�？谑腥嗣裾�府關于下放一批行政許可事項的決定

（2022年9月9日�？谑腥嗣裾�府令第121號公布）


為深入貫徹黨中央全面深化改革決策部署，全面落實省第八次黨代會和市第十四次黨代會要求，扎實推進擴權強區改革，進一步激發各區政府、各園區發展活力，為加快建設自貿港核心區和現代化國際化新�？谪暙I更大力量，根據《中華人民共和國行政許可法》相關規定，市政府決定下放30項行政許可事項。

一、各區政府、各園區、市政府各部門要做好下放行政許可事項的后續監管和銜接工作,防止出現管理脫節,確保下放行政許可事項規范高效運行。

二、下放的行政許可事項，各區政府、各園區及其部門不得再轉下放或轉委托。

三、有關行政許可事項在下放實施過程中遇到行政審批制度改革的，按照改革要求調整承接主體。

四、本決定實施后因上位法修改、廢止，導致下放的行政許可事項內容發生變化的，各區政府、各園區、市政府各部門可向市政務管理部門提出修改、廢止的意見，市政務管理部門認為有必要修改或廢止的，應當及時報請市政府同意。

五、本決定涉及《�？谑腥嗣裾�府關于授權�？诮瓥|新區管理局實施部分市級管理權限的決定》（市政府令第115號）下放的市級許可事項，在�？诮瓥|新區范圍內由�？诮瓥|新區管理局繼續負責實施。

六、本決定自2022年9月9日起施行�！逗？谑腥嗣裾�府關于下放或委托�？趪�家高新區審批投資建設項目有關事項的決定》（市政府令第90號）同時廢止，該決定涉及已下放的非許可事項另行以目錄清單的形式在市政務管理部門的門戶網站公布實施。

 

附件：下放的行政許可事項目錄（30項）

 











 

附件

下放的行政許可事項目錄（30項）

序 號

下放具體行政權項名稱

法定機關

下放后實施機關

下放

方式

權項

類型

下放依據

備注

1

建設項目用地預審與選址意見書核發

市自然資源和規劃局

�？趪�家高新區管委會、�？诰C合保稅區管委會、區政府行政審批局

依法委托

行政

許可

1.《中華人民共和國土地管理法》

2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》

3.《建設項目用地預審管理辦法》

4.《中華人民共和國城鄉規劃法》

5.《海南省城鄉規劃條例》

1.含變更、延期

2.省級以上有關部門批準或者核準的建設項目、跨區（園區）建設項目除外

2

建設用地、臨時建設用地規劃許可

市自然資源和規劃局

�？趪�家高新區管委會、�？诰C合保稅區管委會、區政府行政審批局

依法委托

行政

許可

1.《中華人民共和國城鄉規劃法》

2.《海南省城鄉規劃條例》

1.工業、科研、物流倉儲項目和公益性、市政基礎設施項目用地規劃許可，含核發、變更、延期

2.省級及以上有關部門批準（核準、備案）項目和跨區（園區）建設項目除外

3

建設工程、臨時建設工程規劃許可

 

 

市自然資源和規劃局

�？趪�家高新區管委會、�？诰C合保稅區管委會

依法委托

 

行政

許可

 

1.《中華人民共和國城鄉規劃法》

2.《海南省城鄉規劃條例》

1.含核發、變更、延期、外立面改造

2.誰審批、誰變更

區政府行政審批局

1.主城區內非重點風貌管控區、騎樓建筑文化歷史街區內房屋建筑工程和主城區內道路紅線寬度20米（含）以下市政道路及其市政管線建設工程、臨時建設工程規劃許可，含核發、變更、延期、外立面改造

2.轄區內既有住宅加裝電梯規劃審批

4

建設工程規劃條件核實合格證核發

市自然資源和規劃局

�？趪�家高新區管委會、�？诰C合保稅區管委會

 

 

依法委托

 

 

 

 

行政

許可

 

 

1.《中華人民共和國城鄉規劃法》

2.《海南省城鄉規劃條例》

3.《�？谑谐青l規劃條例》

園區負責核實園區審批規劃許可的項目

區政府行政審批局

主城區內房屋建筑工程、主城區內道路紅線寬度20m（含）以下市政道路及其市政管線建設工程

5

供地審批

市政府

�？趪�家高新區管委會、江東管理局、�？诰C合保稅區管委會、區政府

依法委托

行政

許可

1.《中華人民共和國土地管理法》

2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》

3.《中華人民共和國城市房地產管理法》

4.《協議出讓國有土地使用權規范（試行）》

5.《海南經濟特區土地管理條例》

1.包含國有土地劃撥、零星土地整合協議出讓、國有劃撥建設用地使用權補辦出讓

2.不含適用極簡審批的公有住房和商品房

3.不涉及土地改變用途和容積率

6

國有劃撥征地安置留用地補辦出讓手續（農村集體經濟組織留用地）

市政府

�？趪�家高新區管委會、江東管理局、�？诰C合保稅區管委會、區政府

依法委托

行政

許可

《海南經濟特區土地管理條例》

不涉及土地改變用途和容積率

7

劃撥土地使用權和地上建筑物及附著物所有權轉讓、出租、抵押審批

市政府

�？趪�家高新區管委會、江東管理局、�？诰C合保稅區管委會、區政府

依法委托

行政

許可

1.《中華人民共和國城市房地產管理法》

2.《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》

3.《海南經濟特區土地管理條例》

不含劃撥土地使用權和地上建筑物及附著物所有權抵押審批

8

國有劃撥土地使用權轉讓補辦出讓審批

市政府

�？趪�家高新區管委會、江東管理局、�？诰C合保稅區管委會、區政府

依法委托

行政

許可

1.《中華人民共和國城市房地產管理法》

2.《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》

3.《海南經濟特區土地管理條例》

1.不含適用極簡審批的公有住房和商品房

2.不涉及土地改變用途和容積率

9

國有建設用地使用權出讓后土地使用權分割轉讓批準

市資規局

�？趪�家高新區管委會、江東管理局、�？诰C合保稅區管委會、區政府行政審批局

依法委托

行政

許可

《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》


10

土地延長使用年限審核

市政府

�？趪�家高新區管委會、江東管理局、�？诰C合保稅區管委會、區政府

依法委托

行政

許可

1.《中華人民共和國城市房地產管理法》

2.《海南經濟特區土地管理條例》

3.《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》


11

建筑工程施工許可

市住建局

區住建局

依法授權

行政

許可

1.《中華人民共和國建筑法》

2.《建筑工程施工許可管理辦法》

建筑面積為10萬平方米及以下

�？趪�家高新區管委會、�？诰C合保稅區管委會、�？诠鹆盅蠼洕�開發區管委會

委托


12

應建防空地下室的民用建筑項目報建審批

市住建局

區住建局

依法授權

 

行政

許可

1.《中華人民共和國人民防空法》

2.《海南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》

 

1.人民防空地下室規劃與易地建設審批（建筑面積10萬平方米及以下）

2.人民防空地下室施工報建審批（建筑面積10萬平方米及以下）

�？趪�家高新區管委會

依法委托


13

建設工程消防設計審查

市住建局

區住建局

依法授權

行政

許可

1.《中華人民共和國消防法》

2.《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》                                                                                          

建筑面積為10萬平方米及以下

14

建設工程消防驗收

市住建局

區住建局

依法授權

行政

許可

1.《中華人民共和國消防法》

2.《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》

建筑面積為10萬平方米及以下

15

市政設施建設類審批

市市政局（市綜合行政執法局）

區政府行政審批局

依法委托

行政

許可

1.《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

2.《�？谑惺姓�設施管理條例》

3.《城市道路管理條例》。

具體為城市橋梁上架設各類市政管線審批

16

工程建設涉及城市綠地、樹木審批

市園林環衛局

�？趪�家高新區管委會、�？诰C合保稅區管委會、�？诠鹆盅蠼洕�開發區管委會

依法

委托

行政

許可

1.《城市綠化條例》

2.《海南省城鎮園林綠化條例》

3.《海南省人民代表大會常務委員會關于海南自由貿易港洋浦經濟開發區等重點園區管理體制的決定》

1.建設項目附屬綠化工程設計審查

2.臨時占用綠地

3.移植城市樹木

4.砍伐城市樹木

17

城鎮污水排入排水管網許可

市水務局

�？趪�家高新區管委會、�？诰C合保稅區管委會

依法委托

行政

許可

1.《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》

2.《�？谑谐鞘泄┧�排水節約用水管理條例》


18

企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批

市人社局

區政府行政審批局

依法授權

行政

許可

《中華人民共和國勞動法》


19

固定資產投資項目節能審查

市發改委

�？趪�家高新區管委會、�？诰C合保稅區管委會

依法委托

行政

許可

1.《中國（海南）自由貿易實驗區重點園區極簡審批條例》

2.《固定資產投資項目節能審查辦法》


20

公路建設項目施工許可

市交通港航局

區住建局

依法委托

行政

許可

1.《中華人民共和國公路法》

2.《公路建設市場管理辦法》

3.《農村公路建設管理辦法》

具體為鄉道、村道等農村公路工程建設施工許可

21

公路建設項目竣工驗收

市交通港航局

區住建局

依法委托

行政

許可

1.《中華人民共和國公路法》

2.《農村公路建設管理辦法》

3.《公路建設市場管理辦法》

4.《公路工程竣（交）工驗收辦法》

具體為鄉道、村道等農村公路工程竣工驗收

22

涉路施工許可

市交通港航局

區住建局

依法委托

行政

許可

1.《中華人民共和國公路法》

2.《公路安全保護條例》

3.《路政管理規定》

本次下放事項為鄉道、村道等農村公路的涉路施工許可

23

更新采伐護路林審批

市交通港航局

區住建局

依法委托

行政

許可

1.《中華人民共和國公路法》

2.《公路安全保護條例》

3.《路政管理規定》

具體為鄉道、村道等農村公路用地護路林更新采伐審批

24

公路超限運輸許可

市交通港航局

區住建局

依法委托

行政

許可

1.《中華人民共和國公路法》

2.《公路安全保護條例》

3.《海南省公路條例》

4.《路政管理規定》

具體為區范圍內公路超限運輸許可

25

公路建設項目設計文件審批

市交通港航局

區住建局

依法委托



行政

許可

1.《建設工程質量管理條例》

2.《建設工程勘察設計管理條例》

3.《公路建設市場管理辦法》

具體為鄉道、村道等農村公路工程建設項目設計文件審批

26

獵捕陸生野生動物審批

市林業局

 

區農業農村局

 

依法委托

 

 

行政

許可

 

1.《中華人民共和國野生動物保護法》

2.《海南省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》


27

列入名錄的非重點保護陸生野生動物人工繁育許可證核發

市林業局

區農業農村局

依法授權

 

行政

許可

 

《海南省實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法》


28

集體林地林木流轉審批

市林業局

區農業農村局

依法委托

 

 

行政

許可

 

 

《海南經濟特區集體林地和林木流轉規定》

具體為50公頃以上-100公頃以下集體林地林木流轉審批

29

建設項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區建設審批

市林業局

區農業農村局

依法授權

 

 

行政

許可

 

 

《中華人民共和國森林法》

具體為修筑直接為林業生產經營服務的工程設施占用林地審批

30

林草植物檢疫證書核發

市林業局

區農業農村局

依法授權

 

行政

許可

 

1.《森林病蟲害防治條例》

2.《植物檢疫條例》

3.《植物檢疫條例實施細則》（林業部分）

具體為森林植物及其產品產地檢疫、調運植物和植物產品檢疫證書核發（省內）