[ 蔡仕強 ]——(2009-10-25) / 已閱36422次

3、加強執法隊伍建設

　　非法采礦點都是處于交通不便的崇山峻嶺之中，查處起來，需“大兵團”作戰，有時又不是一次、二次行動能解決問題，這就需要強有力的后勤保障和充足的人力資源。鎮一級人民政府及有關職能部門是打擊非法采礦最強有力的有生力量，但他們缺人員、缺經費，巧婦難為無米之炊。建議上級政府和有關職能部門能視各鎮實際專門撥付專項資金和落實人員編制，為他們提供強有力的后勤保障和充足的人力資源。同時加強礦產資源執法監察隊伍建設，要強化業務培訓，完善工作機制，建立一支“忠于法律法規、敢于執法護法和善于用法”的執法監察隊伍。查辦非法采礦行為，事關多個部門、多個單位，部門、單位間的協調顯得尤為重要，但現實是部門、單位間協調不夠，互相推諉，行動渙散，形成不了打擊的強大合力，建議縣委、縣政府成立一支有專人負責的由國土、林業、水利、環保、稅務、安監等有關單位抽調的有較強的政治素質、年富力強、業務精通的人員組成聯合執法大隊，進行專門的綜合執法，各鎮也抽調人員參與對本鎮的執法行動，以形成打擊的強大合力。

4、狠抓責任落實

　　“天下之事，不難于立法，而難于法之必行，不難于聽言，而難于言之必效”。即是說，抓落實、見成效至關重要。建議將保護能源資源和生態環境工作納入年度考核目標，對鄉鎮黨委、政府主要領導、分管領導及有關職能部門的主要領導、分管領導職務的升遷納入考評范圍，一票否決，失職、瀆職違犯黨紀政紀的嚴肅進行黨紀政紀處理，觸及刑律的應依法嚴格地移送當地司法機關處理，決不姑息。另外，縣和鎮一級簽訂責任書，鎮委書記、鎮長應一起簽訂，這樣才有利打擊的持續性，嚴厲性和積極性。對于村一級干部和鎮駐村干部，建議鎮里面制訂出切實可行的相關制度來規范、約束他們，而不僅僅是簽訂責任書了事，應考慮經濟、政治上的處罰，觸犯刑律的移送司法機關處理。

5、進行綜合統一開采

　　我們認為，對我縣的礦產資源進行有規范的綜合統一開采，是從根本上消滅非法開采或者減少非法采礦行為的最有效辦法。對此，我們有如下二方面的建議：一是對全縣的礦產資源進行勘查，探明儲量，弄清哪些屬于有開采價值的，哪些屬于暫未或沒有開采價值的，做到胸有成竹。二是由縣政府專門成立一個公司負責對全縣的礦產資源進行開發或通過招投標等方式，引進有實力的企業對全縣的礦產資源進行綜合開發。我縣華城白石嶂礦的做法便是很好的例子。其間必須停止、摒棄那些小型的所謂私人或者民營企業申辦的小型礦山的審批、開采等。

6、加大打擊力度

　　由于近年來礦產價格的大幅上揚，由此帶來的巨額利潤讓非法采礦者鋌而走險，采用各種手段和政府周旋，以達到其暴利的目的。馬克思曾說過：利潤一旦達到400％以上，人都會為之瘋狂。那么如何來有效地制止這類非法行為呢？最好的辦法是從刑律上處罰人，對構成犯罪的，應千方百計取足其違法犯罪的證據，進行刑罰，未構成犯罪的，應從經濟上予以重罰。同時要加強對瀆職犯罪的打擊力度。要注意把握時機，通過新聞媒介進行形式多樣的宣傳報道，適當開展法律咨詢活動，努力讓廣大人民群眾認識反瀆工作，了解反瀆工作。檢察機關要堅持把瀆職檢察工作的位置前移，納入反腐敗斗爭的總體格局，做到領導重視，在裝備、經費和人員配置等方面給予必要的保障和一定的傾斜。同時要抓辦案，當前要根據我縣的實際情況，把查辦危害司法公正、破壞土地資源、森林資源、礦產資源和環境資源事件背面的瀆職案件作為辦案重點，加大打擊力度，取信于民。

五華縣檢察院 蔡仕強 黃國雄

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