圖書內容簡介

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圖書目錄

目錄
導言突破官僚制倫理困境的基本邏輯…………………………1
一、現代官僚制的歷史與歷史命運…………………………2
二、官僚制的倫理悖論及其悖論的限制……………………7
三、突破公共行政倫理困境的制度與人格的雙重向度…13
四、問題域的展開及邏輯架構………………………………19
五、建構的意向………………………………………………23
第一章官僚制的譜系與官僚倫理……………………………25
一、現代官僚制的形態………………………………………26
1．官僚制：從詬病至中立………………………………26
2．現代官僚制…………………………………………29
3．理性官僚體制的精神及其敵人……………………33
二、官僚制的濫觴與現代轉型……………………………38
1．西方世襲官僚制的演化進路………………………39
2．傳統中國官僚制與科舉……………………………43
3．前官僚制轉向現代的要因：駁倒馬克思的幻覺……47
三、官僚生態與制度衍生官僚倫理………………………52
1．官僚生態：地位團體…………………………………52
2．官僚倫理的意涵……………………………………56
3．中國傳統官僚倫理：命與分…………………………60
4．現代官僚倫理的制度衍生：國家公仆的訴求………65
第二章 國家權力與官僚政治…………………………………69
一、國家與倫理……………………………………………69
1．倫理國家：宗法與神喻………………………………70
2．現代國家：主權在民與超驗正義……………………74
3．馬克思主義的國家觀與國家倫理…………………81
二、國家權力與意識形態…………………………………87
1．國家權力與統治……………………………………87
2．權威與意識形態……………………………………92
3．意識形態權力………………………………………96
4．倫理國的復辟：法西斯主義和官僚意志
的典型分析…………………………………………………101
三、官僚攝政與官僚政治…………………………………106
1．價值無涉與理想類型的方法論……………………107
2．理想類型的官僚制與官僚的形式主義……………11 1
3．卡里斯馬的政治人格與官僚的保守主義…………116
4．官僚政治與官僚主義………………………………121
第三章 官僚制的合法性危機與倫理檢討……………………126
一、官僚制的合法性建構…………………………………127
1．祛魔與官僚制的合法性……………………………127
2．形式主義的合理性…………………………………132
3．統治權力的合法性………一………………………139
二、官僚制的合法性危機…………………………………144
1．政治中立的困境……………………………………144
2．公共權力的異化和尋租……………………………151
3．官僚文化的同一性危機……………………………157
三、合法性危機的倫理檢討………………………………163
1．市場失靈與政府失靈的兩極倫理困境……………164
2．赤字民主與危機移位………………………………169
3．工具理性的乖張……………………………………176
第四章 民主理論的重構與后官僚制的合法性謀劃…………184
一、民主理論的重構與權力正義…………………………185
1．立憲民主政體的道德基礎與政治正義……………185
2．權利政治的可能性與公益政治的回應……………193
3．程序民主與法治國的倫理…………………………204
二、善治的田園詩與倫理困境……………………………216
1．善政至善治的轉型與民主意向……………………216
2．經濟人假設的博弈困境與個人主義的方法論……224
3．官僚倫理自主的人格困境…………………………234
三、后官僚制的謀劃及其合法性源泉……………………244
1．反思現代性的后官僚制……………………………245
2．后現代的后官僚制…………………………………255
3．后官僚制的合法性與倫理…………………………267
第五章前蘇聯式微與民主自治的淵藪………………………281
一、馬克思主義對替代官僚制的歷史必然性探索………282
1．黑格爾對官僚制的合理化與國家精神本體………283
2．馬克思對官僚政治的批判及其替代形式的
經驗研究……………………………………………………295
3．跳出官僚政治的怪圈：基于唯物史觀的必然性…305
二、官僚制在前蘇聯社會主義國家復活的淵藪…………315
1．無產階級專政國家否定官僚制的論戰性結論……315
2．官僚制的復活與反官僚主義………………………337
3．列寧對統治與管理的界分…………………………347
三、前蘇聯式微的官僚制與官僚主義……………………358
1．專權與反官僚主義：斯大林反斯大林……………359
2．自治的情結與獨裁的幽靈…………………………370
3．以自治摧毀官僚制的整體崩潰……………………378
第六章反思與建構………………………………………389
一、國家管理與官僚制的歷史唯物主義審視……………390
1．前蘇聯官僚制復活的根源歧義與無意識…………391
2．官僚制與民主：辯證法的視角……………………400
3．官僚制式微與人的全面發展………………………411
二、當代中國公共行政價值選擇的圭臬…………………423
1．政治與行政的和諧互動……………………………424
2．公共行政科學化的價值認同與民主………………433
3．以公共生活的智慧形塑公共權力的現代理念……442
三、公共權力合法性的信任檢核…………………………451
1．執政為民是政治權力的倫理精神…………………454
2．公共權力文明的法治與德治………………………462
3．為人民服務的承諾與信任檢核……………………470
參考文獻…………………………………………………………481
后記………………………………………………………………488
合計489頁