[ 張全生 ]——(2009-12-4) / 已閱14141次

“老人會(huì )”的運作與推廣

張全生


內容提要：本文通過(guò)對“老人會(huì )”的性質(zhì)、組織機構、以及運作的模式的介紹，并從民事法律的角度分析它存在的合法性與合理性。旨在推廣中原地區的部分農村創(chuàng )造的一種模式，來(lái)解決“人老死藏”給人們帶來(lái)的困擾。并以此推動(dòng)農村人際關(guān)系更加和諧。

關(guān)鍵詞：老人會(huì )；運作；推廣


　　隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的確立和日益完善，人們的生活節湊在不斷的加快，追求不斷增長(cháng)的高標準的物質(zhì)生活是廣大人民群眾的普遍愿望。與其相伴的是人們的思想意識也在發(fā)生著(zhù)日益深刻的變化，為了適應形勢發(fā)展的需要，在占全國百分之八十人口與土地的農村和農民，面對新形勢和新情況，在人死后的土葬問(wèn)題上，創(chuàng )造出一種新模式-----“老人會(huì )”的出現，解決了廣大農村在子女較少時(shí)喪葬老人的一個(gè)難題。下面具體介紹“老人會(huì )”的有關(guān)情況。

一、“老人會(huì )”的由來(lái)及其性質(zhì)

　　在二十一世紀的初期的中原地帶的廣大農村出現“老人會(huì )”，“老人會(huì )”又稱(chēng)“人老會(huì )”即按照農村的風(fēng)俗習慣“人老”即為“人死”，為了避諱人老，把“人老會(huì )”稱(chēng)作“老人會(huì )”，顧名思義“老人會(huì )”就是特意為“人老”而成立的一種協(xié)會(huì )。它的具體內容即特意為死人的埋葬而成立的協(xié)會(huì )，它是民間的一種群眾性的自發(fā)組織

二、“老人會(huì )”的歷史及現在成立的背景

　　早在建國之前的數千年，由于當時(shí)生產(chǎn)力低下，醫療技術(shù)的落后，當時(shí)人均壽命較短，況且人死后都要進(jìn)行土葬，這在內地有著(zhù)悠久的歷史。因此，人死后才有了“入土為安”的說(shuō)法。對于土葬，無(wú)論是抬棺入墓還是挖坑掘墳，都是力氣活，并且非一個(gè)人能把死人安葬。再者，人死后到入土為安，時(shí)間短的三天，長(cháng)的五天，再長(cháng)的七天就要下葬。這牽扯到當地的風(fēng)俗習慣和天氣因素，死人在家停放的也不能太久。為此，在短時(shí)間內，籌集足夠的財力和人力想辦妥人老死葬的繁重任務(wù)，既不現實(shí)又不可能。雖然，農村現在推行火葬制度而事實(shí)上卻是先把尸體火化，后又將骨灰撒在棺材里進(jìn)行土葬。但上述問(wèn)題人仍不可回避。在這種特定的條件下，“老人會(huì )”在一些偏遠山區的農村就應運而生。其目的即為集大伙之人力和財力來(lái)幫助人手少，經(jīng)濟條件差的人來(lái)完成死人安葬的任務(wù)。
　　我國早在上一世紀七十年代就開(kāi)始執行計劃生育，無(wú)論在農村還是在城市，提倡晚婚晚育和一對夫婦只生一個(gè)孩子，后來(lái)在農村又執行，夫妻之間提倡一胎禁止二胎杜絕三胎的計劃生育政策，并把計劃生育政策定做基本國策。由于堅決執行計劃生育政策，我國人口的自然增長(cháng)率明顯下降。同時(shí)，目前上一世紀七八十年代出生的人已步入中年，中國老齡化程度也明顯加快，現在中年人生活壓力及精神壓力都非常巨大。加上農村外出務(wù)工人員的增加和人們助人為樂(lè )意識的淡化，家里留守人員也以老弱病殘婦孺為主。老年人的喪葬問(wèn)題是大部分身處農村的中年人揮之不去的一大難題，因此“老人會(huì )”在農村的出現有其深厚的歷史背景和強大的現實(shí)原因。

三“老人會(huì )”的機構設置、適用對象和運作模式

　　“老人會(huì )”的機構設置比較簡(jiǎn)單，有正、副會(huì )長(cháng)和會(huì )計組成領(lǐng)導機構，正、副會(huì )長(cháng)由全體會(huì )員選舉產(chǎn)生，四年一屆，會(huì )計實(shí)行聘任制，正、副會(huì )長(cháng)一般有“老人會(huì )”成員中威信比較高，處事公道的人員擔任，原因是它以全村的村民為服務(wù)對象，采取屬地管轄的原則并且為大家提供無(wú)償勞動(dòng)。如果所居住的自然村比較大的，人口比較多的，也可以以村民組為基本單位，“老人會(huì )”會(huì )員規模，少的十幾家，多的三二十家為限。為了便于管理，采取“入會(huì )自愿，誠實(shí)信用、公平、公正”的原則，只許入會(huì )不須中途退會(huì )，更不須中途入會(huì )，以防止會(huì )員中間權利和義務(wù)出現失衡。
　　“老人會(huì )”的運作模式是， 開(kāi)始時(shí)由全體會(huì )員集資，并由全體會(huì )員推選代表，進(jìn)行置辦喪葬死人所需的廚具、餐具及會(huì )員家中不可能有而辦理喪葬死宜又必不可少的器具，集資數額及其廚具和餐具、器具的數量、名稱(chēng)有會(huì )計統一登記造冊，然后將這些物品交給第一個(gè)辦理喪事的會(huì )員進(jìn)行使用，使用完畢有其自行管理，中途出現損壞，自行彌補。到會(huì )員中出現第二家辦理喪葬事宜時(shí)自動(dòng)往下傳，廚具和餐具在自動(dòng)流傳時(shí)，其向后手履行賬目交接手續。每逢會(huì )員中間出現喪葬事務(wù)，只要死者中的會(huì )員家屬向會(huì )長(cháng)通報，會(huì )長(cháng)就書(shū)面通知全體會(huì )員開(kāi)會(huì )，安排辦理喪事的具體事宜。根據死者家屬的具體喪葬時(shí)間，安排工作進(jìn)度，凡是“老人會(huì )”的成員接到會(huì )長(cháng)的書(shū)面通知以后應無(wú)條件履行由會(huì )長(cháng)安排的與喪葬有關(guān)的事宜，同時(shí)根據會(huì )員章程每名會(huì )員出具少量的現金或糧食，并且根據自己家中的實(shí)際情況攜帶有關(guān)工具履行自己的義務(wù)，每個(gè)會(huì )員可以根據自己的實(shí)際情況可以入一份、兩份，并且以?xún)煞轂橄�，根據入的份數的不同享受不同的權利和義務(wù)，所有會(huì )員所參加的份數在第一次開(kāi)會(huì )時(shí)予以通報，讓每個(gè)會(huì )員都心里清楚。會(huì )長(cháng)根據入會(huì )人員名單的順序對人員進(jìn)行不同分工，如果會(huì )員被會(huì )長(cháng)安排出工，會(huì )員有事不能履約，可在會(huì )員的同居成年家屬中間找人代替，會(huì )計把每次開(kāi)會(huì )時(shí)會(huì )長(cháng)對會(huì )務(wù)的安排，進(jìn)行詳細記錄，一式二份，存檔一份，交會(huì )員一份，存檔的那份，作為下一次安排的依據。對于家中沒(méi)有壯年人的，在安排干土工活和抬棺材時(shí)，干不動(dòng)、不會(huì )干的，可在會(huì )員中間自己找人頂替或雇人。安排其他工種的，禁止會(huì )員找人頂替或出錢(qián)雇工。每次開(kāi)會(huì )會(huì )計應拿出有關(guān)帳冊和會(huì )員手中的書(shū)面派工單據進(jìn)行核實(shí)，以免派工有誤�！袄先藭�(huì )”的存續時(shí)間以全體會(huì )員的權利都得到充分享受時(shí)為止。

四、“人老會(huì )”的章程制定程序和規定的內容存在合理性并與法律法規不向違背

　　“人老會(huì )”的章程具有規范性，它規定全體會(huì )員的權利和義務(wù)，由全體會(huì )員以全體會(huì )議通過(guò)的方式制定，全體會(huì )員都應無(wú)條件遵守，對全體會(huì )員都有約束力，如果會(huì )員違背章程只有自動(dòng)退會(huì )這一條路可供違規會(huì )員選擇。它是“人老會(huì )”的最高“法律”，也是“人老會(huì )”的唯一“法律”，人老會(huì )章程的制定既然通過(guò)全體會(huì )員的同意，就不能朝令夕改，保持其應有的穩定性，“人老會(huì )”章程的修改按照一定的程序，除非由會(huì )長(cháng)提議或是客觀(guān)形勢的變化并經(jīng)全體與會(huì )人員中占三分之二以上多數的同意才能修改章程。章程的適應范圍或者說(shuō)適應對象是人老會(huì )的全體入會(huì )人員，“人老會(huì )”會(huì )員資格不能代替，不能更換，具有相對性�！叭死蠒�(huì )”章程明確規定與會(huì )人員的權利與義務(wù)，對違反章程規定做出了直接規定，充分體現與會(huì )人員的平等性，權利與義務(wù)的一致性，在老人會(huì )的會(huì )務(wù)操作上顯示了極大的透明性，給與會(huì )人員充分的知情權和言語(yǔ)權，最大限度的調動(dòng)與會(huì )人員參與會(huì )務(wù)的積極性。老人會(huì )的正副會(huì )長(cháng)和會(huì )計只履行義務(wù)沒(méi)有權利，因此每逢開(kāi)會(huì )與會(huì )人員都積極參加并且都能按時(shí)出資出力，工作上一絲不茍，因為與會(huì )人員都清楚自己為別人出力辦事，在一定程度上也是為自己處理辦事，“老人會(huì )”章程規定的內容，和實(shí)際運作過(guò)程與我國現行的法律法規相一致也和當前的政策不沖突。

五、老人會(huì )的推廣

　　老人會(huì )是雖然在建國前就存在，當時(shí)存在的理由是生產(chǎn)力落后社會(huì )財富極度匱乏的條件下產(chǎn)生的，現在老人會(huì )的存在是在市場(chǎng)經(jīng)濟確立后的特定產(chǎn)物，他既然能夠被人民群眾所認可和接受，至少說(shuō)明這個(gè)協(xié)會(huì )的存在能夠確實(shí)解決人民群眾現實(shí)生活中的一些實(shí)際問(wèn)題，生老病死對每個(gè)人來(lái)說(shuō)，誰(shuí)也回避不了。既然它的存在有一定的合理性同時(shí)他的一切活動(dòng)又不違規更不違法，希望政府及基層組織對“老人會(huì )”進(jìn)行積極的引導，完善“老人會(huì )”的一些規章制度并利用合法渠道對“老人會(huì )”的做法進(jìn)行推廣。是這一有百利而無(wú)一害的制度充分發(fā)揮它的積極作用使廣大人民群眾從中受益。

六、“老人會(huì )”的存在與發(fā)展，有利于助推移風(fēng)易俗的良好風(fēng)尚，隨著(zhù)“火葬”的喪葬文化逐步被群眾認同和接受“老人會(huì )”也必將完成它的歷史使命而退出歷史舞臺。

　　在農村由于“老人會(huì )”的存在，倡導互幫互助之風(fēng)，解決了農村死人喪葬人手緊缺，經(jīng)費少的難題，死人喪葬時(shí)的經(jīng)費上的支出和土工進(jìn)度都有“老人會(huì )”統一安排，這在一定程度上遏制了鋪張浪費之風(fēng)，尤其現在農村推廣火葬后，盡管政府在這方面下了很大力氣，但是土葬還是屢禁不止。究其原因，這主要是涉及到喪葬文化和喪葬習慣，針對政府強力推行火葬政策，農村現在實(shí)行先把尸體火化，后又將骨灰撒在棺材里進(jìn)行土葬的現狀和人們一味的強調追求物質(zhì)利益而忽略或輕視互幫、互愛(ài)、互助、互濟的優(yōu)秀的文化傳統，“老人會(huì )”的出現不能不說(shuō)是一個(gè)好的現象。
　　在2006年中央就提出建立以“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉村文明，民主管理”為內容的新農村建設，“鄉村文明”既包括人民群眾知法守法和團結互助，也包括在辦理紅白事上推行移風(fēng)易俗，反對鋪張浪費等方面的文明。為解決活人與死人爭地的矛盾，死人火葬是大勢所趨，而農村卻在死人火化后又進(jìn)行土葬，一方面牽涉到喪葬習慣和喪葬文化，另一方面也涉及到廣大讓人民群眾認識火葬，接受火葬需要一個(gè)過(guò)程。隨著(zhù)時(shí)間的推移和人民對火葬的喪葬文化的認同，“老人會(huì )”必將會(huì )完成它的歷史使命，而退出人們的生活領(lǐng)域。

（河南白云山律師事務(wù)所張全生律師）