[ 徐鳳林 ]——(2016-12-6) / 已閱15084次

　　反瀆職侵權工作是人民檢察院“立檢為公，執法為民，服務(wù)大局”的一項重要檢察業(yè)務(wù)工作，是加強黨風(fēng)廉政建設，開(kāi)展反腐倡廉建設的重要組成部分。
　　瀆檢工作必須以維護黨和政府良好形象、純潔干部隊伍為己任，以服務(wù)經(jīng)濟建設，促進(jìn)經(jīng)濟總量翻番為目標，用社會(huì )主義法治理念指導工作。按照“握緊雙拳（反貪、瀆檢），打好組合拳”的自偵工作思路，調集精兵強將充實(shí)瀆檢自偵部門(mén)，堅持“堅決、慎重、搞準”的辦案原則，加大查辦司法、行政執法人員職務(wù)犯罪的力度，做到證據確鑿，定性準確，處理恰當，程序合法，確保質(zhì)量。還要堅持“打防并舉，標本兼治”的方針，一手抓打擊，一手抓預防，大力開(kāi)展檢企共建活動(dòng)，采取個(gè)案預防、部門(mén)預防、專(zhuān)項預防、機制預防等措施，全方位開(kāi)展預防職務(wù)犯罪工作，形成上下貫通，橫向到邊的網(wǎng)格化的職務(wù)犯罪防控體系，為建設一支讓黨放心、群眾信賴(lài)的良好干部隊伍做出積極貢獻。
　　經(jīng)對此題目開(kāi)展調研，筆者提出如下問(wèn)題和對策，一己之見(jiàn)僅供參考，可商榷。

一、存在問(wèn)題

　　經(jīng)調查，工作中存在的問(wèn)題如下：
　　一是瀆職侵權犯罪案件的共識度偏低。由于宣傳力度不夠，全社會(huì )對瀆職犯罪的危害性認識不足，執法尺度較寬。
　　二是反瀆職侵權犯罪偵查機制不夠健全、偵查一體化建設相對滯后、社會(huì )各界對檢察機關(guān)支持不夠有力、影響辦案力度。
　　三是辦案力量相對不足，經(jīng)費緊張制約了瀆檢工作的有效開(kāi)展。
　　四是瀆職侵權案件取證難，成案率偏低，干擾因素多，干警的偵查意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

二、對策

　　1、要進(jìn)一步加大宣傳力度，提高全社會(huì )對反瀆職侵權工作的共識。要按照胡錦濤總書(shū)記提出的“三個(gè)至上”要求，組織干警認真學(xué)習和掌握新頒布的《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》，不斷提高執法人員的反瀆職侵權意識。要把反瀆職侵權工作的宣傳教育納入“五五”普法重要內容，根據各行業(yè)、各單位執法過(guò)程中容易出現問(wèn)題的環(huán)節有針對性的進(jìn)行宣傳教育，使每位執法人員、司法人員知法、懂法、守法，做到依法行政，公正司法。要采取以案說(shuō)法等形式，深入持久地宣傳瀆職侵權犯罪的社會(huì )危害性，提高全社會(huì )對瀆職侵權犯罪的共識度。
　　2、要進(jìn)一步加大辦案力度，推進(jìn)反瀆職侵權工作深入健康開(kāi)展。要圍繞上級檢察機關(guān)確定的查辦重點(diǎn)，強化舉報、控告工作，拓展案源，開(kāi)拓領(lǐng)域，加大辦案力度。建立與紀檢監察部門(mén)聯(lián)合辦案制度，發(fā)揮“兩指、兩規”辦案手段，加大打擊力度。加強對案件信息的搜集和管理，在提高偵查質(zhì)量上下功夫。要建立健全同有關(guān)部門(mén)的信息溝通聯(lián)系制度、協(xié)作配合制度，形成合力。建立反瀆職侵權工作偵查一體化機制，統一調配警力，最大限度減少反瀆職侵權工作“三難一大”（發(fā)現難、偵查難、處理難、干擾大）問(wèn)題。要提高辦案質(zhì)量，規范辦案行為，增強固定證據的能力，確保偵辦的案件經(jīng)得起檢驗。要強化安全意識，完善安全防范措施，嚴防羈押安全事故的發(fā)生。要慎重處理罪與非罪的界限，注重辦案效果、社會(huì )效果和法律效果的有機統一。
　　3、要進(jìn)一步深化瀆職犯罪預防工作，拓寬預防職務(wù)犯罪宣傳教育領(lǐng)域。要充分發(fā)揮檢察職能，強化預防瀆職犯罪工作，建立預防職務(wù)犯罪體系。把預防瀆職犯罪工作融入到黨風(fēng)廉政建設的大局中去謀劃和推進(jìn)。通過(guò)具體辦案發(fā)現一些帶有規律性、普遍性的問(wèn)題，提出檢察建議，幫其改進(jìn)工作。要不斷深化檢企共建活動(dòng)，抓好預防職務(wù)犯罪工作與黨建、普法工作的結合，并運用典型案例開(kāi)展警示教育，努力從源頭上減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，做到一手抓辦案，一手抓預防。
　　4、要進(jìn)一步提高檢察官的綜合素質(zhì)，適應新形勢下辦理反瀆職侵權案件的需要。要恪守“忠誠、公正、清廉、嚴明”的檢察官職業(yè)道德，不斷增強反瀆職侵權工作的責任感和使命感，提高捕捉案件線(xiàn)索的敏銳性，使干警從不正常、不正當的社會(huì )現象中發(fā)現案件線(xiàn)索；從黨委、政府重視的突出問(wèn)題、人民群眾反映強烈的熱點(diǎn)問(wèn)題、報刊和新聞媒體曝光的重大事故、事件中發(fā)現案件線(xiàn)索。要加強業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓，提高統籌反瀆職侵權工作的能力、偵查突破案件的能力、綜合運用法律的能力、偵查組織指揮能力和一體化掌控辦案全局的能力。要加強廉政建設和檢察制度建設，完善內部制約機制，強化外部監督，準確規范辦案，努力防范違法違紀問(wèn)題的發(fā)生。
　　5、要進(jìn)一步爭取全社會(huì )的重視和支持，營(yíng)造良好的查辦瀆職侵權案件的外部環(huán)境。各行政部門(mén)和司法機關(guān)要依法履職，密切同檢察機關(guān)的聯(lián)系，加強政務(wù)信息公開(kāi)，提高行政執法透明度，支持檢察機關(guān)建立反瀆職侵權偵查信息庫，支持檢察機關(guān)辦案，減少干擾。要進(jìn)一步重視反瀆職侵權工作，配足配強辦案人員，加大辦公經(jīng)費投入，改善瀆檢局辦案的軟硬件設施。要經(jīng)常主動(dòng)地向市委匯報反瀆職侵權工作，積極向市人大常委會(huì )匯報溝通，爭取重視和支持，努力營(yíng)造良好的查辦瀆職侵權案件的外部環(huán)境。


蛟河市人大法工委主任 徐鳳林