天津市人大常委會(huì )

天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

第三十三號


　　《天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強經(jīng)濟工作監督的決定》已由天津市第十八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議于2024年12月3日通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2024年12月3日

天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強經(jīng)濟工作監督的決定

(2024年12月3日天津市第十八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò))

　　為更好地履行市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的法定職責，貫徹落實(shí)黨中央決策部署和市委工作要求，進(jìn)一步加強經(jīng)濟工作監督，切實(shí)增強監督實(shí)效，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)和保障全面建設社會(huì )主義現代化大都市，奮力譜寫(xiě)中國式現代化天津篇章，根據《中華人民共和國各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督法》和有關(guān)法律，參照《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強經(jīng)濟工作監督的決定》，結合本市實(shí)際，作如下決定：

　　一、市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )依法對市人民政府經(jīng)濟工作行使監督職權。市人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )在市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )領(lǐng)導下，承擔有關(guān)具體工作。市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當做好協(xié)助和配合。

　　二、市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )開(kāi)展經(jīng)濟工作監督，應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心，堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，堅持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅持正確監督、有效監督、依法監督，保障法律法規的實(shí)施，保障和促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、根據市人民代表大會(huì )議事規則的有關(guān)規定，市人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )在市人民代表大會(huì )會(huì )議舉行的三十日前，會(huì )同有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃進(jìn)行初步審查，形成初步審查意見(jiàn)，送市人民政府有關(guān)主管部門(mén)。市人民政府有關(guān)主管部門(mén)應當將處理情況及時(shí)反饋市人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )。

　　四、對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃初步審查時(shí)，市人民政府有關(guān)主管部門(mén)應當提交以下材料：

　　(一)關(guān)于上一年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與本年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告，報告上一年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃主要目標和任務(wù)完成情況、市人民代表大會(huì )決議貫徹落實(shí)情況，對本年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃主要目標、工作任務(wù)及相應的主要政策、措施的編制依據和考慮作出說(shuō)明；

　　(二)本年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的初步方案；

　　(三)初步審查所需要的其他材料。

　　五、對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃初步審查的重點(diǎn)是：

　　(一)上一年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃完成情況，特別是主要目標和任務(wù)完成情況；

　　(二)本年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃編制的指導思想應當符合黨中央決策部署和市委工作要求，符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃綱要和中長(cháng)期規劃綱要；

　　(三)主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和重大項目應當符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展條件特別是資源、財力、環(huán)境實(shí)際支撐能力，符合五年規劃綱要實(shí)施的基本要求，有利于經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)期健康發(fā)展；

　　(四)主要政策取向和措施安排應當符合完善體制機制和依法行政的要求，堅持目標導向和問(wèn)題導向，針對性強且切實(shí)可行，與主要目標相匹配。

　　六、市人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )向市人民代表大會(huì )主席團提出關(guān)于上一年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況和本年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的審查結果報告。審查結果報告應當包括下列內容：

　　(一)關(guān)于上一年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況的總體評價(jià)，需要關(guān)注的主要問(wèn)題；

　　(二)對本年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃報告和計劃草案的可行性作出評價(jià)，對本年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行工作提出意見(jiàn)和建議；

　　(三)對市人民代表大會(huì )會(huì )議批準國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃報告和計劃草案提出建議。

　　七、市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當加強對市人民代表大會(huì )批準的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃執行的監督。

　　市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )一般在每年七月聽(tīng)取和審議市人民政府關(guān)于本年度上半年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況的報告。常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)交由市人民政府研究處理，市人民政府應當將研究處理情況向常務(wù)委員會(huì )提出書(shū)面報告。

　　市人民政府有關(guān)部門(mén)應當根據市人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )工作安排，報告國民經(jīng)濟運行情況。

　　八、對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃執行監督的重點(diǎn)是：

　　(一)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃執行應當貫徹黨中央決策部署和市委工作要求，落實(shí)市人民代表大會(huì )決議要求，符合政府工作報告中提出的各項目標和任務(wù)要求；

　　(二)主要目標特別是約束性指標完成情況、重點(diǎn)任務(wù)和重大項目進(jìn)展情況應當符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃進(jìn)度安排；

　　(三)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況的報告應當深入分析存在的主要困難和問(wèn)題及其原因，提出切實(shí)可行的政策措施，推動(dòng)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃順利完成。

　　九、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃綱要和中長(cháng)期規劃綱要草案的初步審查和審查，參照本決定第三條、第六條的規定執行。

　　五年規劃綱要和中長(cháng)期規劃綱要草案提請市人民代表大會(huì )審查批準的前一年，市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )圍繞五年規劃綱要和中長(cháng)期規劃綱要編制工作開(kāi)展專(zhuān)題調查研究，并將調查研究報告送有關(guān)方面研究參考，為市人民代表大會(huì )審查批準做好準備工作。

　　十、對五年規劃綱要和中長(cháng)期規劃綱要草案初步審查時(shí)，市人民政府有關(guān)主管部門(mén)應當提交下列材料：

　　(一)五年規劃綱要和中長(cháng)期規劃綱要草案；

　　(二)關(guān)于五年規劃綱要和中長(cháng)期規劃綱要草案及其編制情況的說(shuō)明，其中應當對上一個(gè)五年規劃綱要主要目標和任務(wù)完成情況、市人民代表大會(huì )決議貫徹落實(shí)情況、本五年規劃綱要主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和重大項目安排的編制依據和考慮等作出說(shuō)明；

　　(三)初步審查所需要的其他材料。

　　十一、對五年規劃綱要和中長(cháng)期規劃綱要草案初步審查的重點(diǎn)是：

　　(一)上一個(gè)五年規劃綱要實(shí)施情況；

　　(二)本五年規劃綱要編制的指導思想應當符合黨中央和市委關(guān)于五年規劃的建議精神，能夠發(fā)揮未來(lái)五年發(fā)展藍圖和行動(dòng)綱領(lǐng)的作用；

　　(三)主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和重大項目應當符合本市實(shí)際，符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)規律，符合本市中長(cháng)期發(fā)展目標，兼顧必要性與可行性；

　　(四)主要政策取向應當符合黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，切實(shí)可行。

　　十二、市人民政府應當加強對五年規劃綱要實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監測、中期評估和總結評估。市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當加強對五年規劃綱要實(shí)施的監督。

　　市人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )在市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )領(lǐng)導下，有針對性地做好五年規劃綱要實(shí)施的監督工作，推動(dòng)五年規劃綱要順利實(shí)施。

　　十三、五年規劃綱要實(shí)施的中期階段，市人民政府應當將五年規劃綱要實(shí)施情況的中期評估報告提請市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議。常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)交由市人民政府研究處理，市人民政府應當將研究處理情況向常務(wù)委員會(huì )提出書(shū)面報告。市人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )會(huì )同有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )開(kāi)展專(zhuān)題調查研究，向常務(wù)委員會(huì )提出調查研究報告。

　　對五年規劃綱要實(shí)施情況中期評估的監督重點(diǎn)是：

　　(一)五年規劃綱要實(shí)施應當符合黨中央和市委的建議精神，貫徹落實(shí)市人民代表大會(huì )決議要求；

　　(二)主要目標特別是約束性指標完成情況、重點(diǎn)任務(wù)和重大項目進(jìn)展情況應當符合五年規劃綱要進(jìn)度安排；

　　(三)五年規劃綱要實(shí)施情況的中期評估報告應當深入分析存在的主要困難和問(wèn)題及其原因，提出切實(shí)可行的政策措施，推動(dòng)五年規劃綱要順利完成。

　　十四、市人民政府應當對上一個(gè)五年規劃綱要實(shí)施情況進(jìn)行總結評估，形成總結評估報告，與提請市人民代表大會(huì )審查批準的五年規劃綱要草案一并印發(fā)市人民代表大會(huì )會(huì )議。五年規劃綱要的總結評估報告應當包括下列內容：

　　(一)主要指標完成情況；

　　(二)重點(diǎn)任務(wù)和重大項目落實(shí)情況；

　　(三)存在的主要困難和問(wèn)題；

　　(四)相關(guān)意見(jiàn)建議。

　　十五、經(jīng)市人民代表大會(huì )批準的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃、五年規劃綱要在執行過(guò)程中，出現下列情況之一的，可以進(jìn)行調整：

　　(一)因經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化導致有關(guān)重要政策和主要目標、重點(diǎn)任務(wù)等必須作出重大調整的；

　　(二)發(fā)生特別重大自然災害、全局性的重大公共安全事件或者進(jìn)入緊急狀態(tài)等導致國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃、五年規劃綱要無(wú)法正常執行或者完成的；

　　(三)其他特殊情況導致國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃、五年規劃綱要無(wú)法正常執行或者完成的。

　　十六、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃、五年規劃綱要經(jīng)市人民代表大會(huì )批準后，在執行過(guò)程中需要作部分調整的，市人民政府應當將調整方案提請市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審查和批準。國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃調整方案的提出一般不遲于當年第三季度末；五年規劃綱要調整方案的提出一般不遲于其實(shí)施的第四年第二季度末。除特殊情況外，市人民政府應當在市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議舉行的三十日前，將調整方案報送常務(wù)委員會(huì )。

　　除特殊情況外，市人民政府有關(guān)主管部門(mén)應當在市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議舉行的三十日前，將市人民政府的調整方案送交市人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )，由財政經(jīng)濟委員會(huì )進(jìn)行初步審查，并向常務(wù)委員會(huì )提出審查結果報告。

　　經(jīng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃、五年規劃綱要調整方案，應當向市人民代表大會(huì )下次會(huì )議報告。

　　十七、市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )圍繞國家和本市經(jīng)濟工作中心和全局依法加強監督。

　　市人民政府對事關(guān)本市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局、涉及人民群眾切身利益的重大決策，依法在出臺前向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告。出現下列情況之一的，市人民政府或者市人民政府有關(guān)部門(mén)應當向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )或者市人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )報告，作出說(shuō)明：

　　(一)因經(jīng)濟形勢或者經(jīng)濟運行發(fā)生重大變化需要對有關(guān)重要政策取向作出重大調整；

　　(二)涉及國計民生、經(jīng)濟安全、人民群眾切身利益的有關(guān)重大改革或者政策方案出臺前；

　　(三)重大自然災害或者給國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)、人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失的重大事件發(fā)生后；

　　(四)其他有必要向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )或者市人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )報告的重大經(jīng)濟事項。

　　十八、市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當加強對國有資產(chǎn)管理情況的監督，建立健全國有資產(chǎn)管理情況報告制度。

　　市人民政府應當每年向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況。

　　十九、市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當加強對政府債務(wù)的監督，建立健全政府債務(wù)管理情況報告制度。

　　市人民政府應當每年向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告政府債務(wù)管理情況。

　　二十、市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當加強對地方金融工作的監督，重點(diǎn)監督地方金融業(yè)運行和監督管理、金融支持實(shí)體經(jīng)濟、金融改革開(kāi)放、防范化解金融風(fēng)險等情況，根據工作安排適時(shí)聽(tīng)取和審議市人民政府關(guān)于金融工作情況的報告。

　　二十一、市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )通過(guò)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項工作報告、執法檢查、詢(xún)問(wèn)、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調查、專(zhuān)題調查研究等方式，加強對市人民政府及其有關(guān)部門(mén)經(jīng)濟工作的監督。

　　根據市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )安排，市人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )可以召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取市人民政府有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)題匯報。

　　市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )，市人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )可以運用審計監督、財會(huì )監督和統計監督成果，運用現代信息技術(shù)開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)監督等，提高經(jīng)濟工作監督效能。

　　二十二、市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )開(kāi)展經(jīng)濟工作監督，可以組織開(kāi)展專(zhuān)題調查研究，提出報告。

　　專(zhuān)題調查研究報告印發(fā)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議；必要時(shí)，主任會(huì )議可以決定將有關(guān)專(zhuān)題調查研究報告提請常務(wù)委員會(huì )審議。

　　二十三、對市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )在經(jīng)濟工作監督中作出的決議、決定和審議意見(jiàn)等，常務(wù)委員會(huì )應當加強跟蹤監督，督促市人民政府及其有關(guān)部門(mén)貫徹執行決議、決定，認真研究處理意見(jiàn)和建議并及時(shí)反饋。常務(wù)委員會(huì )認為必要時(shí)，可以就有關(guān)情況聽(tīng)取和審議市人民政府的專(zhuān)項工作報告。市人民政府應當在規定期限內，將決議、決定的執行情況或者審議意見(jiàn)的研究處理情況向常務(wù)委員會(huì )報告。市人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )承擔跟蹤監督的具體工作。

　　二十四、市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )行使經(jīng)濟工作監督職權的情況，應當向市人民代表大會(huì )報告，接受監督。市人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )提出的意見(jiàn)和建議，應當報告常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議，由主任會(huì )議決定是否批轉市人民政府及其有關(guān)部門(mén)研究處理，并將結果報告市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )。

　　二十五、市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )開(kāi)展經(jīng)濟工作監督，應當充分發(fā)揮市人民代表大會(huì )代表的作用，認真聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議，主動(dòng)回應代表關(guān)切，支持代表依法履職。

　　市人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )應當建立健全經(jīng)濟工作監督聯(lián)系代表工作機制。確定監督項目、開(kāi)展監督工作，應當認真聽(tīng)取市人民代表大會(huì )代表的意見(jiàn)建議。市人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )圍繞代表議案建議提出的、代表普遍關(guān)注的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作中的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)題調查研究。

　　市人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃和五年規劃綱要草案進(jìn)行初步審查時(shí)，應當邀請市人民代表大會(huì )代表參加。本決定所列其他事項的監督工作，可以根據需要邀請有關(guān)方面的市人民代表大會(huì )代表參加。

　　開(kāi)展經(jīng)濟工作監督的有關(guān)情況應當通過(guò)代表工作委員會(huì )及時(shí)向市人民代表大會(huì )代表通報，有關(guān)材料應當及時(shí)發(fā)送市人民代表大會(huì )代表。

　　二十六、市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )聽(tīng)取和審議、討論本決定所列事項時(shí)，市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當根據要求，及時(shí)提供相關(guān)的信息資料和情況說(shuō)明，并派市人民政府負責人或者有關(guān)部門(mén)負責人到會(huì )匯報情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

　　市人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )聽(tīng)取和審議、討論本決定所列事項時(shí)，市人民政府有關(guān)部門(mén)應當根據要求，及時(shí)提供相關(guān)的信息資料和情況說(shuō)明，并派本部門(mén)有關(guān)負責人到會(huì )匯報情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

　　市人民政府有關(guān)部門(mén)應當根據市人民代表大會(huì )財政經(jīng)濟委員會(huì )和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的要求，定期提供國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展數據和相關(guān)材料。

　　二十七、市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )聽(tīng)取的本決定規定的報告及審議意見(jiàn)，市人民政府對審議意見(jiàn)研究處理情況或者執行決議情況的報告，向市人民代表大會(huì )代表通報并向社會(huì )公布。

　　市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )開(kāi)展經(jīng)濟工作監督的情況，除法律、法規另有規定外，向社會(huì )公開(kāi)。

　　二十八、各區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )開(kāi)展經(jīng)濟工作監督，可以參照本決定執行。

　　二十九、本決定自公布之日起施行。2001年10月31日天津市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)、2006年5月24日天津市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議修訂的《天津市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強經(jīng)濟工作監督的規定》同時(shí)廢止。