[ 張要偉 ]——(2005-3-2) / 已閱9083次

全國人大常委會司法鑒定管理問題決定的看點與盲點

(河南省平頂山市城市信用社 張要偉 zhangyaowei197@sohu.com)


2005年2月28日，十屆全國人大十四次會議通過了《全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定》，對爭議已久的司法鑒定管理問題作出了決定，厘清了有關因部門利益導致的一定程度上的司法鑒定各自為政、管理混亂的痼疾，必將為司法鑒定走向法制化、規范化提供強有力的法律支持。
一、決定的看點
1、明確了司法鑒定的概念、登記管理的范圍和各類司法鑒定的明確含義，奠定了司法鑒定管理的基礎；
2、改變各自為政的管理現狀，指定由國務院司法行政管理部門即司法部統一管理，相對于公、檢、法三家來說，司法行政管理部門相對超脫于各類訴訟，由其管理比較合適；
3、對司法鑒定人和司法鑒定機構的組成和條件作出明確規定，有利于提高鑒定人和鑒定機構的素質和鑒定水平；
4、對司法鑒定實行登記管理，改變過去司法鑒定人員和機構較為隨意的現狀，有利于司法鑒定規范化管理；
5、排除列入鑒定人名冊以外人從事鑒定，有利于提高司法鑒定從業素質和規范；
6、限制偵查機關即公安機關、國安機關和檢察機關等鑒定的范圍，即僅限于偵查工作需要，不得對外開展鑒定活動；
7、不允許人民法院和司法行政管理部門設立鑒定機構，以體現司法公正和行政公正；
8、明確規定了司法鑒定人應當遵循的規則和出庭作證的法定義務。
二、決定的盲點
1、界定的司法鑒定范圍較為狹窄，司法實踐中需要經常進行的如知識產權鑒定、司法會計鑒定等類鑒定未能歸入；
2、對大量現存司法鑒定機構的去留處置未作出妥善過渡性安排，如各級人民法院現有的司法鑒定機構如何與決定接軌問題；
3、未對鑒定的次數和鑒定效力的判斷作出明確規定，在處理如湖南黃靜案件時面對數份不同的鑒定，法官作為不是法醫專業人員，取舍上存在困難，應當作出如刑事訴訟法關于省級人民政府指定醫院鑒定為最終鑒定的類似規定；
4、只規定鑒定人和鑒定機構的行政責任和刑事責任，未對因違法鑒定遭受經濟損失的當事人可以要求鑒定機構承擔民事責任作出明確規定。