[ 徐鳳林 ]——(2025-5-23) / 已閱543次

勞動保障監察指人力資源和社會保障行政部門代表國家對用人單位遵守勞動社會保障法律、法規和規章的情況進行監督檢查，發現和糾正違法行為，并對違法行為依法進行行政處理或行政處罰的行政執法活動。
最近，筆者就勞動保障監察要點指引進行探析，提出要點如下，不足可指正。
要點一:以習近平法治思想為指引，確保勞動法治宣傳教育取得新成果
以加強勞動法治宣傳，提高行政機關、用人單位的法治觀念和勞動者依法維權意識，維護勞動關系和諧穩定為目的，依法適用勞動保障監察條例，規范勞動保障行政執法權，明確監督主體資格，完善監督程序，全面推進依法行政，嚴格規范、公正文明執法。倡導正確用工理念，規范企業用工行為，維護勞動者合法權益。規范人力資源市場秩序，維護好、實現好、發展好勞動關系雙方合法權益，依法處理用人單位違反勞動保障法律、法規，侵犯勞動者合法權益問題，有效制止和糾正違反勞動保障法律行為，為維護勞動者合法權益提供法律保障。監督適用社會主義市場經濟的勞動制度，打造企業與勞動者利益共同體，提高勞動關系治理法治化水平，形成規范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩定的勞動關系，促進分配公平和社會穩定。
要點二：以《勞動保障監察條例》為指引，確保貫徹執行勞動法律法規取得新業績
以學習貫徹勞動保障監察條例，監督勞動法律法規的貫徹執行為主線，圍繞勞動主體保障、勞動保險與工傷賠償、勞動合同、勞動爭議處理，明確監察范圍、原則、主體、內容、程序及機構和監察員職責、權利和義務，堅持法定權力原則、依法行使執法權限、保障當事人知情權、執行執法決定前聽證、落實職權法定、主體法定、程序法定的行政執法基本原則，規范勞動保障監察執法行為，確保依法行使勞動保障監察權。監督勞動關系三方協商協調機制制度化、規范化建設，建立科學合理、公平有序的工資決定機制和新就業形態勞資機制運作方式，監督工資集體協商流程建設，鞏固集體協商建制率，維護勞動關系雙方利益，提升集體協商質量。強化對就業歧視的監督，推動企業依法規范用工，監督處理用人單位違反勞動保障法律、法規，侵犯勞動者合法權益行為。監督建立失業救濟機制，強化社會保險統籌覆蓋面，杜絕欠繳保費問題。監督《勞動爭議調解仲裁法》的貫徹執行，完善勞動爭議調解機制，依法調解勞資爭議，節省訴訟時間和司法成本，維護勞動法治權威，確保勞動法律法規貫徹實施。
要點三：以依法行政原則為指引，確保勞動行政執法行為規范取得新變化
以習近平總書記“要加強對執法活動的監督，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究”指示精神為指導，按照“理順行政執法體制，加快行政程序建設，規范行政執法行為”要求，遵循職權法定、主體法定、程序法定原則，加強勞動行政執法行為監督，明晰勞動保障監察適用范圍、執法主體資格、監察事項、監察措施、法律責任和監察程序，規范勞動保障監察執法行為，有效約束勞動保障監察執法權，確保依法行使勞動保障監察權。強化對職業中介機構、培訓機構、勞動技能鑒定機構的監管，圍繞工資權益、社會保險繳納、保護弱勢群體、保障工會權利、規范加班等，大力開展勞動監察執法檢查和法律宣傳，加強集體協商主體建設，擴大實行集體協商的企業范圍，強化對集體協商與訂立集體合同的指導和服務，推動建立和諧穩定的勞動關系。制裁勞動過程中破壞穩定和諧勞動關系的越軌行為，預防和減少勞動領域違法案件發生。妥善處理勞動爭議，預防和減少勞動違法案件發生，保障勞動關系雙方意志的合理實現，促進經濟社會協調和可持續發展。
要點四：以加強勞動監察隊伍建設為指引,確保勞動關系治理能力取得新提升
以加強勞動監察執法隊伍建設，提升勞動關系治理能力為重點，加強勞動監察執法效能建設，組建基層工會勞動法律監督委員會，完善勞動法律監督員選聘、培訓工作制度，健全工作激勵評價機制，解決人員素質不高、管理不規范，不按程序辦事，多頭執法、重復執法，過度執法和選擇性執法等問題，推進勞動監察執法工作規范化。健全勞動關系預警預報、勞動爭議調解處理、勞動法律援助、勞動保障監察等機制，履行監督職責，依法查處惡意欠薪、違法超時加班、違法裁員、未繳納或未足額繳納社會保險費、侮辱體罰、強迫勞動、就業歧視、使用童工、侵犯女職工特殊權益、侵害職工健康等行為。保護新業態勞動者和女性、未成年、殘疾、老年勞動者等特定群體權益。引導依法規范用工，教育職工依法理性表達合理訴求，保障當事人權利，打造協調勞動關系社會化格局。自覺接受人大及社會各界的監督，增強依法行政的公開性、公正性和透明度，正確行使勞動監察執法權，打造一支信念堅定、敢于擔當、業務過硬、清正廉潔的高素質勞動監察執法隊伍，為新時代全面振興做出積極貢獻。

作者：吉林省蛟河市總工會 工資集體協商指導員 徐鳳林