[ 徐鳳林 ]——(2024-2-4) / 已閱2285次

集體合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系的重要制度安排，是維護職工合法權益的有效機制。推行集體合同制度的意義在于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，保障勞動(dòng)者合法權益，維護用人單位利益，規范勞動(dòng)市場(chǎng)秩序，強化勞動(dòng)紀律，減少勞動(dòng)糾紛，提高生產(chǎn)效率，調動(dòng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，改善工作條件和生活條件，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)可持續發(fā)展�！豆�會(huì )法》 《勞動(dòng)法》 《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，標志著(zhù)我國工資集體協(xié)商和集體合同制度正式確立。
一、西方集體合同制度的起源與發(fā)展
集體談判產(chǎn)生于十八世紀末，集體合同制度形成于十九世紀初中葉，現代意義的集體合同制度完善于二十世紀中葉，成為世界各國調整用人單位和員工之間關(guān)系的最主要和最有效的手段，被各國普遍采用。集體合同制度在西方市場(chǎng)經(jīng)濟國家有近兩百年的發(fā)展歷史。大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。第一個(gè)階段：資本主義自由市場(chǎng)經(jīng)濟體制發(fā)展初期（18世紀中葉至19世紀末）。在這個(gè)階段，集體談判和集體合同以及工人結社權在勞動(dòng)立法中被加以禁止或限制。隨著(zhù)資本主義社會(huì )生產(chǎn)力的進(jìn)步，雇主為追逐利潤最大化，避免經(jīng)濟損失，緩解勞資矛盾，采取協(xié)商談判的方式對勞動(dòng)者權益做出一定讓步，通過(guò)協(xié)商談判、簽訂集體合同對勞動(dòng)者行為做出一定約束，確保勞資關(guān)系相對穩定，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。十九世紀五十年代集體合同制度起源于美國。為反抗雇主剝削，1791年，美國費城、紐約等城市的印刷、制鞋、木制業(yè)成立行業(yè)組織共同維護勞動(dòng)合法權益。1799年，美國費城制鞋業(yè)工人與雇主就勞動(dòng)標準進(jìn)行集體談判，費城和紐約等城市印刷等行業(yè)的工人紛紛效仿與雇主談判，通過(guò)舉行罷工斗爭、開(kāi)展集體談判達成集體協(xié)議，開(kāi)啟了集體談判的先河。十九世紀初，英國工會(huì )實(shí)現合法化。1850年，英國紡織、礦山、冶鐵業(yè)的工會(huì )代表勞工與雇主進(jìn)行集體談判，達成勞動(dòng)標準協(xié)議。1870年以來(lái)，涉及工資等勞動(dòng)標準的集體談判協(xié)商層出不窮。十九世紀初，集體合同制度步入法制化軌道。1904年，新西蘭頒布有關(guān)集體合同的法律。1907年，奧地利和荷蘭相繼制定集體合同法律制度。1911年，瑞士頒布《債務(wù)法》，涉及集體合同的條款內容有2條。至此，集體合同被視為民事法律關(guān)系，這是人類(lèi)歷史上最早出現的集體合同立法，通過(guò)集體談判簽訂集體合同的制度得到國家認可與肯定，形成了調整勞資關(guān)系的集體合同法律制度。第二個(gè)階段：資本主義自由市場(chǎng)經(jīng)濟體制發(fā)展時(shí)期（19世紀末至20世紀30年代）。在這個(gè)階段，集體談判和集體合同以及工人結社權逐步納入勞動(dòng)立法。隨著(zhù)全世界無(wú)產(chǎn)階級革命運動(dòng)的高漲，迫于工人運動(dòng)的壓力，1918年，德國頒布《集體合同、勞工及使用人委員會(huì )和勞動(dòng)爭議仲裁法》，對集體合同制度做了詳細規定。1921年4月，頒布《集體合同法》，把該法納入德國統一勞動(dòng)法之中。1919年，法國制定集體合同特別法，并納入勞動(dòng)法典中。1924年，芬蘭制定集體合同法。1928年，瑞士頒布集體合同法。1935年，美國頒發(fā)《國家勞資關(guān)系法》，對集體合同內容做了專(zhuān)門(mén)規定。第三個(gè)階段：資本主義現代市場(chǎng)經(jīng)濟體制形成時(shí)期（第二次世界大戰至今）。在這個(gè)階段，集體談判和集體合同以及工人結社權在勞動(dòng)立法中獲得承認并形成制度規范。國際勞工組織以國際勞工公約和建議書(shū)的形式就集體談判做出規定，推動(dòng)了世界各國及地區的集體合同立法于工會(huì )運動(dòng)。英國是集體談判和集體合同產(chǎn)生較早的國家，但是，由于英國判例法的法律體系本質(zhì)所決定，其集體合同立法滯后于其它國家和其殖民地國家。隨著(zhù)全世界無(wú)產(chǎn)階級革命運動(dòng)的高漲，第二次世界大戰后，緩和勞資矛盾眾望所向。歐美國家積極干預勞資關(guān)系，制定一系列勞動(dòng)法律，集體合同制度得到廣泛認同和發(fā)展。二戰后，各國不斷制定和完善勞動(dòng)法律，以法律形式對集體合同制度給予認可。1946年至1950年，法國頒布多項涉及集體合同的法律。第二次世界大戰后，不發(fā)達國家受發(fā)達國家影響，集體合同制度也有一些發(fā)展。1958年，非洲加納制定國家《勞資關(guān)系法》。1967年，盧旺達制定《勞工法》。1971年，贊比亞制定《勞資關(guān)系法》。阿拉伯國家如伊拉克在1970年制定《共和國勞工法》。同年，利比亞制定《利比亞勞工法》。阿拉伯也門(mén)共和國制定《勞工法》等，這些國家制定的勞工法或勞資關(guān)系法都有關(guān)于集體合同的專(zhuān)門(mén)性規定。蘇俄十月革命后，學(xué)習和借鑒資本主義國家調整勞資關(guān)系的集體合同制度的經(jīng)驗，實(shí)行了按產(chǎn)業(yè)不同簽訂集體合同的做法，在企業(yè)實(shí)行集體合同制度。東歐國家照搬蘇聯(lián)的經(jīng)驗，在企業(yè)內部實(shí)行集體合同制度，用集體合同制度調整勞動(dòng)關(guān)系。自20世紀80年代起，伴隨經(jīng)濟全球化進(jìn)程，在資本跨國界流動(dòng)和高新技術(shù)迅猛發(fā)展的同時(shí)，地區之間和國家之間的經(jīng)濟發(fā)展水平及貧富差距拉大，貿易摩擦加劇，以及受產(chǎn)業(yè)結構不斷調整、企業(yè)人力資源管理理論廣泛應用、工會(huì )力量持續衰退等多方因素影響，西方主要市場(chǎng)經(jīng)濟國家集體談判受到一定程度沖擊。在這種背景下，西方主要市場(chǎng)經(jīng)濟國家工會(huì )積極應對，集體談判出現結構分散化、內容多元化、過(guò)程精細化、調處合作化現象，呈現出新的發(fā)展態(tài)勢，集體談判依然是西方主要市場(chǎng)經(jīng)濟國家協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系的一項重要機制和通行做法，成為各國工會(huì )維護工人權益的主要手段和活動(dòng)方式，是勞動(dòng)法律制度中不可或缺的組成部分。
二、我國集體合同制度的建立與發(fā)展
我國集體合同制度最早起源于勞動(dòng)立法運動(dòng)。1922年勞動(dòng)組合書(shū)記部在《勞動(dòng)法大綱》中把締結集體合同作為工人運動(dòng)的斗爭綱領(lǐng)之一。1930年全國蘇維�！秳趧�(dòng)保護法》、1931年《中華蘇維埃勞動(dòng)法》、1940年《陜甘寧邊區戰時(shí)公營(yíng)工廠(chǎng)集體合同準則》均對集體合同制度做出規定。1949年具有臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》、1949年11月全國總工會(huì )《關(guān)于私營(yíng)工商企業(yè)勞資雙方訂立集體合同的暫行辦法》、1950年中央人民政府頒布的《工會(huì )法》，完善了集體合同制度。20世紀50年代，集體合同先后在紡織、鐵路、電力等行業(yè)廣泛推行，對調整企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、發(fā)揮工會(huì )作用起到積極影響。但是，1956年，我國實(shí)現對生產(chǎn)資料所有制的社會(huì )主義改造之后，集體合同制度退出歷史舞臺。20世紀80年代,隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革全面展開(kāi)，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，集體合同重新提上議事日程。1992年，《工會(huì )法》重新頒布，集體合同再次納入國家立法之中。1994年7月，《勞動(dòng)法》頒布，標志著(zhù)集體合同制度作為調整勞動(dòng)關(guān)系的一項重要法律制度在我國正式確立。2001年修改的《勞動(dòng)法》、2007年6月頒布的《勞動(dòng)合同法》，對集體合同制度做出更為詳盡的規定，為集體合同制度的實(shí)踐探索提供了有力的法律依據。根據《工會(huì )法》規定，各地加強地方性立法，相繼制定和頒布《集體合同條例》等一批地方性法規，爭取黨政支持、依托三方機制，推進(jìn)形成合力，建立系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系和工作機制，完善工作舉措，加大履約監督力度，開(kāi)展專(zhuān)項檢查，召開(kāi)工資集體協(xié)商經(jīng)驗交流會(huì )，擴大集體合同覆蓋面。深入開(kāi)展行業(yè)性、區域性集體協(xié)商，提升集體協(xié)商理念社會(huì )認同度，將集體合同工作進(jìn)一步納入法治化軌道，依法規范和推動(dòng)了集體合同制度，實(shí)現了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定、公平公正。

作者：吉林省蛟河市總工會(huì ) 徐鳳林