圖書內容簡介

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圖書目錄

目 錄
第一章明代監察之主體……………………………………(1)
一、明代都察院……………………………………………(1)
(一)明代都察院之創制…………………………………(1)
(二)明代都察院之職官設置……………………………(2)
二、明代六科給事中………………………………………(3)
(一)明代六科給事中之設置………………… ……… (3)
(二)明代六科給事中之特征……………………………(4)
三、明代通政使司…………………………………………(6)
四、明代總督和巡撫………………………………………(8)
(一)明代督撫制度之淵源………………………………(8)
(二)明代都撫制度之形成與發展……………………(11)
(三)明代督撫之體制歸屬及其對監察制度的影響……(13)
五、明代按察司……………………………………………(16)
六、明代廠衛組織 ……………………………………… (22)
七、明代監察主體之相互關系……………………………(24)
(一)明代都察院與六科之關系………………………(24)
(二)明代都御史與監察御史之關系…………………(25)
(三)明代巡撫與巡按御史之關系……………………(27)
第二章明代監察之客體……………………………………(30)
一、明代監察之對象………………………………………(30)
(一)明代受監察之機構………………………………(30)
(二)明代受監察之人員………………………………(34)
二、明代監察之內容………………………………………(35)
(一)決策活動…………………………………………(35)
(二)政務活動…………………………………………(37)
(三)人事活動………………… …………………… (38)
(四)司法活動…………………………………………(39)
(五)經濟活動…………………………………………(42)
(六)軍事活動…………………………………………(47)
(七)禮儀活動……… ……………………………… (50)
(八)教育、學術和文化活動…………………………(51)
第三章 明代監察主體之權力………………………………(53)
一、明代監察主體監察權概述……………………………(53)
(一)彈劾權……………………………………………(53)
(二)諫諍權……………………………………………(54)
(三)封駁權……………………………………………(55)
(四)檢查權……………………………………………(55)
(五)審計權……………………………………………(56)
(六)司法權……………………………………………(56)
(七)處置權……………………………………………(58)
二、明代御史之監察權………………… ……………… (58)
(一)明代都御史之監察權……………………………(58)
(二)明代監察御史在京之監察權……………………(62)
(三)明代巡按御史之監察權…………………………(65)
三、明代給事中之監察權…………………………………(69)
(一)封駁奏章 注銷案卷……………………………(72)
(二)諫諍皇帝 糾劾官邪……………………………(75)
(三)考察拾遺建議政事……………………………(78)
(四)廷議廷推其他職權……………………………(81)
四、明代總督和巡撫之職權………………………………(84)
(一)明代巡撫之職權…………………………………(84)
(二)明代總督之職權…………………………………(87)
五、明代按察司之監察權…………………………………(89)
第四章明代監察之運作……………………………………(91)
一、明代監察權之運作方式………………………………(91)
(一)事前監督和事后監督相結合……………………(92)
(二)文書檢查和實地督察相結合……………………(95)
(三)定期監督與不定期監督相結合…………………(98)
(四)明察與暗訪相結合………………………………(100)
二、明代監察權之保障機制……………………………(100)
(一)保障監察權獨立之機制…………………………(101)
(二)保障監察官員權威之機制………………………(101)
三、明代監察權之制約措施……………………………(103)
(一)實行互監互糾制…………………………………(104)
(二)實行監察回避制…………………………………(105)
(三)實行監察官秩卑權重制…………………………(107)
(四)實行監察官犯罪加重處罰制……………………(107)
(五)實行嚴格限定監察權力制………………………(108)
第五章明代監察之法律責任……………………………(111)
一、明代監察人員經濟犯罪之法律責任………………(111)
(一)明代“風憲官吏犯贓”罪條之淵源 …………(112)
(二)明代監察官員犯贓罪之類型……………………(114)
二、明代監察官員失察之法律責任……………………(119)
三、明代監察官員違紀之法律責任……………………(122)
(一)不得泄露機密……………………………………(122)
(二)不得私自出界……………………………………(123)
(三)不得擅自離職……………………………………(123)
(四)不得擅自立碑建祠………………………………(123)
(五)不得和買貨物和鋪張浪費………………………(123)
(六)不得攜帶家屬出巡和枉道回家…………………(124)
(七)不得非公事受謁和出謁…………………………(125)
第六章明代監察之管理…………………………………(127)
一、明代監察官之銓選…………………… ………… (127)
(一)明代監察官選任之條件…………………………(128)
(二)明代監察官選任之方式和程序…………………(134)
二、明代監察官之考核…………………………………(139)
(一)明代監察官考核之權屬和周期…………………(139)
(二)明代監察官考核之內容和標準…………………(140)
(三)明代監察官考核之程序和措施…………………(145)
三、明代監察官員之升遷和罷黜………………………(148)
(一)明代監察官員之升遷……………………………(148)
(二)明代監察官員之罷黜……………………………(151)
第七章明代監察之規則…………………………………(153)
一、明代以前之監察立法………………………………(153)
二、明代監察立法之主要內容…………………………(157)
(一)風憲總例…………………………………………(158)
(二)奏請點差法規……………………………………(161)
(三)照刷文卷法規……………………………………(163)
(四)回道考察法規………………………………… (168)
(五)出巡監察法規……………………………………(170)
(六)日常監察法規……………………………………(179)
(七)司法監察法規……………………………………(183)
(八)撫按通例…………………………………………(187)
(九)六科監察法規……………………………………(190)
(十)南京都察院事例二十八條………………………(197)
第八章明代監察之職能……………… ……………… (200)
一、明代監察之職能……………………………………(200)
(一)激濁揚清彰善癉惡 整飭封建吏治……………(200)
(二)去除雍蔽溝通上下 暢通信息渠道……………(202)
(三)制衡調控防止違失提高行政效率……………(205)
(四)典正法度嚴明政令 維護法制統一……………(209)
二、影響監察職能確立之本質特征……………………(215)
(一)自上而下的單向性監察…………………………(215)
(二)集各種法律監督于一體的綜合性監察…………(219)
三、確保監察職能實現之體制設計……………………(224)
(一)確立垂直領導加強中央集權…………………(224)
(二)組織獨立建制排除一切干擾…………………(230)
(三)嚴密監察網絡擴大監察范圍…………………(234)
(四)實行交叉分工 強調密切配合…………………(237)
第九章明代監察之實效…………………………………(245)
一、明代前期監察效果較好的主要原因………………(245)
(一)有明確的廉政思想做指導………………………(245)
(二)注重監察法制建設………………………………(2471
(三)強調監察隊伍自身的廉正建設…………………(250)
(四)反貪配套制度健全完善…………………………(253)
二、明代中后期監察不力的主要原因…………………(257)
(一)商品經濟的發展和社會風氣的變化…… …… (257)
(二)懲貪法網的廢弛…………………………………(260)
(三)監察機制的衰落和癱瘓…………………………(262)
(四)配套制度的破壞…………………………………(267)
結束語………………………………………………………(271)
一、明代監察之制度價值……………………………( 271)
二、明代監察之研究價值………………………………(275)
主要參考書目………………………………………………( 278)