[ 張喜亮 ]——(2015-6-19) / 已閱10253次
用“人”和“財”夯實(shí)國企改革基礎
———訪(fǎng)國資委研究中心研究員張喜亮
作者：本報記者趙玲玲
全面深化國有企業(yè)改革一直是社會(huì )各界關(guān)注的熱點(diǎn)，媒體所傳的改革方案“1+n”系列文件出臺前，中央深改小組通過(guò)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監督防止國有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》兩個(gè)文件，其意義何在？就“深化國有企業(yè)改革加強黨的建設”和“改進(jìn)國有資產(chǎn)監督防止國有資產(chǎn)流失”問(wèn)題，《中國企業(yè)報》記者專(zhuān)門(mén)采訪(fǎng)了國務(wù)院國資委研究中心黨群工作研究處處長(cháng)、國有企業(yè)黨群工作資深專(zhuān)家張喜亮研究員。張喜亮研究員從理論學(xué)術(shù)的角度暢談了他個(gè)人的理解和觀(guān)點(diǎn)。
謀而后動(dòng)：從“人”和“財”
夯實(shí)國企改革基礎
《中國企業(yè)報》：中央深改小組在出臺“全面深化國有企業(yè)改革指導意見(jiàn)”之前，首先通過(guò)了國企改革加強黨的建設意見(jiàn)和防止國有資產(chǎn)流失意見(jiàn)，有什么特別的意義嗎？
張喜亮：中央深改小組通過(guò)這兩個(gè)文件具有特別重大的意義。如果我們把深改小組第十三次會(huì )議通過(guò)的這兩個(gè)文件與第四次會(huì )議通過(guò)的《中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革方案》和《關(guān)于合理確定并嚴格規范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》結合起來(lái)看，就會(huì )發(fā)現黨中央對全面深化國有企業(yè)改革的戰略部署之精細。
國有企業(yè)改革關(guān)乎中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟制度的根本，必須要縝密謀劃，以問(wèn)題導向整體推進(jìn)，謀定而后動(dòng)。
國有企業(yè)負責人薪酬和履職待遇問(wèn)題是社會(huì )各界極度關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，黨中央以這個(gè)問(wèn)題為突破口切入全面深化國企改革，是對人民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的回應，也表達了黨中央敢于向“既得利益者”這個(gè)硬骨頭開(kāi)刀的決心和意志，振奮了人們對屬于全國人民所有的國有企業(yè)進(jìn)行全面深化改革的信心。如同戰士出征選好主帥一樣，一切改革的關(guān)鍵還是人，如果制定和執行改革政策的人不給力，則改革事業(yè)必將虎頭蛇尾、半途而廢。收拾人心在先，配好得力將士，則勝算半也。
中央深改小組第十三次會(huì )議通過(guò)的這兩個(gè)文件，實(shí)際上是第四次會(huì )議收拾人心的繼續。黨要管黨從嚴治黨，加強黨的建設才能確保黨總攬全局有效領(lǐng)導國有企業(yè)全面深化改革的順利進(jìn)行。
如果說(shuō)加強國企深改中的黨的建設重在收拾人心，那么，改進(jìn)國有資產(chǎn)監督防止國有資產(chǎn)流失則是重在扎緊籬笆。國有資產(chǎn)是黨領(lǐng)導全國人民經(jīng)歷幾代人流血流汗的不懈努力積攢起來(lái)的中國社會(huì )主義全民所有的“家底子”，如果在改革中被侵蝕毀掉則是對人民的犯罪�？傊�，中央深改小組第四次會(huì )議和第十三次會(huì )議通過(guò)的這四個(gè)文件，其特別重大意義就在于：從“人”和“財”兩個(gè)方面牢牢地夯實(shí)了推進(jìn)全面深化國有企業(yè)改革的基礎。
推進(jìn)國有企業(yè)治理體系
和治理能力現代化
《中國企業(yè)報》：在以市場(chǎng)化為目標的國有企業(yè)改革過(guò)程中，在企業(yè)設立黨組織是不符合市場(chǎng)規律的，對這樣的觀(guān)點(diǎn)您怎么看？
張喜亮：國有企業(yè)并非以似是而非的市場(chǎng)化為目標，黨的十八屆三中全會(huì )《決定》指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化�！睋�，我個(gè)人認為國有企業(yè)全面深化改革的目標應當是：完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義國有企業(yè)制度，推進(jìn)國有企業(yè)治理體系和治理能力現代化。
在過(guò)去的改革中，有種觀(guān)點(diǎn)認為黨員應當“屬地化”管理和黨組織應當從企業(yè)中撤出。我個(gè)人認為這就是國企改革中出現惡性貪腐案件和國有資產(chǎn)流失的思想原因。我們所講的市場(chǎng)經(jīng)濟并非西方社會(huì )的市場(chǎng)經(jīng)濟，而是“中國特色的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟”。國有企業(yè)必須“堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，習近平總書(shū)記指出，必須學(xué)習政治經(jīng)濟學(xué)，遵循社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律，把握方向總攬全局領(lǐng)導改革。
國有企業(yè)黨的建設絕對不可以在一片加強聲中被削弱，確保黨的建設在國有企業(yè)中的地位和作用，既是歷史的必然性，也有現實(shí)的必要性。中國國有企業(yè)這個(gè)概念是中國共產(chǎn)黨在成立初期提出來(lái)的，國有企業(yè)管理制度是共產(chǎn)黨在長(cháng)期的革命和建設中建立和完善起來(lái)的。
國有企業(yè)是共產(chǎn)黨執政的經(jīng)濟基礎，也是中國社會(huì )主義經(jīng)濟制度的柱石，是國家經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現中華民族偉大復興的可靠保障。加強國有企業(yè)黨建我理解應當包括這樣幾個(gè)方面：一是建立健全組織，成為戰斗堡壘；二是黨要管黨從嚴治黨，提升領(lǐng)導能力；三是確保黨在企業(yè)中的地位，發(fā)揮政治核心作用。西方社會(huì )對國有企業(yè)設立黨組織既羨慕又忌憚，國有企業(yè)黨建是我們的獨特優(yōu)勢。
公司治理實(shí)現：
角色有分工，目標要統一
《中國企業(yè)報》：企業(yè)黨組織與企業(yè)經(jīng)理層是不同的兩個(gè)系統，如何才能既發(fā)揮黨的領(lǐng)導作用，又能實(shí)現企業(yè)健康發(fā)展呢？
張喜亮：中國共產(chǎn)黨在上個(gè)世紀30年代開(kāi)始領(lǐng)導國有企業(yè)的實(shí)踐，首先確立的就是“經(jīng)濟民主原則”。國有企業(yè)黨、政、工三方從各自的角度，既獨立開(kāi)展工作，又相互協(xié)調民主制衡，這套制度在中國革命和建設事業(yè)的不同階段得以持續完善。全面深化改革，必須要把黨建工作總體要求依法納入國有企業(yè)章程當中，不可以出現“黨政”兩張皮思想傾向和狀況。通過(guò)黨的領(lǐng)導人進(jìn)入“董事會(huì )”、經(jīng)理人進(jìn)入“黨委會(huì )”，實(shí)現“黨政”共體：角色有分工，目標要統一。
據我的研究看，發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用主要有這樣幾個(gè)方面：第一，組織考察培養，向各類(lèi)崗位推薦人才；第二，通過(guò)思想政治、理想信念教育，使黨員成為企業(yè)的骨干力量；第三，通過(guò)培育現代企業(yè)來(lái)實(shí)現人生社會(huì )價(jià)值文化，調動(dòng)職工的工作積極性；第四，通過(guò)支持職工參加管理依法維權，構建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)；第五，通過(guò)黨的組織生活和紀律監察等保持戰斗力。國有企業(yè)“重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作”由領(lǐng)導班子集體作出決定，用組織制度防范國有資產(chǎn)流失。
一切制度的制定和執行都是由“人”來(lái)完成的，發(fā)揮企業(yè)黨組織領(lǐng)導作用的關(guān)鍵還是人，必須要堅持黨管干部原則，聚集各類(lèi)人才，選好、用好、管好干部。黨組織不直接領(lǐng)導和組織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)對包括高管在內的黨員進(jìn)行組織管理，提高決策水平、增強執行效力、鼓舞工作士氣、化解各種矛盾，為企業(yè)可持續地健康發(fā)展保駕護航。
（第4665期:第26版-中國國資報道 2015-06-16 http://epaper.zqcn.com.cn/news-26220.html）
