河北省邯鄲市人民政府

邯鄲市物業(yè)消防安全管理辦法

(2013年1月4日邯鄲市人民政府令第140號公布，根據2023年8月4日邯鄲市人民政府令第187號修正)


第一條 為加強全市物業(yè)消防安全管理，進(jìn)一步明確消防安全職責，依據《中華人民共和國消防法》和《物業(yè)管理條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)物業(yè)是指已經(jīng)建成并投入使用的各類(lèi)房屋及其與之相配套的設備、設施和場(chǎng)地，主要包括辦公樓宇、商業(yè)大廈、住宅小區、別墅、工業(yè)園區、酒店、廠(chǎng)房倉庫等。

第三條 本辦法適用于全市實(shí)行物業(yè)管理的區域。

第四條 各級消防救援機構、公安派出所依職責范圍對本行政區域內的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防職責情況實(shí)施監督管理。物業(yè)管理行政主管部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)等單位在各自職責范圍內做好消防安全工作。

第五條 商戶(hù)、居民等人員應當履行下列義務(wù)：

（一）配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防安全工作，并做好自用部位、自用設備的防火安全工作；

（二）對孤寡老人、殘疾人、精神病患者、癱瘓病人、無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力人的監護人進(jìn)行防火教育，并落實(shí)必要的防火安全保護措施；
（三）裝飾、裝修房屋時(shí)，按照有關(guān)消防安全技術(shù)規范安裝、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具，以及設計、敷設管路；
（四）在安全地點(diǎn)停放燃氣、燃油助動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)，并落實(shí)消防安全措施，防止氣、油泄漏和充放電引發(fā)的火災事故；

（五）在規定地點(diǎn)停放機動(dòng)車(chē)，不得占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道；
（六）在規定區域、路段和規定時(shí)間內安全燃放煙花爆竹，不非法儲存、銷(xiāo)售或燃放煙花爆竹；

（七）不燃放孔明燈；
（八）根據物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出的《告知書(shū)》要求，及時(shí)整改火災隱患，接受物業(yè)服務(wù)企業(yè)監督；
（九）發(fā)生火災后，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展火災事故調查，不得擅自清理破壞火災事故現場(chǎng)；
（十）按規定承擔消防設施的維修、更新、添置的相關(guān)費用。

第六條 業(yè)主委員會(huì )應當履行以下職責：
（一）組織、督促商戶(hù)、居民遵守消防法規和規章；
（二）配合居民委員會(huì )依法履行消防安全自治管理職責，支持居民委員會(huì )開(kāi)展消防工作，并接受其指導和監督；
（三）監督、協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全服務(wù)工作；
（四）依據法律、法規和技術(shù)規范標準，維修更新消防設施。

第七條 社區居民委員會(huì )應當建立消防安全責任制，制訂《居民防火公約》，建立和落實(shí)消防安全管理制度；每月對轄區內的單位和居民住宅區的用火用電、疏散通道、防火間距、消防設施器材、電動(dòng)車(chē)停放充電、消防車(chē)通道等進(jìn)行不少于一次的消防安全檢查，督促和協(xié)助轄區單位、居民住戶(hù)開(kāi)展消防安全自檢自查，及時(shí)發(fā)現和消除火災隱患；開(kāi)展消防安全宣傳教育，加強對老、弱、病、殘和孤寡老人等特殊群體的重點(diǎn)監護。

第八條 社區居民委員會(huì )應當在每棟樓中確立一名志愿消防管理員和一名志愿消防宣傳員。

消防管理員負責每周進(jìn)行一次消防安全檢查，消防宣傳員負責進(jìn)行消防安全常識宣傳。

第九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當負責所服務(wù)區域職責范圍內的消防安全管理，嚴格遵守消防法律法規，履行消防安全職責，維護消防安全。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要負責人是物業(yè)管理區域的消防安全責任人,分管負責人是物業(yè)管理區域的消防安全管理人；物業(yè)服務(wù)企業(yè)應設立專(zhuān)（兼）職消防管理人員。

第十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全職責應當明確寫(xiě)入物業(yè)服務(wù)合同，物業(yè)管理行政主管部門(mén)應將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全職責列入物業(yè)服務(wù)合同示范文本。

第十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全責任人、消防安全管理人、專(zhuān)（兼）職消防管理人員及消防控制室操作人員應當自確定或者變更之日起5個(gè)工作日內，填寫(xiě)《消防安全管理人員報告備案表》，報當地消防救援機構備案。

第十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當每季度對物業(yè)管理區域的消防安全開(kāi)展一次自我評估，填寫(xiě)《消防安全自我評估報告備案表》，并及時(shí)向當地消防救援機構報告。

第十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當對建筑消防設施進(jìn)行日常維護保養，確保完好有效；每年委托有資質(zhì)的檢測機構對自動(dòng)消防設施進(jìn)行一次全面檢測，及時(shí)向當地消防救援機構報告檢測結果，并在單位的顯著(zhù)位置予以公示。

第十四條 發(fā)生火災時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當組織商戶(hù)、居民等人員第一時(shí)間報警、第一時(shí)間開(kāi)展滅火自救、第一時(shí)間啟動(dòng)消防設施、第一時(shí)間打通消防車(chē)通道、第一時(shí)間召集相關(guān)人員到場(chǎng)配合，并協(xié)助消防救援機構開(kāi)展火災事故調查。

第十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當采取張貼宣傳標語(yǔ)、設立廣告欄等多種形式對商戶(hù)、居民等人員開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高其檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織疏散逃生能力和宣傳教育的能力。

第十六條 嚴禁居民住宅區內生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售易燃易爆危險物品。對使用易燃易爆危險物品的單位和個(gè)人，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應督促其嚴格遵守消防安全的有關(guān)規定。

第十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當履行下列消防安全職責：

（一）建立健全統一的消防安全制度；

（二）對管理區域內的公共部位和共用消防設施進(jìn)行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)；

（三）合理劃定電動(dòng)車(chē)停放及充電區域，對消防車(chē)通道實(shí)行標識化管理；

（四）組織開(kāi)展公共部位的防火巡查、檢查，消除火災隱患;

（五）對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道等違法行為予以制止，保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，確保消防設施、器材以及消防安全標志完好、有效；

（六）及時(shí)向產(chǎn)權方、使用方通報有關(guān)情況和涉及消防安全的重大問(wèn)題，督促其履行相應的消防安全職責，消除各自管理或使用區域的火災隱患；

（七）對拒不消除火災隱患的，應當及時(shí)向當地消防救援機構或公安派出所報告；

（八）開(kāi)展消防安全宣傳教育培訓，設置不少于兩處的固定消防宣傳標志；

（九）制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，在當地消防救援機構的指導下，成立安保服務(wù)型消防組織或者志愿消防隊，開(kāi)展日常業(yè)務(wù)訓練，組織撲救初起火災；

（十）消防控制室必須安排專(zhuān)人24小時(shí)值班，自動(dòng)消防設施操作人員必須持證上崗；

（十一）法律、法規、規章和物業(yè)服務(wù)合同中規定的其他消防安全職責。

第十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)統一的消防安全管理制度應當包括下列內容：

（一）消防安全宣傳教育；

（二）防火巡查、檢查；

（三）安全疏散設施管理；

（四）消防（控制室）值班；

（五）消防設施、器材維護管理；

（六）火災隱患整改；

（七）安保服務(wù)型消防組織的組織管理；

（八）滅火和應急疏散預案演練；

（九）消防安全工作考評獎懲；

（十）其他消防安全管理。

第十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)和商戶(hù)、居民等人員應當遵守下列規定：

（一）不得擅自改變建筑內部結構和防火分區；

（二）不得違法采用易燃、可燃建筑材料裝修；

（三）不得損壞、挪用、圈占、分隔、拆除或停用消防設施；

（四）不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、防火間距、消防車(chē)通道和消防救援場(chǎng)地；

（五）不得設置影響滅火救援的架空管線(xiàn)、廣告牌等障礙物，不得遮擋排煙窗（口）；

（六）不得擅自改變消防驗收或者進(jìn)行消防竣工驗收備案時(shí)確定的使用性質(zhì)；

（七）不得有妨礙消防安全的其他行為。

第二十條 消防設施維修、檢測費用由業(yè)主承擔，維修費用可以按有關(guān)規定申請使用住宅專(zhuān)項維修資金。

被列入重大火災隱患整改的消防設施，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或相關(guān)業(yè)主須持消防救援機構出具的法律文書(shū)向維修資金主管部門(mén)提出資金使用申請。維修資金主管部門(mén)應當按危及房屋安全的緊急情況辦理。

第二十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理人員應當每日對公共服務(wù)區域進(jìn)行下列防火巡查：

（一）用火、用電、用氣等有無(wú)違章；

（二）消防車(chē)通道、疏散通道、安全出口是否暢通；

（三）消防設施器材、消防安全標志是否完好；

（四）重點(diǎn)部位員工是否在崗在位；

（五）其他消防安全情況。

第二十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)每月至少組織一次防火檢查，防火檢查應當包括下列內容：

（一）消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作規程的執行和落實(shí)情況；

（二）用火、用電、用氣等有無(wú)違章；

（三）新建、改建、擴建及裝修工程有無(wú)違章；

（四）疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道是否暢通；

（五）消防設施、器材、消防安全標志和消防水源是否完好；

（六）建筑外墻保溫材料有無(wú)破損、脫落；

（七）消防（控制室）值班操作人員值班情況，消防安全重點(diǎn)部位管理情況；

（八）滅火和應急疏散預案的制定與演練情況；

（九）消防知識掌握情況；

（十）防火巡查、火災隱患整改及防范措施落實(shí)情況；

（十一）其他消防安全情況。

重大節假日或重要活動(dòng)期間也應當按照上述規定組織聯(lián)合檢查。

第二十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)對檢查、巡查中發(fā)現的火災隱患應當立即消除；無(wú)法消除的，應當立即向當地消防救援機構或公安派出所報告。

第二十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當建立健全消防檔案。消防檔案應當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況，消防檔案應統一存檔備查。

第二十五條 消防救援機構應當建立健全消防安全考核制度，每年對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行考核，將考核結果通報物業(yè)管理行政主管部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)，并以適當的方式向社會(huì )公開(kāi)；物業(yè)管理行政主管部門(mén)應加強對考核結果的運用。

第二十六條 對違反第十九條第四項規定，違章搭建構筑物占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當予以勸阻、制止；對不聽(tīng)勸阻、制止的，應當及時(shí)向當地消防救援機構報告。消防救援機構應當依據《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國行政強制法》的有關(guān)規定，依法強制清除或者拆除相關(guān)障礙物、妨礙物，所需費用由違法行為人承擔。

第二十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)有下列情形之一的，由當地消防救援機構根據《中華人民共和國消防法》第六十條的規定，責令改正，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：

（一）消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；

（二）損壞、挪用、圈占、分隔、拆除或停用消防設施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉消防安全疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道和消防救援場(chǎng)地的；

（四）人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（五）拒不消除火災隱患的。

個(gè)人有前款第二項、第三項行為之一的，給予警告或者處以五百元以下罰款。

第二十八條 擅自改變消防驗收或者進(jìn)行消防竣工驗收備案時(shí)確定的使用性質(zhì)或者改變建筑內部結構、防火分區，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格擅自投入使用，公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防救援機構許可，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的，或者經(jīng)核查發(fā)現場(chǎng)所使用、營(yíng)業(yè)情況與承諾內容不符的，根據《中華人民共和國消防法》第五十八條第一款的規定，由建設部門(mén)或者消防救援機構按照職責分工，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處以三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

建設單位在建設工程驗收后未依法向建設部門(mén)備案的，根據《中華人民共和國消防法》第五十八條第三款的規定，由建設部門(mén)責令改正，處以五千元以下罰款。

第二十九條 建設工程不按照消防設計文件和消防技術(shù)標準施工，降低消防施工質(zhì)量的，按照《中華人民共和國消防法》第五十九條的規定，由建設部門(mén)責令改正或者停止施工，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十條 人員密集場(chǎng)所室內裝修，不按照消防技術(shù)標準，采用易燃、可燃材料的，按照《中華人民共和國消防法》第五十四條的規定，由消防救援機構責令改正，對危險部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。

第三十一條 未實(shí)行物業(yè)管理的區域參照本辦法執行。

第三十二條 本辦法自2013年2月1日起施行。