圖書內容簡介

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圖書目錄

目 錄
導論 1
一、問題的提出 1
二、研究的切入點與研究意義 5
三、本書的基本結構與創新 9
第一章行政法與公共行政 14
第一節公共行政的有關范疇解析 1 4
一、行政、公共行政與私行政 14
二、公共行政、國家行政與社會公行政 22
第二節行政法是關于公共行政的法 24
一、行政法只調整公共行政．
而不調整私行政 24
二、行政法既要調整國家行政，
又要調整社會公行政 25
三、行政法學只研究公行政中的法律
問題，而不研究公行政中的
所有問題 29
第三節行政法與公共行政關系的演進 33
一、從“行政優于法”到“無法律
即無行政” 34
二、行政國家的出現與行政法的發展 38
三、國家行政的收縮與行政法的變遷 46
四、小結 48
第二章現代公共行政改革與發展 50
第一節現代公共行政改革的興起 50
一、西方國家公共行政改革考察 51
二、中國行政改革的興起與發展 54
第二節 現代公共行政改革的主要動因 56
一、經濟全球化帶來的挑戰 56
二、財政危機形成的壓力 59
三、管理危機與信任危機產生
的驅動 61
四、技術變革提供的契機 63
五、私營企業革新成就引起的
示范效應 65
第三節現代公共行政改革的主要內容 67
一、優化政府職能 67
二、探索政府管理的新模式 70
三、強調服務本位，增強服務效益 75
第四節現代公共行政的發展 77
一、從管制行政到服務行政觀念
的轉變 78
二、公共管理的社會化與權力
結構上的均衡 79
三、放松管制與權力運作方式
的多樣化 81
四、公民有效參與與行政服務
質量的提高 83
第三章行政法學的基本范式與困境 86
第一節范式與范式轉換 86
一、范式的由來與釋解 86
二、范式的學術功能分析 89
三、范式轉換 93
第二節行政國家、全能政府與行政
法學的基本范式 94
一、行政國家、全能政府與國家
行政的觀念 94
二、行政法學的基本范式 99
第三節行政法學范式的困境 109
一、公共行政的多元化與行政
法學研究范圍的不能包容性 1 10
二、非政府公共組織的行政
主體資格問題 1 13
三、非強制性行政方式在行政
法學上的地位問題 1 15
四、有限的救濟與復雜多樣的行政
侵權行為之間的對接問題 119
第四章行政法學范式轉換 129
第一節觀念更新與行政法學研究范圍
的調整 129
一、觀念更新——由國家行政觀念
到公共行政觀念的轉變 129
二、行政法學研究范圍的調整 133
第二節行政主體的多元化 139
一、行政主體概念的引入與發展 139
二、行政主體類型分析 142
三、行政機關、法律法規授權的組織
與非政府公共組織的界分 149
四、政府與非政府公共組織
在管理權限上的劃分 154
第三節行政相對人法律地位的提升 1 57
一、行政主體與相對人平衡關系的
逐步確立 158
二、行政公開：相對人法律地位
提升的必要前提 163
三、行政參與：相對人法律地位
提升的有效途徑 168
四、推行行政服務承諾制：相對人
法律地位提升的有益探索 172
第四節行政行為的多樣化 176
一、對行政行為理論的反思 176
二、強制性行為與非強制性
行為并舉 180
三、法律行為與事實行為共存 189
第五節行政救濟的有效化 194
一、豐富行政救濟類型 195
二、擴大行政救濟范圍 202
三、強化行政救濟力度 210
結語 217
主要參考文獻 221
后記 232

合計233