[ 馬曉明 ]——(2013-3-7) / 已閱6979次

　　前言：巡回審判是指人民法院為了方便人民群眾訴訟，根據本地實際情況，深入農村及交通不便、人員稀少等偏遠地區，就地立案、就地開庭、當庭調解、當庭結案的一種審判方式。隨著司法規范化建設的不斷推進，特別是案多人少矛盾的不斷凸現，越來越多的人質疑和弱化巡回審判的價值和功能。

　　一、我國巡回審判存在的理論基礎及客觀原因　　

　 （一）巡回審判存在的理論基礎　　

　　1、群眾路線的體現。一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線是我們黨的根本路線，是我們黨在長期革命實踐中形成的領導方法和工作方法，這是由我們黨的全心全意為人民服務的宗旨所決定的�！　�

　　2、司法民主的體現。司法作用于民主；民主影響司法。司法的民主性是我國一貫的傳統，我國司法歷來強調司法權來源于人民，司法的根本目的是服務于人民，這是新中國司法制度與舊社會司法制度的根本區別 。

　　3、司法效率的要求。高效司法包括審限合法、迅速及時、成本低廉和效果充分。審限合法要求我們在法律規定的期限內辦結案件；成本低廉是指盡可能降低訴訟成本，以最小的耗費，最大限度地實現司法公正；效果充分則指當事人打官司的目的是要以最小的投入實現自身權利�！　�

　　司法為民的要求。黨的十六大確立“立黨為公、執政為民”的執政理念后，最高人民法院提出了司法為民的要求。

　 （二）巡回審判存在的客觀原因　　

　　1、地理環境因素。我國地域特別是農村地域廣闊，有些地方交通極為不便。同時，我國東西部地區發展水平差異巨大、人口分布極不平衡，故人民法院根據我國實際情況，有必要開展巡回審判�！　�

　　2、人員素質因素。我國雖然進行普法教育多年，但人們的法律素質仍不夠高。尤其是經濟欠發達的農村地區，人民群眾的法制觀念淡薄，訴訟能力不高；普通民眾尤其是文化水平不高的農村、邊遠地區群眾難以獲得法律服務。因此，巡回審判對他們來說就顯得猶為必要�！　�

　　3、法庭設置因素。在設置人民法庭問題上，以前有的地方出現過“一鄉一庭”或“一鎮一庭”的情況，但實踐證明，這種模式不利于人民法庭依法獨立、公正和高效地行使審判權，也不利于有限的審判資源的合理配置�；鶎尤嗣穹ㄔ嚎筛鶕�需要設立巡回審判點，由人民法庭定期或不定期對案件進行巡回審理�！　�

　　4、矛盾性質因素。目前我國正處在社會轉型期，政治體制向民主法治轉變，經濟體制向市場經濟轉變。這個時期，也是各種社會問題和人民內部矛盾的多發期。人民法院通過對部分案件就地開庭，巡回審判，可以更加有效地調解和處理人民內部矛盾，教育公民自覺學法守法，以有效地維護社會穩定。

　　二、新時期巡回審判的運行　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　在以職權主義為特征的司法活動中，巡回審判所擔負的職責和功能空前強大。目前我國大多基層法院都實行了巡回審判,做法和形式上各有千秋，但實質基本一致�！�

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　　巡回審判的重點在基層人民法庭。由基層人民法庭設立巡回審判點，是人民法院當前實現巡回審判的主要做法。對設立的巡回審判點應由基層人民法庭實施日常管理，并輔以上級部門的指導。

　�。ǘ�）點面結合　　

　　設立固定巡回審判點，在此基礎上再輔以其他巡回辦案方式，實現巡回審判的點面結合，是當前人民法院巡回審判的主要方式 。法院在盡可能節約經費的情況下，形成以固定審判點為主，并輻射到所轄各村、社區流動審判點為輔、點面結合的工作局面，取得了良好的成效�！　　　　�

　�。ㄈ�）立審并行　　

　　對民事訴訟案件，本著“便于人民群眾訴訟，便于人民法院審判”的“兩便”原則，立案、審理均可用于巡回審判。法庭工作人員在固定的時間內到巡回審判點辦公，就地立案，就地審理，極大的方便了人民群眾訴訟�！　�

　�。ㄋ模┚偷剞k案　　

　　所謂“就地”，是指巡回審判點、當事人所在地或者案件發生地。由于我國地域遼闊，近年來人口流動、交往范圍越來越大等因素，法院固定一個審判地點已越來越不適應實際發展的需要，設立固定的巡回審判點，到巡回審判點進行審理，或者到當事人所在地或案件發生地進行審理，成為巡回審判最主要的形式�！�

　�。ㄎ澹┒嘣�調解　　

　　對民事案件的審理，應盡量通過調解來化解矛盾，以做到“案結事了”。人民法院在巡回審判中，往往同當地司法所、基層組織、當事人的關系人等聯合起來，形成多元的糾紛解決機制，促使矛盾化解。

　�。�六）加大速裁　　

　　及時解決糾紛，提高司法效率是推行巡回審判的目的之一，故在巡回審判中一般采取速裁的方式來及時化解糾紛，息訴止爭�！　�

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