類(lèi)標準投放的行為，制止混合已分類(lèi)的生活垃圾的行為；

（五）將分類(lèi)投放的生活垃圾交由符合規定的單位分類(lèi)收集、運輸；

（六）法律、法規的其他規定。

第二十二條 單位和個(gè)人分類(lèi)投放生活垃圾應當遵守下列規定：

（一）按照生活垃圾分類(lèi)投放管理責任人公示的地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾，不得將生活垃圾隨意傾倒、拋撒、焚燒、堆放或者投放至雨污分流設施、雨水收集處理設施；

（二）可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾分別投入標有相應標識的收集容器；

（三）廚余垃圾不得混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙、廢金屬等不利于后續處理的廢棄物；

（四）廢棄家具、家電等大件垃圾，可投放至指定地點(diǎn)或者指定收集容器、設施，也可交售至回收網(wǎng)點(diǎn)或者其他回收經(jīng)營(yíng)者；

（五）法律、法規的其他規定。

第二十三條 生活垃圾收集、運輸單位應當對廚余垃圾實(shí)行定時(shí)收集、運輸，對可回收物、有害垃圾實(shí)行定期或者預約收集、運輸，對其他垃圾根據實(shí)際需求實(shí)行定期收集、運輸。

產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當將廚余垃圾交由具備相應資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無(wú)害化處理。

建立非居民廚余垃圾排放登記臺賬和聯(lián)單制度，實(shí)行收集、運輸、處理聯(lián)單管理，逐步實(shí)現電子聯(lián)單信息化管理。

禁止畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區利用未經(jīng)無(wú)害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

第二十四條 從生活垃圾中分類(lèi)并集中收集的有害垃圾，屬于危險廢物的，應當按照危險廢物管理。

市、縣級人民政府應當建設符合危險廢物貯存污染控制要求的有害垃圾貯存點(diǎn)，暫存收集到的有害垃圾，并使用專(zhuān)業(yè)運輸車(chē)輛運至有相應資質(zhì)的危險廢物處置單位。

第二十五條 生活垃圾收集、運輸單位應當遵守下列規定：

（一）配備專(zhuān)用車(chē)輛和人員，車(chē)輛應當密閉、整潔、完好、有明顯的生活垃圾類(lèi)別標識，并按照國家和省規定加裝智能化監控系統；

（二）按時(shí)分類(lèi)收集生活垃圾并分類(lèi)運輸至規定的轉運站或者處理場(chǎng)所；

（三）清理作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收集設施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（四）運輸過(guò)程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾；

（五）不得將已分類(lèi)的生活垃圾混裝混運；

（六）建立臺賬記錄生活垃圾的來(lái)源、種類(lèi)、數量、去向等信息，并定期向所在地的縣級生活垃圾分類(lèi)行政主管部門(mén)備案；

（七）法律、法規的其他規定。

第二十六條 生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現交付的生活垃圾不符合分類(lèi)要求的，有權要求生活垃圾分類(lèi)投放管理責任人改正；拒不改正的，有權拒絕接收，并向所在地的生活垃圾分類(lèi)行政主管部門(mén)報告。

第二十七條 生活垃圾應當按照國家、省有關(guān)標準分類(lèi)處理�？苫厥瘴锊捎觅Y源化回收、利用方式進(jìn)行處理；從生活垃圾中分類(lèi)并集中收集的有害垃圾按照危險廢物有關(guān)規定進(jìn)行無(wú)害化處理；廚余垃圾采用生化處理、焚燒等方式進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處理；其他垃圾主要采用焚燒方式進(jìn)行無(wú)害化處理。

第二十八條 生活垃圾處理單位應當遵守下列規定：

（一）按照規定的分類(lèi)標準接收生活垃圾，不得將已分類(lèi)的生活垃圾混合處理；

（二）保持生活垃圾處理設施正常運行；

（三）按照技術(shù)規范、操作規程和污染控制標準處理生活垃圾；

（四）按照規定及時(shí)治理生活垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、噪聲、粉塵等，防止次生污染；

（五）按照國家、省有關(guān)規定，安裝使用監測設備，并與所在地生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監測污染物的排放情況，將污染排放數據實(shí)時(shí)公開(kāi)；

（六）建立臺賬記錄所處理生活垃圾的運輸單位、種類(lèi)、時(shí)間、數量等信息，并定期向所在地的縣級生活垃圾分類(lèi)行政主管部門(mén)備案；

（七）法律、法規的其他規定。

第二十九條 農村地區應當配備與實(shí)際情況相適應的生活垃圾分類(lèi)收集、運輸、處理設施。

農村生活垃圾推行戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉轉運、縣處理的模式。城鄉結合部、人口密集的農村地區和其他有條件的地方，應當建立城鄉一體的生活垃圾分類(lèi)管理系統；其他農村地區應當積極探索生活垃圾分類(lèi)管理模式，因地制宜，就近就地利用或者妥善處理。

第三十條 市、縣級人民政府應當統籌生活垃圾公共轉運、處理設施與收集設施的有效銜接，并加強生活垃圾分類(lèi)收運體系和再生資源回收體系在規劃、建設、運營(yíng)等方面的融合。

再生資源回收主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規劃，加強再生資源回收體系建設，合理規劃布局再生資源回收站點(diǎn)，完善再生資源回收政策和標準，制定低價(jià)值可回收物回收利用的優(yōu)惠政策和激勵措施，鼓勵企業(yè)參與低價(jià)值可回收物的回收利用。

第三十一條 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)，工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等組織應當通過(guò)多種方式，廣泛開(kāi)展社會(huì )動(dòng)員，推動(dòng)全社會(huì )共同參與生活垃圾分類(lèi)工作。

市、縣級人民政府生活垃圾分類(lèi)行政主管部門(mén)應當加強對生活垃圾分類(lèi)投放管理責任人的培訓，定期組織學(xué)習、宣傳等培訓活動(dòng)。

社會(huì )團體和社會(huì )公益組織應當積極參與生活垃圾分類(lèi)管理活動(dòng)，共同推動(dòng)生活垃圾源頭減量和分類(lèi)工作。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)媒體應當開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)管理的公益宣傳，對違反生活垃圾分類(lèi)管理的行為進(jìn)行輿論監督；公眾場(chǎng)所、公共交通工具應當通過(guò)設置宣傳欄、播放宣傳片等方式開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)公益宣傳。

第三十二條 市、縣級人民政府教育行政主管部門(mén)應當將生活垃圾源頭減量、分類(lèi)、回收利用和無(wú)害化處理等知識，納入學(xué)校的教育內容，組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)教育和實(shí)踐等活動(dòng)。

第三十三條 任何單位和個(gè)人有權舉報生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理過(guò)程中的違法行為。

生活垃圾分類(lèi)行政主管部門(mén)、鎮（鄉）人民政府、街道辦事處等應當建立投訴舉報制度，依法受理和查處投訴舉報。

第三十四條 違反本辦法規定的行為，法律、法規有法律責任規定的，適用其規定。

生活垃圾分類(lèi)相關(guān)職能部門(mén)或者單位及其工作人員違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任�！　�

第三十五條 本辦法自2023年11月1日起施行。