[ 胡雷 ]——(2018-11-19) / 已閱13230次

用人單位經(jīng)濟性裁員報告義務(wù)的法律適用
胡 雷 江蘇友為律師事務(wù)所 lawyerhulei@163.com
摘要：勞動(dòng)合同法規定，用人單位如欲經(jīng)濟性裁員需提前三十日向工會(huì )或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì )或者職工的意見(jiàn)后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報告，可以裁減人員。裁減人員方案報告是否為裁員的法定生效要件，司法實(shí)踐中并不統一。
一、裁員報告義務(wù)的具體情形
《勞動(dòng)合同法》第四十一條規定， 有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會(huì )或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì )或者職工的意見(jiàn)后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報告，可以裁減人員：
　　(一)依照企業(yè)破產(chǎn)法規定進(jìn)行重整的;
　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴重困難的;
　　(三)企業(yè)轉產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的;
　　(四)其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據的客觀(guān)經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。
二、報告義務(wù)為裁員法定生效要件的裁判觀(guān)點(diǎn)
江蘇省蘇州市中級人民法院（2014）蘇中民終字第3346號民事判決書(shū)認為用人單位將裁減人員方案向勞動(dòng)行政部門(mén)報告是裁員生效的法定條件之一。具體裁判觀(guān)點(diǎn)如下：
勞動(dòng)合同法第四十一條規定經(jīng)濟性裁員的程序性規定要求用人單位必須履行一套法定程序，該法定程序是有順序的，須全部履行，第一，必須提前三十日向工會(huì )或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì )或者職工的意見(jiàn)，第二，裁減人員方案向勞動(dòng)行政部門(mén)報告。本案中，上訴人以經(jīng)濟性裁員為由解除被上訴人的勞動(dòng)合同，雖然上訴人符合提前三十日向工會(huì )說(shuō)明情況、聽(tīng)取工會(huì )意見(jiàn)的程序規定，但上訴人未能舉證證明其裁減人員方案已向勞動(dòng)行政部門(mén)報告的事實(shí)……。
綜上，應認定上訴人解除被上訴人勞動(dòng)合同不符合經(jīng)濟性裁員的法定程序，上訴人構成違法解除勞動(dòng)合同，根據勞動(dòng)合同法規定，上訴人應向被上訴人支付違法解除勞動(dòng)合同賠償金。上訴人的上訴請求依據不足，本院不予支持。原審判決并無(wú)不當。
三、裁員報告非裁員法定生效條件的裁判觀(guān)點(diǎn)
北京市第二中級人民法院（2014）二中民終字第08363號民事判決書(shū)認為裁員報告非法定生效要件。具體裁判觀(guān)點(diǎn)如下：
東江某公司在對王某進(jìn)行裁減前雖未向有關(guān)勞動(dòng)行政部門(mén)報告，但考慮到向勞動(dòng)行政部門(mén)報告裁減人員方案主要是便于行政管理，而非用人單位裁員的法定生效條件，并不直接影響用人單位與勞動(dòng)者之間解除勞動(dòng)合同的效力，不宜因此認定東江某公司系與王某違法解除勞動(dòng)合同關(guān)系。故原審法院對王某關(guān)于要求東江某公司支付其違法解除勞動(dòng)合同賠償金的請求未予支持，并無(wú)不當。
四、筆者認為報告義務(wù)應為法定生效義務(wù)
首先，勞動(dòng)合同法規定了裁員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報告后方可裁員，這就說(shuō)明了裁員方案的報告是可以進(jìn)行裁員的必備要件。如果沒(méi)有報告就進(jìn)行裁員顯然構成違法解除勞動(dòng)合同的行為；
其次，經(jīng)濟性裁員涉及的職工人數眾多，關(guān)乎社會(huì )穩定，形式上應當慎重。因經(jīng)濟性裁員引發(fā)的勞動(dòng)案件不同于其他勞動(dòng)案件，其涉及的勞動(dòng)者人多眾多，如處理不當會(huì )導致群體上訪(fǎng)等事件。這就不僅僅是法律問(wèn)題，而是關(guān)乎社會(huì )穩定的問(wèn)題。對此，經(jīng)濟性裁員必要嚴格履行法定的程序。
最后，在司法實(shí)踐的裁判觀(guān)點(diǎn)中，認為裁員的報告義務(wù)是裁員方案生效的法定條件的觀(guān)點(diǎn)占多數。
綜上，勞動(dòng)合同法規定的用人單位經(jīng)濟性裁員的向勞動(dòng)行政部門(mén)的報告義務(wù)為裁員方案生效的法定要件。