[ 葉文炳 ]——(2005-5-14) / 已閱50752次

愿的司法理念，不斷改進和完善法院的審判方式與審判管理體制，以及一

系列司法體制機制，以此推動新的實踐，擔負起帶領全國人民全面建設小

康社會、實現中華民族偉大復興的法律保障使命。因此，把制度建設作為

司法能力建設的核心內容，既是對歷史審判經驗的科學總結，又是當今法

院的現實選擇。
二、推進制度創新是提高法院的司法能力的重要環節
在新的歷史條件下，法院能否始終做到“三個代表”，始終保持先進

性和純潔性，固然與法院整個隊伍的思想、組織和作風建設直接相關；但

問題在于，法院整個隊伍的思想、組織和作風建設成效的充分發揮，始終

受制度建設的影響。鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行

，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”。因此，不斷

推進制度的創新和優化是當前法院在新的歷史條件下提高司法能力、永葆

自身生機活力的關鍵環節和“治本”之策。
黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的

決定》后，最高法院院長肖揚就在2004年12月１６日舉行的全國高級法院

院長會議上講話中提出，增強司法能力、提高司法水平，不僅是依法審判

的必然要求，而且是提高黨執政能力的重要內涵。（1）其中又強調司法能

力的評斷標準，指出司法能力是不是強，司法水平是不是高，檢驗的標準

是案件的質量；指出衡量審判案件的質量就是看是不是既確保了公正，又

提高了效率；指出公正，是符合客觀實際、實事求是的公正，是符合法律

規定的公正，要注意客觀事實與法律事實相結合，用公開、透明的工作程

序和方式，讓群眾看得見、信得過，感受到司法公正。效率，是在公正前

提下的效率，是法律規定時限內的效率。同時指出要切實加強司法能力建

設，確保公正司法、高效司法，要從制度入手，推進制度創新，按照科學

、民主、法治的精神改善法院的審判方式和執法方式，這無疑是加強法院

的司法能力建設必須牢牢加以把握的關鍵環節。在制度建設中，特別涉及

到廉政建設上，最高人民法院又提出要求，各級法院要盡快在人民法院建

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