廣西壯族自治區崇左市人大常委會(huì )

崇左市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告
(五屆第15號)

　　《崇左市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規定》已于2024年1月31日，經(jīng)崇左市第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議表決通過(guò)，并于2024年5月30日經(jīng)廣西壯族自治區第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議批準，現予公布，自2024年7月1日起施行。


崇左市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2024年6月7日

　
崇左市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規定

(2024年1月31日崇左市第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò)
2024年5月30日廣西壯族自治區第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議批準)

　　
　　第一條　為了持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，維護市場(chǎng)主體合法權益，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，根據國務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《廣西壯族自治區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。
　　第二條　市、縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當平等對待各類(lèi)市場(chǎng)主體，依法保障不同市場(chǎng)主體平等使用各類(lèi)生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。
　　市、縣級人民政府應當拓寬民間投資領(lǐng)域，不得對民營(yíng)企業(yè)設置不平等的條件。
　　在政府工程建設項目招標投標、政府采購、國有土地使用權出讓、礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易等過(guò)程中，不得違反國家規定設置限制或者排斥民營(yíng)企業(yè)的條件。
　　第三條　市、縣級人民政府政務(wù)服務(wù)機構應當整合部門(mén)單設的辦事窗口，執行當場(chǎng)辦結、一次辦結、限時(shí)辦結，實(shí)現一窗受理、綜合服務(wù)。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺打造線(xiàn)上線(xiàn)下幫辦代辦體系，提供線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)事項幫辦代辦、異地辦事等服務(wù)。
　　推行告知承諾和容缺辦理審批服務(wù)模式，對風(fēng)險可控、糾錯成本低的政務(wù)服務(wù)事項，可以采用申請材料后補交或者免交、實(shí)質(zhì)審查后置或者豁免等方式，簽訂告知承諾書(shū)，明確辦理條件，約定責任義務(wù)，減少辦理時(shí)長(cháng)和辦事成本。
　　第四條　市、縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)匯集涉及市場(chǎng)主體的法律、法規、政策等信息，加強直接面向市場(chǎng)主體的推送、發(fā)布和解讀，及時(shí)為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的服務(wù)。
　　市、縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當公布惠企政策目錄清單，推行惠企政策“免申即享”辦理模式，符合條件的企業(yè)免予申報，直接享受惠企政策；確需企業(yè)提出惠企政策申請的，應當合理設置并公開(kāi)申請條件，簡(jiǎn)化申報手續，實(shí)現一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現。
　　第五條　市、縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法優(yōu)化土地供應方式，簡(jiǎn)化用地審批流程，依照土地使用方式和類(lèi)別，設置合理的用地審批時(shí)限，提高項目用地審批供應效率。
　　鼓勵采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式供應工業(yè)用地。推行工業(yè)項目“標準地”改革，實(shí)行工業(yè)用地全周期管理制度，優(yōu)化對用地規劃、項目招商、土地供應、供后管理和退出等各環(huán)節的協(xié)同監管和服務(wù)，壓縮供地成本和供地時(shí)限。
　　第六條　市、縣級人民政府應當加強政府性融資擔保機構建設，落實(shí)政府性融資擔保機構資本金補充、風(fēng)險補償政策，為中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體融資增信、拓寬融資渠道、降低融資成本提供支持。
　　充分運用金融綜合服務(wù)平臺，推動(dòng)金融產(chǎn)品供需對接、信用信息共享、授信流程優(yōu)化等工作。
　　第七條　市、縣級人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當完善公共就業(yè)服務(wù)體系，為企業(yè)提供人力資源保障服務(wù)。鼓勵經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構發(fā)揮作用，為供、需企業(yè)提供用工對接服務(wù)。
　　探索在憑祥市建立跨境勞務(wù)合作機制，依法為入境務(wù)工人員提供入境務(wù)工、停留手續辦理等一站式服務(wù)。
　　第八條　市、縣級人民政府應當建立健全合同訂立審查、履行監督和誠信履約機制。采取合同訂立前風(fēng)險防范、履行中檢查、履行后監管等措施，對合同履行情況實(shí)施監督；加強政府采購、招標投標、招商引資、政府債務(wù)償還等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府誠信履約監督，解決不兌現依法作出的政策承諾、不依約履行義務(wù)、不履行生效裁判文書(shū)等問(wèn)題。
　　加強對失信行為的認定，依法將有關(guān)部門(mén)、政府平臺公司違約毀約、拖欠賬款等失信行為納入市公共信用信息共享平臺。
　　第九條　市、縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持企業(yè)申報國家、自治區重點(diǎn)科技創(chuàng )新項目；支持優(yōu)勢企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體；加大財政科技投入，支持企業(yè)持續推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、成果轉化。
　　市、縣級人民政府應當設立專(zhuān)項資金，支持企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地等各類(lèi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺，為高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)等提供專(zhuān)業(yè)孵化、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新引導服務(wù)。
　　第十條　市、縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當制定扶持政策，支持現有企業(yè)采用產(chǎn)業(yè)新技術(shù)，進(jìn)行數字化、自動(dòng)化、智能化改造；對擴產(chǎn)增資總額達到規定標準的，按照新引進(jìn)項目給予支持。
　　第十一條　市、縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、開(kāi)發(fā)區管理機構應當主動(dòng)對接國家發(fā)展戰略，依托中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區崇左片區等開(kāi)放合作平臺，先行先試，推進(jìn)制度與政策創(chuàng )新，推動(dòng)投資開(kāi)放、貿易加工、運輸往來(lái)、人員進(jìn)出和旅游合作便利化。
　　第十二條　市、縣級人民政府應當與海關(guān)、邊檢等單位建立聯(lián)席會(huì )議制度，統籌口岸管理工作，協(xié)調解決口岸通關(guān)相關(guān)問(wèn)題。
　　支持口岸管理部門(mén)推行一站式、全信息化智能通關(guān)和進(jìn)出口貨物“提前申報、卡口驗放”通關(guān)模式，降低通關(guān)費用，提高通關(guān)效率。
　　第十三條　市、縣級人民政府應當持續優(yōu)化邊民互市貿易服務(wù)，支持配合邊境管理部門(mén)落實(shí)國家有關(guān)邊民互市貿易政策。
　　鼓勵邊民以自有資金或者以邊民互市合作組織等模式開(kāi)展互市貿易，支持互市進(jìn)口商品在邊境產(chǎn)業(yè)園區落地加工，推動(dòng)邊境地區加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　第十四條　市、縣級人民政府應當做好中越跨境旅游合作區用地、用林、資金等要素保障，完善管理體制，不斷深化跨境旅游合作，推進(jìn)國際邊關(guān)風(fēng)情旅游目的地建設。
　　市、縣級人民政府應當制定跨境旅游合作區投資優(yōu)惠政策，鼓勵國內外文旅項目落地投資建設。
　　第十五條　市、縣級人民政府應當推行“綜合查一次”制度。負有行政檢查職責的監管部門(mén)實(shí)施行政檢查的，應當編制年度行政檢查計劃，并報同級司法行政部門(mén)；多個(gè)監管部門(mén)對同一市場(chǎng)主體實(shí)施多項監管內容檢查的，應當合并進(jìn)行，由同級司法行政部門(mén)組織協(xié)調。
　　行政檢查不得影響市場(chǎng)主體的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　監管部門(mén)應當對檢查結果實(shí)行清單告知，不同部門(mén)之間監管標準互通、違法線(xiàn)索互聯(lián)、處理結果互認。
　　第十六條　行政執法機關(guān)對市場(chǎng)主體及時(shí)改正沒(méi)有造成危害后果的輕微違法行為，依法不予行政處罰；對市場(chǎng)主體初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的行為，依法可以不予行政處罰。
　　市、縣級人民政府有關(guān)部門(mén)應當制定依法不予行政處罰清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
　　第十七條　司法行政部門(mén)根據需要在產(chǎn)業(yè)園區或者大型企業(yè)設立公共法律服務(wù)站，協(xié)調化解矛盾糾紛。
　　鼓勵法律服務(wù)機構加強與境外商事調解機構開(kāi)展交流合作，為協(xié)同解決跨境民商事糾紛提供法律服務(wù)。
　　第十八條　市、縣級人民政府應當加強“政企直通車(chē)”服務(wù)，對營(yíng)商環(huán)境工作中涉及多個(gè)部門(mén)的重大問(wèn)題，由政府負責人牽頭協(xié)調推進(jìn)解決，并限期辦理。
　　市、縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)解決涉及企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題，定期梳理和解決各類(lèi)因法律、法規以及政策變化而產(chǎn)生的問(wèn)題，通過(guò)兌現政策承諾、補辦手續等方式，解決項目建設、土地使用等遺留問(wèn)題。
　　第十九條　本規定自2024年7月1日起施行。