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根據《刑事訴訟法》第十八條第二款規定，檢察機關直接受理
立案偵查貪污賄賂犯罪、國家工作人員的瀆職犯罪、國家機關工作
人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查的
侵犯公民人身權利的犯罪以及侵犯公民民主權利的犯罪。檢察機關
通過查處這些職務犯罪案件實現對國家工作人員行使職權行為的法
律監督，這是檢察機關一項重要職能。1997年修訂后的刑法在分則
部分將貪污賄賂犯罪單列一章，將分散在單行法規中有關國家工作
人員瀆職犯罪的規定，吸納到刑法典中，細化了瀆職犯罪。隨后，
全國人大常委會又先后通過《刑法修正案》對檢察機關直接受理立
案偵查案件中的一些犯罪作了補充規定，對司法機關爭議較大的
“其他依照法律從事公務的人員”、“挪用公款給個人使用”、瀆職罪
主體等以立法解釋的形式予以明確具體。最高人民法院和最高人民
檢察院根據司法實踐需要，相繼各自或聯合發布了一些司法解釋，
對于檢察機關及時查處和正確認定這些案件，準確適用法律，統一
刑事司法起到了重要作用。但是，在檢察機關偵查案件的司法認定
中仍有諸多疑難問題是不能僅靠立法解釋和司法解釋予以解決的。
現實的司法困惑仍需要刑法理論研究者予以理性地關注，并正確地
予以解析�；�于此，我們選擇了在檢察機關偵查案件認定中存在爭
議的一些問題，以現行的刑事立法及其解釋、司法解釋為依據，通
過理論闡釋和規范分析，結合實踐尋求找到解決問題的合理方案，
從而正確的適用刑法，有效懲治職務犯罪，維護法制的統一。
檢察機關直接受理立案偵查的案件不同于一般的刑事案件。這
些案件中的犯罪主體多數是掌控一定權力的國家工作人員，文化程
度一般較高，有一定的社會地位，閱歷、經驗都比較豐富，有些甚
至是精研法律、喑熟偵查的司法人員，因此，反偵查能力很強。同
時，由于這類犯罪主體有地位、有職權，社會關系較多，案件的偵
查干擾多、阻力大，訴訟程序上證據收集固定難。在實體上，有些
案件的法律政策界限復雜，司法實踐中在認定罪與非罪、此罪與彼
罪的界限上較為困難。針對檢察機關偵查實踐中不斷出現的各種疑
難問題，迫切需要一批從理論與實踐相結合的視角，能夠直接為偵
查實務部門的人員提供“手把手”的、具有可操作性的指導或參考
的法律著作。為此，我們在本書的體例和內容的安排上，強調“實
用”，不苛求理論體系的完整性和內容上的面面俱到，而是緊緊抓住
檢察機關偵查案件在認定中的難點、疑點作剖析，力求給予正確的
解答。為方便偵查人員對有關法律文件的適用和快捷查閱，我們在
每個大問題之后，按時間的順序附上最新的刑法立法解釋和司法解
釋。最后，不得不說的是，由于我們水平有限，對實踐中的疑難問
題的理論闡釋和解析，是否正確、合理，敬請讀者批評指正。
本書寫作的具體分工是：郭立新：貪污賄賂犯罪；劉濤：國家
工作人員的瀆職犯罪；朱麗欣：國家機關工作人員利用職權實施的
侵權犯罪。
總計359頁