圖書內容簡介

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前 言
一次特殊的工傷經歷，尤其是工傷認定到工傷索賠的艱難歷程，讓我發
自肺腑地感受到普通工傷職工的不易，也更加理解那些工傷民工的百般艱
難，讓我堅定地走向了給廣大工傷職工提供維權幫助的道路�！�—我原系
某中央集團企業的專職法律顧問，2002年底，我在公司的一次工作活動中
導致右膝受傷。當時以為不嚴重，便沒有申報工傷。半年后，膝傷越來越嚴
重，醫生要求盡快手術。當時，我妻子懷孕了，還有買房還貸的壓力，經濟上
不堪重負，不得已向單位申請工傷認定。萬萬沒想到，在這個國有大型企
業．工傷認定竟如此艱難：單位根本不認為是工傷，而遭到壓力的同事也不
肯提供證言；等到工傷認定完成，已經是受傷十一個月后了；而待到工傷待
遇最終落實，卻是兩年零四個月后了。身為專業律師，工傷維權尚且如此艱
難，那些身處社會邊緣的民工兄弟呢?于是，就有了《最新工傷處理操作實
務》、《工傷維權法律通》及本書的問世，中國工傷損害賠償網(www·gong
shangl20．tom)的創建，北京義社勞動咨詢中心的成立以及黃律師工傷維權
熱線電話(010—88240460)的開通。
在親歷了工傷維權艱難成功的過程后，我深深地體會到，相對于強大的
企業集團與用人單位而言，個人總是弱小的，屬于弱勢群體。但作為弱者，
并不意味著就該聽人擺布、任人宰割，畢竟，國家建設的法制軌道給了個人
以這樣的機會，這就是法律。相對于強者而言，個人如果要爭取自己應該獲
得的權利，就必須站在法律的制高點，讓法律為我們說話、讓法律為我們撐
腰、讓法律為我們伸張正義。因此，工傷職工及其家屬要爭取自己的權益，
就必須熟練掌握工傷保險方面的法律法規，一方面把握充分的法律法規支
持自己的權利主張，另一方面也把握有效的法律法規約束用人單位的違法
行為。工傷職(民)工掌握相應的維權知識，與用人單位交涉時才能理直氣
壯而不致矮人三分。但是對于工傷職工及其家屬而言，要掌握有關工傷保
險法律法規并不是一件很容易的事情。我國目前的工傷保險立法現狀，除
了《工傷保險條例》是行政性法規外(個別省份出臺了地方性法規)，還有少
量的部門規章、地方性規章，而大部分還是部門和地方的規范性文件。而層
級最低的規范性文件卻是工傷事故處理過程中使用頻次最高、實用性最強
的。在各地行之有效的規范性文件少說也有幾十個，多的上百個，而且機
關、事業單位的職工與企業單位的職工工傷待遇還不一樣。這么多法律法
規，如此瑣碎，別說一般工傷職工，就是一般用人單位也不見得搞得清楚。
對于普通職(民)工而言，掌握維權知識，一本內容專業全面、語言通俗易懂
的法律書是必不可少的。在我自己工傷維權的過程中，曾經在國家圖書館
翻閱了很多與工傷有關的書籍，發現這些書籍在實用性、可讀性方面很難滿
足職工特別是民工維權的需要。作為工傷職工代表，我覺得我有必要去改
變這個現狀，從實際需要出發撰寫一本工傷維權實務指導的參考書。一種
強烈的責任感驅使我最終完成了《最新工傷處理操作實務》的寫作。該書
出版后，受到了實務界特別是廣大工傷職(民)工朋友們的歡迎，很多朋友
來信反映買不到書，希望我給予幫助。為了滿足廣大讀者的需要，在出版社
的支持下，我先后三次修訂書稿，至今已是第四版。
《最新工傷處理操作實務》一書涉及的知識比較全面，但是有些專題主
要是訴訟專題不夠深入；工傷職工為了維權而進行訴訟的情況又極為普遍；
我也不斷地接到工傷朋友的來信，希望我能在著作中多提供這方面的幫助。
《最新工傷處理操作實務》的篇幅已經很難再有大的增加，惟有著述新書方
能滿足朋友們的需要；正好出版社邀請我參與編寫一套勞動法的案例評析
叢書，所以本書才有與大家見面的機會�？紤]到廣大工傷朋友的不同需要，
》工傷事故疑難案例解析》分為工傷認定、工傷賠償兩卷，工傷認定卷只包
括工傷認定的行政復議、行政訴訟的案例，工傷賠償卷也只包括工傷索賠的
勞動仲裁、民事訴訟的案例。由于工傷處理過程中涉及的地方法規眾多，為
了方便廣大工傷朋友的需要，作者特別對各地(包括全國30個省級行政
區)工傷法規按照工傷認定、工傷賠償的內容進行了分類，分別收錄于對應
的工傷認定卷、工傷賠償卷兩書中。
需要說明的是，本書收集的案例均為實務中比較典型的工傷處理判例，
有些案例還是2004年以前發生的。這主要是考慮到歷史遺留的工傷處理
問題仍是工傷處理實務中面臨的難題，另外，這些典型的判例對于現在的司
法實務仍有不同程度的影響。當然，有些法規可能已經不適用于現在或者
已經失效，但是著作者的評析主要是針對判例本身展開論述的，這一點，要
提請廣大讀者注意。
本書的著作者多為具有較為豐富實務經驗的律師、法官、勞動部門工作
者。但是限于資料來源渠道的有限，以及著作者本身水平限制，本書的缺點
在所難免，歡迎廣大讀者批評指正!
本書作者簡介：
黃樂平，男，北京義社勞動咨詢中心主任、北京市國聯律師事務所執業
律師，著有《最新工傷處理操作實務》、《職工維權實戰兵法》等著作。
陳進華，男，法學碩士，北京市門頭溝區法律援助中心公職律師，代理過
多起較有影響的工傷維權案件。
梁宗敏，女，北京市宣武區勞動和社會保障局干部，多年來負責該區的
工傷認定行政工作、具有豐富的工傷處理實務經驗，發表過安全生產、工傷
處理相關問題的論文若干篇。
受到工傷的朋友們在工傷維權過程中如果遇到法律上的困難，可以撥
打工傷維權熱線電話(010)88240460，或者登陸中國工傷論壇(wl~rw·gongs、
hangl20．com／bbs／)。我們將盡力給您提供幫助。
黃樂平
2006年4月5日
共518頁