[ 劉建昆 ]——(2010-4-20) / 已閱60703次
公物利用之類型及其法律性質之探討
李惠宗
前言
壹、公物與公物法之概念
一、公物之意義
二、公物之分類
三、公物之特性
四、公物與營造物、公共設施之區別
五、公物法于行政法上之地位
貳、公物之成立與消滅
一、公物之成立
二、公物之消滅
參、公物利用之類型
一、利用之概念
二、利用之類型
肆、公物利用之法律性質
一、私法利用之性質
二、特許利用與習慣利用之性質
三、一般利用與許可利用之性質
伍、結論
前言
公物，狹義而言，指供公眾利用之一切有形物而言，例如人們利用街道行車、利用騎樓通行、享受行道樹美觀、利用河海公園以事游憩等，于吾人日常生活至為密切。
在人口稀少、行政事務單純的情況下、有關公物利用所產生的法律問題較少，然而，隨著臺灣經濟的突飛猛進、都市人口的大量集中，因公物一般利用所產生的法律問題、亦層出不窮。其中尤以街道的利用，在繁榮又缺乏秩序感的臺灣，更屬嚴重，舉二例以明之：
其一：由于機車的大量增加及攤販的縱恣，本來供行人行走的人行道，在很多路段幾乎都給霸占了，造成了行人寸步難行的局面，有報紙社論稱“騎樓是屬于行人的，紅磚道……當然也屬于行人的，這是‘行人的基本權利’、不可剝奪侵犯的權利”，但是，現在騎樓與紅磚人行道都給商店、攤販、機車主占據了，他們肆無忌憚的、明目張膽的剝奪侵犯了“行的權利”（注一）。
其二：臺北市于78年2月19日舉行國際馬拉松賽、造成部分街道交通壅塞、有些議員提出緊急質詢，認為“市民‘行的權利’應重于少部分人運動之舉行�！薄梗ㄗ⒍�。
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