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【綜 合】
中華人民共和國憲法(節錄)……………………………………………………1
(2004年3月14日修正)
中華人民共和國土地管理法………………………………………………………2
(2004年8月28日修正)
中華人民共和國土地管理法實施條例……………………………………………17
(1998年12月27日)
國土資源部關于貫徹執行《中華人民共和國土地管理法》和《中
華人民共和國土地管理法實施條例》若干問題的意見………………………24
(1999年9月17日)
中華人民共和國城市房地產管理法………………………………………………26
(1994年7月5日)
城市房地產開發經營管理條例……………………………………………………33
(1998年7月20日)
外商投資開發經營成片土地暫行管理辦法………………………………………38
(1990年5月19日)
自然保護區土地管理辦法…………………………………………………………40
(1995年9月15日)
建設部關于貫徹《城市房地產管理法》若干意見的通知……………………43
(1994年8月13日)
國家土地管理局關于貫徹《城市房地產管理法》若干問題的批復…………46
(1995年3月11日)
國務院關于加強國有土地資產管理的通知………………………………………49
(2001年4月30日)
國務院辦公廳關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的
緊急通知…………………………………………………………………………51
(2004年4月29日)
國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定………………………………………53
(2004年10月21日）
【土地權屬及登記】
確定土地所有權和使用權的若干規定……………………………………………60
(1995年3月11日)
土地登記規則………………………………………………………………………66
(1995年12月28日修正)
日常地籍管理辦法(農村部分)(試行)………………………………………73
(1992年1月31日)
國家土地管理局關于收取土地登記費辦法………………………………………8l
(1993年2月13日)
國家土地管理局關于變更土地登記的若干規定…………………………………8l
(1993年2月23日)
城鎮地籍調查規程…………………………………………………………………85
(1993年6月22日)
土地登記資料公開查詢辦法………………………………………………………94
(2002年12月4日)
土地權屬爭議調查處理辦法………………………………………………………95
(2003年1月3日)
國務院辦公廳關于進一步做好治理開發農村“四荒”資源工作
的通知……………………………………………………………………………99
(1999年12月21日)
關于依法加快集體土地所有權登記發證工作的通知…………………………102
(2001年11月9日)
關于進一步規范土地登記工作的通知…………………………………………105
(2003年11月14日)
最高人民法院行政審判庭關于對農民長期使用但未取得合法權
屬證明的土地應如何確定權屬問題的答復…………………………………107
(1998年8月17日)
【土地規劃和利用】
中華人民共和國城市規劃法……………………………………………………108
(1989年12月26日)
土地復墾規定……………………………………………………………………112
(1988年11月8日)
開發區規劃管理辦法……………………………………………………………114
(1995年6月1日)
建設用地計劃管理辦法…………………………………………………………116
(1996年9月18日)
省級土地利用總體規劃審查辦法………………………………………………118
（199g年12目19日）
閑置土地處理辦法………………………………………………………………120
(1999年4月28日)
土地開發整理項目資金管理暫行辦法…………………………………………122
(2000年lO月10日)
農業筠洽開發土地復墾項目管理暫行辦法……………………………………125
(2000年12月29日)
國家投資土地開發整理項目竣工驗收暫行辦法………………………………130
(2003年1月21日)
全國土地開發整理規劃(2001——2010年)…………………………………132
(2003年3月7日)
國家投資土地開發整理項目實施管理暫行辦法………………………………141
(2003年4月16日)
土地開發整理若干意見…………………………………………………………143
(2003年lO月8日)
土地利用年度計劃管理辦法……………………………………………………147
(2004年11月1日)
建設項目用地預審管理辦法……………………………………………………150
(2004年11月1日)
關于進一步完善和嚴格執行建設用地備案制度的通知………………………152
(2003年12月8日)
國務院辦公廳轉發國土資源部關于做好土地利用總體規劃修編
前期工作意見的通知…………………………………………………………153
(2005年6月4日)
【土地審批】
土地利用總體規劃編制審批規定………………………………………………158
(1997年lO月28日)
建設用地審查報批管理辦法……………………………………………………162
(1999年3月2日)
國土資源部報國務院批準的土地開發用地審查辦法…………………………166
(2001年12月14日)
省級土地開發整理規劃審批暫行辦法…………………………………………168
(2003年4月10日)
國土資源部辦公廳關于進一步簡化報國務院批準的建設用地審批
工作程序有關問題的通知……………………………………………………160
(2001年5月30日)
關于進一步規范建設用地審查報批工作有關問題的通知……………………171
(2002年8月1日)
國土資源部關于加強城市建設用地審查報批工作有關闖題的通知…………173
關于在深入開展土地市場治理整頓期間嚴格建設用地審批管理的
實施意見………………………………………………………………………175
(2004年6月8日)
關于完善農用地轉用和土地征收審查報批工作的意見………………………178
(2004年11月2日)
【土地使用權出讓、轉讓、租賃與抵押】
中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例…………………180
(1990年5月19日)
劃撥土地使用權管理暫行辦法…………………………………………………184
(1992年2月24日)
國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定………………………………188
(1998年2月17日)
規范國有土地租賃若干意見……………………………………………………191
(1999年7月27日)
國土資源部國家工商行政管理局關于發布《國有土地使用權
出讓合同》示范文本的通知…………………………………………………193
(2000年10月31日)
劃撥用地目錄……………………………………………………………………203
(2001年lO月22日)
招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定………………………………………207
(2002年5月9日)
協議出讓國有土地使用權規定…………………………………………………210
(2003年6月11日)
用于農業土地開發的土地出讓金收入管理辦法………………………………212
(2004年7月12日)
中華人民共和國擔保法(節錄)………………………………………………215
(1995年6月30日)
最高人民法院關于適用《中華人民共和國擔保法》若干問題的
解釋(節錄)…………………………………………………………………219
(2000年12月8日)
關于認定收回土地使用權行政決定法律性質的意見…………………………224
(1997年10月30日)
國務院辦公廳關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知…………………225
(1999年5月6日)
關于嚴格實行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的通知…………………228
(2002年8月26日)
國土資源部關于劃撥國有土地使用權抵押登記有關問題的通知…………230
(2004年1月15日)
國務I完關于將部分土地出讓金用于農業土地開發有關問題的通知…………231
(2004年3月22日)
最高人民法院行政審判庭關于非法取得土地使用權再轉讓行為
的法律適用問題的答復………………………………………………………232
(1998年5月15日)
最高人民法院關于能否將國有土地使用權折價抵償給抵押權人
問題的批復…………………………………………………………………232
(1998年9月3日)
最高人民法院關于破產企業國有劃撥土地使用權應否列入破產
財產等問題的批復……………………………………………………………233
(2003年4月16日)
最高人民法院關于土地轉讓方未按規定完成上地的開發投資即
簽訂土地使用權轉讓合同的效力問題的答復………………………………234
(2003年6月9日)
最高人民法院關于審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用
法律問題的解釋………………………………………………………………236
(2005年6月18日)
【土地征用、征收與估價】
大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例…………………………239
(1991年2月15日)
土地估價機構管理暫行規定……………………………………………………242
(1993年2月13日)
清產核資中土地估價實施細則…………………………………………………244
(1994年9月28日)
征用土地公告辦法………………………………………………………………247
(2001年10月22日)
關于改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知………………249
(2001年2月13日)
土地估價師注冊辦法……………………………………………………………251
(2002年12月20日)
土地評估中介機構注冊辦法……………………………………………………253
(2002年12月20日)
國土資源部關于完善征地補償安置制度的指導意見…………………………254
(2004年11月3日)
關于加強農村集體經濟組織征地補償費監督管理指導工作的意見…………256
(2005年1月24日)
重大項目土地評估指引…………………………………………………………259
(2005年12月15日)
【土地使用稅費】
中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例……………………………………262
(1988年9月27日)
中華人民共和國土地增值稅暫行條例…………………………………………203
(1993年12月13日)
中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則………………………………265
(1995年1月27日)
新增建設用地土地有償使用費財務管理暫行辦法……………………………268
(2001年6月10日)
財政部、國土資源部關于調整新增建設用地土地有償使用費征
收等別的通知…………………………………………………………………270
(2002年12月20日)
財政部、國家稅務總局關于明確免征房產稅城鎮土地使用稅的
鐵路運輸企業范圍及有關問題的通知………………………………………211
(2004年2月27日)
財政部、國家稅務總局關于明確免征房產稅、城鎮土地使用稅
的鐵路運輸企業范圍的補充通知……………………………………………272
(2006年3月8日)
財政部、國家稅務總局關于國有土地使用權出讓等有關契稅問
題的通知………………………………………………………………………272
(2004年8月3日)
國家稅務總局關于繼承土地、房屋權屬有關契稅問題的批復………………273
(2004年9月2日)
財政部、國家稅務總局關于調整城鎮土地使用稅有關減免稅政
策的通知………………………………………………………………………273
(2004年10月25日)
財政部、國土資源部、中國人民銀行關于進一步加強新增建設
用地土地有償使用費征收使用管理的通知…………………………………274
(2004年12月6日)
國家稅務總局、財政部、國土資源部關于加強土地稅收管理的
通知……………………………………………………………………………270
(2005年7月1日)
財政部、國家稅務總局關于土地增值稅若干問題的通知……………………277
(2006年3月2日)
【農村土地承包與宅基地】
中華人民共和國農村土地承包法………………………………………………280
(2002年8月29日)
中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法……………………………287
(2003年11月14日)
農村土地承包經營權流轉管理辦法……………………………………………290
(2005年1月19日)
農忖土地承包糾紛仲裁試點設施建設項目組織實施辦法……………………293
(2005年11月15日)
國務院辦公廳關于妥善解決當前農村土地承包糾紛的緊急通知……………295
(2004年4月30日)
國土資源部印發《關于加強農村宅基地管理的意見》的通知………………297
(2004年11月2日)
最高人民法院關于公民對宅基地只有使用權沒有所有權的批復……………300
(1986年11月14日)
最高人民法院關于審理農業承包合同糾紛案件若干問題的規定
(試行) ………………………………………………………………………301
(1999年6月28日)
最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問
題的解釋………………………………………………………………………305
(2005年7月29日)
【農田保護】
基本農田保護條例………………………………………………………………309
(1998年12月27日)
國務院辦公廳轉發國土資源部、農業部關于依法保護國有農場
土地合法權益意見的通知……………………………………………………313
(2001年2月2日)
關于嚴禁非農業建設違法占用基本農田的通知………………………………315
(2003年8月21日)
關于進一步采取措施落實嚴格保護耕地制度的通知…………………………317
(2003年11月17日)
國務院關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知……………322
(2004年3月20日)
國土資源部關于印發《關于基本農田保護中有關問題的整改意
見>的通知……………………………………………………………………323
(2004年10月21日)
關于進一步做好基本農田保護有關工作的意見………………………………327
(2005年9月28日)
【土地違法案件處理】
土地監察暫行規定………………………………………………………………331
(1995年6月12日)
土地違法案件查處辦法…………………………………………………………335
(1995年12月18日)
國土資源部關于轉發《人民檢察院直接受理立案偵查案件立案
標準的規定(試行)》部分內容的通知……………………………………339
(1999年9月28日)
關于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法………………………………340
(2000年3月2日)
查處土地違法行為立案標準……………………………………………………344
(2005年8月31日)
中華人民共和國刑法(節錄) …………………………………………………346
(2005年2月28日修訂)
全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑法》第
二百二十八條、第三百四-卜二條、第四百一十條的解釋…………………347
(2001年8月31日)
國土資源部關于查處土地違法行為如何適用《土地管理法》有
關問題的通知…………………………………………………………………348
(1999年4月7日)
最高人民法院關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若
干問題的解釋…………………………………………………………………348
(2000年6月19日)
中共中央紀委監察部關于領導干部利用職權違反規定干預和插
手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發
與經營等市場經濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規定……………350
(2004年2月19日)
【-I-地行政許可、行政復議】
國土資源行政復議規定…………………………………………………………353
(2001年7月27日)
國土資源聽證規定………………………………………………………………361
(2004年1月9日)
最高人民法院關于適用《行政復議法》第三十條第一款有關問
題的批復………………………………………………………………………366
(2003年2月25日)
【其 他】
中華人民共和國水土保持法……………………………………………………367
(1991年6月29日)
國家土地管理局土地科技管理暫行辦法………………………………………371
(1997年5月6日)
財政部國土資源部建設部關于印發《已購公有住房和經濟
適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規定》
的通知…………………………………………………………………………375
(1999年7月15日)
關于加強農林開發項目信貸管理，嚴禁利用土地開發和土地
轉讓名義非法集資的通知……………………………………………………376
(1999年7月22日)
國土資源部關于已購公有住房和經濟適用住房上市出售中有關
土地問題的通知………………………………………………………………378
(1999年9月22日)
量高人民法院國土資源部建設部關于依法規范人民法院執
行和國土資源房地產管理部門協助執行若干問題的通知…………………381
(2004年2月10日)
【地方審判參考】
北京市高級人民法院關于房地產案件受理問題的意見(試行) ……………385
(1994年4月25日)
北京市高級人民法院、北京市國土資源和房屋管理局關于在執
行案件中涉及房地產若干問題的處理意見…………………………………387
(2000年7月3日)
北京市高級人民法院關于審理土地行政案件有關問題的意見
(試行) ………………………………………………………………………389
(2005年1月lO日)
北京市高級人民法院關于印發《北京市高級人民法院關于審理
農村土地承包糾紛案件若干問題的指導意見(試行)》的通知………………391
(2005年1月27日)
山東省高級人民法院關于審理以建筑物及土地使用權設定抵押
如何確定合同效力問題的通知………………………………………………398
(2004年12月21日)
附錄：
辦案數據速查……………………………………………………………………399

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