[ 何寧湘 ]——(2007-8-14) / 已閱54800次

　　第96條 事業單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止聘用合同，法律、行政法規以及國務院另有規定的，依照其規定；未作規定的，涉及工作條件、工資待遇、社會保險、福利待遇等方面依照本法有關規定執行。
　　即便是這樣，也存在下列重大問題：（1）、如果說，第96條所稱“勞動合同”是狹義的，那么對于簽訂聘用合同的是否可理解為不能適用《勞動合同法》；（2）、目前我國約有50%的事業單位應當實行人事制度改革但并未實行聘用制，是否排除在第96條之外；（3）、目前尚有大量的事業單位尚未進入社保體系，如何適用《勞動合同法》。

　　綜上，可以清楚看到：
　　1、眾所周知，法律是調整各社會關系的規范，但不能說凡社會關系就存在法律關系，應當認真透析事業單位與其工作人員之間人事關系的內容與性質，符合法律關系調整范圍的方可納入。
　　2、關于事業單位與其工作人員、規范聘用合同以及人事關系缺失法律規范，至少目前沒有實體法律規范，就如同結婚時沒有婚姻法，多半只能由家長確認、擺婚宴婚禮議式、登報申明讓局部社會來知曉，借以達到“告示”夫妻關系，但不能說，這一關系是某一婚姻法上的夫妻關系。
　　3、人事關系中，事業單位的權力可以說出個1、2、3... 甚至數不清，而工作人員的權利就不知從何而說，即法律關系上的權利義務內容缺失。
　　4、通常事業單位在履行職能時行使部分公權力，即通常所稱的“行政法授權的行政權力”，這是我國社會關系中的特殊現象與獨有組織機構，對此不少專家學者認為，在社會轉型期間，事業單位應當按其職能特征分流為國家機關與企業化兩類，如原為司法行政機關主管事業單位的律師事務所現已轉為合伙制等類型的組織，又如原為事業單位的城管隊現已升格為國家機關之一的“城市管理執法局”，律師、城管執法局工作人員與單位之間的關系分別《律師法》、《公務員法》規范與調整。正是由于事業單位人事關系的特殊性、政策性、非權利義務性，不可能有與之相對應的法律來加以調整。
　　5、本次立法機關試圖以《勞動合同法》第96條的設立，來讓事業單位與工作人員之間的聘用合同有實體法來調整，讓聘用合同關系成為法律關系。讓聘用合同與人事關系實現分離，讓其建立用人關系、讓《勞動合同法》調整聘用合同中規定或約定直接涉及工作人員的權益與切身經濟利益部分，這一良好初衷無疑是可取的，思路也是正確的。
　　6、如果說，第96條包含有事業單位聘用合同適用《勞動合同法》的意思，其最為關鍵的是，立法機關要盡快規范與明確事業單位與其工作人員所享有并應承擔的權利義務。

　　不論怎么說，無論在法律制度上、人事制度存在著怎樣的問題，《勞動合同法》已出臺，并距今僅有不足半年時間就要生效施行了。對于實行了聘用制的事業單位，國家必須盡快明確第96條的所指的，一但明確聘用合同適用《勞動合同法》，至少實行聘用制的事業單位的用人管理應當符合其規定。如果說“凡采用事業單位與其工作人員聘用合同書的，不適用《勞動合同法》”則另當別論。但這必須要立法部門或有權機關做出明確的具體規定或解釋。


　　參考文獻
　　1.勞動法
　　2.國發(1986)77號 《國營企業實行勞動合同制暫行規定（已廢止） 》
　　3.國辦發[2002] 35號《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》
　　4.法釋[2003]13號《最高人民法院關于人民法院審理事業單位人事爭議案件若干問題的規定》
　　5.全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會編 信春鷹主編《中華人民共和國勞動合同法釋義》
　　6.騰訊網《勞動合同法新增休息休假等條款 擴大適用范圍》

　　
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　　網上有關討論選登 [中國勞動爭議網]http://www.btophr.com/lawyer/eachask.asp?id=226187
　　上海女教師--荷舒的提問：教師的勞動合同是否屬于新勞動合同法的范圍

　　周菁華[上海律師] 解答：教師一般情況下屬于人事管理、可參照勞動合同法執行。
　　李　軍[上海律師] 解答：教師一般情況下屬于人事管理，但與學校建立勞動關系的，依照勞動合同法執行。
　　李華平[上海律師] 解答：教師身份要分情況的，如果是公立學校的教師，擁有事業單位編制的，訂立《聘用合同》，適用《上海市事業單位聘用合同辦法》，不適用《勞動法》。根據《勞動合同法》的規定，如果在《聘用合同辦法》沒有規定的，可以依照《勞動合同法》有關規定執行。如果是公立學校的教師，沒有事業單位編制或者是民辦學校的教師，適用《勞動法》、《勞動合同法》。

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