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序 言
圍繞著要不要繼續進行經濟體制改革以及如何改革，近幾年理論界又一次
展開了大論戰。這場論戰不僅涉及我國未來改革的方向問題，還涉及對過去二
十八年經濟體制改革成效的評價問題。今年年初，中央主要領導多次表示，我們
對經濟體制改革的決心不動搖，繼續市場化改革的方向不會變。從近期看，領導
的講話似乎給熱心于改革的人們吃了一顆定心丸，但從長遠看，爭論中涉及的問
題并沒有真正解決。改革所取得的巨大成就能否被絕大多數人認可，對改革中
出現的問題能否作出正確的分析和判斷，繼續市場化改革能否得到更多人的支
持，以及對建立完善的社會主義市場經濟體制目標如何進行科學設計，都需要我
們付出極大的努力，認真地去研究。
涉及經濟體制改革所有問題的論戰中，有一個重要問題是被普遍忽略的，這
就是法制與經濟體制改革的關系以及法治在經濟體制改革中的作用。大家在談
到一個國家的核心競爭力的時候，往往強調人才、科技以及制定戰略的重要性，
而很少有人提及法治在建設一個政治民主、經濟強大和社會和諧的國家中的地
位。從各國的實踐考察證明，法治是最重要的核心競爭力，一個缺乏法治的國家
是談不上什么競爭力的。我們要進行經濟體制改革，無非是要根本改變阻礙經
濟發展的一些現存組織構架和運行制度。這樣的改革，不能離開法制的手段。
也就是說，在處理改革與法制的關系問題上，首先要考慮法律制度的選擇，然后
是實施這種新的法律制度�；仡櫸覀兊母母餁v程，凡遵循這樣的順序，改革往往
就容易取得成功；凡顛倒這樣的順序，即先改革后立法，改革則往往遭遇挫折，甚
至付出極高的成本。在未來的改革中，欲減少不必要的爭論和少走彎路，一個無
法回避的問題就是必須從戰略的高度對待法制與法治。
經濟法與經濟體制改革具有密不可分的關系。這些年來，經濟法研究學說
紛呈、碩果累累，但在實踐中這些成果的運用則很少，真正懂得“經濟法為何物”
的人也是甚少。是我們的理論脫離實際，還是實際操作遠離理論指導?這很需
要反思。經濟法的學者要更多地接觸實際，掌握實際需要研究的問題；從事實際
操作的官員也應注意研究的動態，學會鑒別各種理論，從而吸取重要的營養。經
濟體制改革的絕大多數內容和環節，都是要由相關經濟的法律法規加以規定和
予以調整的。經濟法是一門實踐性很強的科學，我們的理論工作者要與立法、執
法和司法方面的官員共同努力，深入研究經濟法的前沿問題，掌握和運用經濟體
制改革的規律，為我國的市場化改革順利進行提供理論依據和法律保障。
本書定名為《經濟法前沿問題》，意在深入探討我國當前經濟體制改革中碰
到的一系列亟待解決的問題，以引起理論界和實務界的關注。盡管相關問題的
研究不能算是結論，但它可以成為一家之言，供各方參考。根據我們的考慮，前
沿問題的研究是沒有止境的，我們還將繼續列出專題，展開討論，適當的時候再
出版續集。
本書的選題大多涉及市場化改革中有爭議的問題，這些成果的提供者均是
近年來學業有成的青年學者。我們希望得到各方面讀者的鼓勵，當然也希望讀
者提出批評意見。我們的目標是一致的，那就是為我國的深化改革建言獻策。
讓我們共同為達成市場化改革的最終目標而鼓與呼!
顧功耘
2006年6月10日于華政園
共332頁