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目 錄
一、治安管理處罰總則
1．治安管理處罰與刑事處罰有什么不同?………………(1)
2．什么機關有權實施治安管理處罰?………………………(3)
3．外國人在我國領域內有違反治安管理規定的行為應
當予以治安管理處罰嗎?…………………………………(4)
4．遭他人毆打致傷，公安機關對侵害人實施治安處罰
后，受害人還能否向侵害人主張賠償?…………………(5)
5．經調解，雙方就賠償達成了協議，當事人還會受到
處罰嗎?如果雙方沒有達成協議又應當如何處理?……(7)
二、治安管理處罰的種類和適用
6．行政拘留與刑事拘留有什么區別?………………………(9)
7．公安機關能否作出吊銷營業執照的治安管理處
罰? ………………………………………………………(11)
8．公安機關查獲毒品等違禁品和賭具等違法行為用
具應當如何處理? ………………………………………(12)
9．公安機關辦理治安案件，對被害人財物應當如何
處理? ……………………………………………………(13)
10．已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的。
應當如何處罰?…………………………………………(14)
11．不滿十四周歲的人違反治安管理的，是否要受到
處罰?……………………………………………………(15)
12．完全精神病人的行為違反治安管理的，是否要受
到治安管理處罰?………………………………………(16)
13．間歇性精神病人的行為違反治安管理是否要受到
治安管理處罰?…………………………………………(17)
14.醉酒的人違反治安管理的,是否應當受到處罰?........(18)
15．是否可以對醉酒的人約束至酒醒?……………………(19)
16．違法行為人如果有兩種違法行為被處以拘留，
應如何決定執行拘留的時間?…………………………(21)
17．對共同違反治安管理的行為人，應當如何處罰?……(22)
18．教唆他人違反治安管理的，對教唆者如何處罰?……(23)
19．脅迫他人違反治安管理的，對脅迫者如何處罰?……(24)
20．誘騙他人違反治安管理的，對誘騙者如何處罰? ……(25)
21．單位違反治安管理的，應當如何處理?………………(26)
22．主動消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解
的，如何處理?…………………………………………(28)
23．出于他人脅迫或者誘騙違反治安管理的，如何處
理?………………………………………………………(29)
24．主動投案，向公安機關如實陳述自己的違法行為
的，如何處理?…………………………………………(30)
25．有立功表現的，如何處理?……………………………(32)
26．哪些違反治安管理的行為要從重處罰?………………(33)
27．教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的．應當如
何處理?…………………………………………………(34)
28．六個月內曾受過治安管理處罰的，應當如何處理? …(35)
29．已滿十四周歲不滿十六周歲的人違反治安管理，是
否能處以拘留?…………………………………………(36)
30．已滿十六周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，
在什么情況下不執行拘留處罰?………………………(37)
31．七十周歲以上的人違反治安管理時，能否執行拘
留處罰? …………………………………………………(38)
32．違反治安管理的行為如果很長時間都沒有被發現，
是否就不會再被處罰?…………………………………(39)
33．《治安管理處罰法》規定“違反治安管理行為在六
個月內沒有被公安機關發現的，不再處罰�！边@一
期限從什么時候開始起算?……………………………(40)
三、違反治安管理的行為和處罰
(一)攏亂公共秩序的行為和處罰
34．擾亂機關團體、企事業單位秩序的應當如何處
罰? ………………………………………………………(42)
35．擾亂公共場所秩序的，應當如何處罰?………………(45)
36．擾亂公共交通工具上秩序的，應當如何處罰?………(47)
37．非法攔截、強乘交通工具的，應當如何處罰?………(48)
38．非法爬乘交通工具的，應當如何處罰?………………(50)
39．破壞依法進行的選舉秩序的，應當如何處罰? ………(51)
40．對聚眾實施擾亂公共秩序行為的首要分子，應當
如何處罰?………………………………………………(53)
41．擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序應受治安
管理處罰的行為有哪些?………………………………(54)
42．違反規定，在體育場內燃放煙花爆竹的，是否應
當給予治安管理處罰?…………………………………(56)
43．在足球場內展示侮辱性標語、條幅等物品的，是
否應受到治安管理處罰?………………………………(57)
44．圍攻裁判員、運動員或者其他工作人員的，是否應
受到治安管理處罰?……………………………………(58)
45．向場內投擲雜物，不聽制止的，是否應受到治安管
理處罰?…………………………………………………(60)
46．散布謠言故意擾亂公共秩序的行為應當受到治安
管理處罰嗎?……………………………………………(6l)
47．投放虛假的爆炸性、毒害性等危險物質擾亂公共秩
序的，應當如何處罰?…………………………………(62)
48．揚言實施放火、爆炸、投放危險物質擾亂公共秩序
的，應當如何處罰?……………………………………(64)
49．結伙斗毆應當受到什么樣的治安管理處罰?…………(65)
50．追逐、攔截他人的行為應當受到治安管理處罰嗎? …(67)
51，強拿硬要或者任意損毀公私財物的行為，應當受到
治安管理處罰嗎?………………………………………(68)
52．任意占用公私財物的，應當如何處罰?………………(69)
53．尋釁滋事的行為應當受到治安處罰嗎?………………(70)
54．組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動他人從事邪教、會
道門活動或者利用邪教、會道門、迷信活動擾亂社
會秩序、損害他人身體健康的，應當如何處罰?……(72)
55．冒用宗教名義進行擾亂社會秩序、損害他人身體健
康活動的，應當如何處罰?……………………………(74)
56．冒用氣功名義擾亂社會秩序、損害他人身體健康活
動的，應當如何處罰?…………………………………(76)
57．違反國家規定，侵入計算機信息系統造成危害的，
應當如何處罰?…………………………………………(78)
58．對計算機信息系統功能進行刪除、修改、增加、干
擾，造成計算機信息系統不能正常運行的，應
當如何處罰?……………………………………………(80)
59．對計算機信息系統中存儲、處理、傳輸的數據和
應用程序進行刪除、修改、增加的，應當如何處
罰?………………………………………………………(82)
60．故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序，影響
計算機信息系統正常運行的，應當如何處罰?………(84)
(二)妨害公共安全的行為和處罰
61．涉及到爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質和
傳染病病原體等危險物質的哪些行為應當予以治
安管理處罰?……………………………………………(85)
62．非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規定的
管制器具的，應當如何處罰?…………………………(88)
63．非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規定的
管制器具進入公共場所或者公共交通工具的，是
否應當予以治安管理處罰? ……………………………(90)
64．盜竊、損毀油氣管道、設施，電力、電信設施等
公用設施的，應當如何處罰?…………………………(92)
65．在使用中的航空器上執意使用可能影響導航系統
正常功能的器具、工具不聽勸阻的，應當如何處罰?…(95)
66．拆盜鐵路上的鋼制限制管的，應當如何處罰?………(96)
67．損壞汽車配件的，應當如何處罰?……………………(99)
68．擅自移動交通安全標志的，應當如何處罰? ………(100)
69．在鐵路線路上放置障礙物的，應當如何處罰? ……(101)
70．故意向列車扔擲物品尚未構成刑事處罰的，應當
如何處理? ……………………………………………(102)
71．在鐵路橋梁處挖掘坑穴、采石取砂的，應當如何
處罰? …………………………………………………(103)
72．在鐵路線路上私設道口或者平交過道的，應當如
何處罰? ………………………………………………(104)
73．擅自進入鐵路防護網的，應當如何處罰? …………(105)
74．火車來臨時在鐵路線路上行走坐臥、搶越鐵路，
影響行車安全的，應當如何處罰? …………………(106)
75．未經批準安裝、使用電網的，應當如何處罰?………(107)
76．在車輛、行人通行的地方施工，對溝井坎穴不設
覆蓋物、防圍和警示標志的，應當如何處罰? ……(108)
77。故意損毀、移動施工溝井坎穴的覆蓋物、防圍和
警示標志的，應當如何處罰? ………………………(110)
78．盜竊井蓋的，應當如何處罰? ………………………(111)
79．損毀公用照明設施的，應當如何處罰? ……………(112)
80．舉辦文化、體育等大型群眾性活動，違反有關規
定，有發生安全事故危險的，對其組織者應當如
何處罰? ………………………………………………(113)
(三)侵犯人身權利、財產權利的行為和處罰
81．組織、脅迫、誘騙不滿十六周歲的人或者殘疾人
進行恐怖、殘忍表演的，是否應當受到治安管理處
罰? ……………………………………………………(115)
82．以暴力、威脅或者其他手段強迫他人勞動的，應
當如何處罰? …………………………………………(117)
83．非法限制他人人身自由，尚不夠刑事處罰的，是
否應當受到治安管理處罰? …………………………(119)
84．非法搜查他人身體尚不夠刑事處罰的，應當如何
處罰? …………………………………………………(121)
85．非法侵入他人住宅尚不夠刑事處罰的，應當如何
處罰? …………………………………………………(124)
86．脅迫他人乞討的，是否應當受到處罰? ……………(126)
87．誘騙、利用他人乞討的，是否應當受到處罰? ……(127)
88．反復糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式
乞討的，應當如何處罰? ……………………………(128)
89．寫恐嚇信威脅他人人身安全的，是否應當給予處
罰? ……………………………………………………(130)
90．公然侮辱他人尚未構成刑事處罰的，應當如何處
罰? ……………………………………………………(131)
91．捏造事實誹謗他人尚未構成刑事犯罪的，應當如
何處罰? ………………………………………………(132)
92．捏造事實誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追
究或者受到治安管理處罰的，應當如何處罰? ……(134)
93．對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打
擊報復尚不夠刑事處罰的，應當如何處罰? ………(136)
94．多次發送淫穢信息，干擾他人正常生活的，應當
如何處罰? ……………………………………………(138)
95．偷窺、偷拍他人隱私的，應當如何處罰? …………(139)
96．竊聽他人隱私的，應當如何處罰? …………………(141)
97．散布他人隱私的，應當如何處罰? …………………(142)
98．毆打他人的，應當如何處罰? ………………………(143)
99．故意傷害他人身體的，應當如何處罰? ……………(144)
100．結伙毆打、傷害他人的，應當如何處罰?…………(146)
101．毆打、傷害殘疾人、孕婦、未成年人或老人的，應
當如何處罰?…………………………………………(147)
102．多次毆打、傷害他人的，應當如何處罰? …………(148)
103．猥褻他人的，應當如何處罰?………………………(149)
104．在公共場所故意裸露身體，情節惡劣的，應當如
何處罰?………………………………………………(151)
105．虐待家庭成員，被虐待人要求處理的，應當如何
處罰? …………………………………………………(152)
106．遺棄沒有獨立生活能力的被扶養人的，應當如何
處罰?…………………………………………………(153)
107．強買強賣商品的，應當如何處罰? …………………(156)
108．強迫他人提供服務或者強迫他人接受服務的，應
當如何處罰?…………………………………………(158)
109．冒領他人郵件的，是否應受處罰?…………………(159)
110．隱匿他人郵件尚不夠刑事處罰的，應當如何處罰?……(160)
111．毀棄他人郵件的，應當如何處罰?…………………(161)
112．私自開拆他人郵件的，應當如何處罰?……………(162)
113．非法檢查他人郵件的，應當如何處罰?……………(163)
114．盜竊公私財物尚不夠刑事處罰的，應當如何處
罰? ……………………………………………………(165)
115．詐騙公私財物尚不夠刑事處罰的，應當如何處
罰? ……………………………………………………(167)
116．哄搶少量公私財物的，應當如何處罰? ……………(169)
117．搶奪少量公私財物的，是否應當給予治安管理處
罰?……………………………………………………(171)
118．敲詐勒索公私財物的，應當如何處罰?……………(172)
119．故意損壞公私財物的，應當如何處罰?……………(174)
(四)妨害社會管理的行為和處罰
120．拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發布的
決定、命令的，應當如何處罰?……………………(175)
121．阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，應當如
何處罰?………………………………………………(177)
122．阻礙執行緊急任務的消防車通行的，應當如何處
罰7 ……………………………………………………(179)
123．強行沖闖公安機關設置的警戒帶、警戒區的，應
當如何處罰?…………………………………………(181)
124．阻礙人民警察依法執行職務的，應當如何處罰? ……(182)
125．冒充國家機關工作人員招搖撞騙尚不夠刑事處
罰的，應當如何處罰?………………………………(183)
126．以其他虛假身份招搖撞騙的，應當如何處罰?……(185)
127．冒充軍警人員招搖撞騙的，應當如何處罰?………(186)
128．偽造、變造或者買賣公文、證件、證明文件、印
章的，應當如何處罰?………………………………(187)
129．買賣或者使用偽造、變造的公文、證件、證明文
件的，應當如何處罰?………………………………(189)
130．偽造、變造、倒賣車船票、機票、文藝演出票、
體育比賽入場券或者其他有價票證的，應當如何
處罰?…………………………………………………(190)
131．違反國家規定，未經注冊登記，以社會團體名義
進行活動，被取締后仍進行活動的，應當如何處
罰? ……………………………………………………(192)
132．未經許可，擅自經營旅館的，應當如何處罰?……(194)
133．煽動、策劃非法集會、游行不聽勸阻的，應當
如何處罰?……………………………………………(195)
134．旅館業的工作人員對住宿的旅客不按規定登記姓
名、身份證件的，應當如何處罰?…………………(196)
135．旅館業的工作人員明知住宿的旅客將危險物品帶
入旅館，不予制止的，應當如何處罰?……………(198)
136．旅館業的工作人員明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人
員或者被公安機關通緝的人員，不向公安機關報
告的，應當如何處罰? ………………………………(199)
137．房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人的，
應當如何處罰?………………………………………(200)
138．房屋出租人不按規定登記承租人姓名、身份證
件的，應當如何處罰?………………………………(201)
139．房屋出租人明知承租人利用出租房屋進行犯罪
活動，不向公安機關報告的，應當如何處罰?……(202)
140．制造噪聲干擾他人正常生活的，應當如何處罰?…(204)
141．違反國家規定，收購鐵路、油田、供電、電信、
礦山、水利、測量和城市公用設施等廢舊專用器
材的，應當如何處罰?……………………………(206)
142．收購公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑
的物品的，應當如何處罰?…………………………(207)
143．收購國家禁止收購的其他物品的，應當如何處
罰? ……………………………………………………(208)
144．隱藏、轉移、變賣或損毀行政執法機關依法扣
押、查封、凍結的財物的，應當如何處罰?………(209)
145．偽造證據影響行政執法機關依法辦案的，應當如
何處罰?………………………………………………(211)
146．提供虛假證言影響行政執法機關依法辦案的，應
當如何處罰?…………………………………………(212)
147．謊報案情影響行政執法機關依法辦案的，應當如
何處罰?………………………………………………(213)
148．明知是贓物而窩藏、轉移或者代為銷售的，應當
如何處罰?……………………………………………(214)
149．被依法監外執行中的罪犯或者被依法采取刑事強
制措施的人，有違反法律、行政法規和國務院公
安部門有關監管規定行為的，應當如何處罰?……(216)
150．協助組織或運送他人偷越國(邊)境的，應當如
何處罰?………………………………………………(219)
151．為偷越國(邊)境人員提供條件的，應當如何處
罰?……………………………………………………(220)
152．偷越國(邊)境的，應當如何處罰?………………(221)
153．故意損壞國家保護的文物、名勝古跡的，應當如
何處罰?………………………………………………(223)
154．違反國家規定，在文物保護單位附近進行爆破、
挖掘等活動，危及文物安全的，應當如何處罰? ……(225)
155．偷開他人機動車的，應當如何處罰?………………(226)
156．故意破壞他人墳墓的，應當如何處罰?……………(227)
157．賣淫、嫖娼的，應當如何處罰? ……………………(229)
158．在公共場所拉客招嫖的，應當如何處罰?…………(231)
159．引誘他人賣淫的，應當如何處罰?…………………(232)
160．容留他人賣淫的，應當如何處罰?…………………(234)
161．介紹他人賣淫的，應當如何處罰?…………………(235)
162．制作淫穢物品的，應當如何處罰?…………………(236)
163．復制淫穢物品的，應當如何處罰?…………………(239)
164．出售淫穢物品的，應當如何處罰? …………………(240)
165．出租淫穢物品的，應當如何處罰? …………………(241)
166．組織播放淫穢音像的，應當如何處罰?……………(242)
167．組織淫穢表演的，應當如何處罰?…………………(244)
168．進行淫穢表演的，應當如何處罰?…………………(245)
169．參與聚眾淫亂活動的，應當如何處罰?……………(246)
170．以營利為目的，為賭博提供條件的，應當如何
處罰? …………………………………………………(248)
171．參與賭博賭資較大的，應當如何處罰?……………(249)
172．非法種植罌粟不滿五百株或者其他少量毒品原
植物的，應當如何處罰?……………………………(251)
173．非法買賣少量罌粟殼的，應當如何處罰?…………(253)
174．非法使用少量罌粟殼的，應當如何處罰?…………(255)
175．非法持有少量毒品的，應當如何處罰?……………(256)
176．向他人提供毒品的，應當如何處罰?………………(258)
177．吸食、注射毒品的，應當如何處罰?………………(260)
178．脅迫、欺騙醫務人員開具麻醉藥品、精神藥品的，
應當如何處罰?………………………………………(261)
179．欺騙他人吸毒的，應當如何處罰?…………………(263)
180．旅館業、飲食服務業、文化娛樂業、出租汽車業
等單位的人員，在公安機關查處吸毒、賭博、賣
淫、嫖娼活動時，為違法犯罪行為人通風報信的，
應當如何處罰?………………………………………(264)
181．飼養動物，干擾他人正常生活的，應當如何處
罰? ……………………………………………………(266)
182．驅使動物傷害他人的，應當如何處罰?……………(267)
四、處罰程序
183．向公安機關報案，公安機關受理的期限有多長? ……(269)

184．公安機關受理違反治安管理案件之后，應當在何
時進行調查?…………………………………………(270)
185．公安機關調查案件搜集證據時可以采取威脅、引
誘、欺騙的手段嗎?以上述手段搜集的證據有效
嗎?……………………………………………………(271)
186．公安機關辦理治安案件時，對涉及的國家秘密、
商業秘密或者個人隱私是否應當予以保密? ………(273)
187．人民警察在辦理治安案件的過程中，在哪些情形
下應當回避?…………………………………………(274)
188．違反治安管理行為人能否要求人民警察回避? ……(275)
189．需要傳喚違反治安管理行為人到公安機關接受諷
查的，是否要用傳喚證?……………………………(276)
190．違反治安管理行為人無正當理由不接受傳喚或者
逃避傳喚的，對其是否可以強制傳喚?……………(277)
191．被傳喚人到達公安機關后，公安機關是否應當及
時詢問?………………………………………………(279)
192．公安機關詢問當事人有無時間限制?………………(280)
193．公安機關進行傳喚之后是否應當通知被傳喚人的
家屬?…………………………………………………(281)
194．詢問筆錄記載有遺漏或者差錯的，被詢問人可否
提出補充或者更正?…………………………………(282)
195．詢問不滿十六周歲的違反治安管理的行為人，是
否應當通知其父母或者其監護人到場?……………(283)
196．詢問被侵害人或者其他證人，應當在什么場所進
行?……………………………………………………(284)
197．詢問不通曉當地通用語言文字的違反治安管理行
為人、被侵害人或者其他證人，是否應當配備翻
譯人員?………………………………………………(285)
198．公安機關對與違反治安管理行為有關的場所、物
品、人身進行檢查時，應當符合什么條件?………(286)
199．檢查婦女身體，應當如何進行?……………………(287)
200．公安機關辦理治安案件時，可以扣押哪些物品? ……(288)
201．公安機關辦理治安案件過程中扣押的物品，如
果查明與案件無關，應當如何處理?……………(289)
202．派出所能否作出治安管理處罰決定?………………(291)
203．決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經采
取強制措施限制人身自由的時間，是否應當折
抵?……………………………………………………(292)
204．公安機關查處治安案件，對沒有本人供述，但
有其他證據能夠證明案件事實的，可否作出治
安管理處罰決定?……………………………………(293)
205．公安機關查處治安案件時，只有本人供述，沒
有其他證據證明的，能否作出治安管理處罰決
定?……………………………………………………(295)
206．治安案件調查結束后，違法行為涉嫌犯罪的，
應當如何處理?………………………………………(296)
207．治安案件調查結束后，如果發現違反治安管理
行為同時涉及其他違法行為的，應當如何處
理? ……………………………………………………(297)
208．公安機關作出治安管理處罰決定時，是否應當
制作處罰決定書?它應當載明哪些內容?…………(298)
209．治安管理處罰決定書應當何時交付被處罰人?……(300)
210．有被侵害人的，公安機關是否應當將決定書抄
送被侵害人?…………………………………………(301)
211．公安機關辦理治安案件時，在什么情況下應當
舉行聽證?……………………………………………(302)
212．公安機關辦理治安案件的期限是多長?……………(303)
213．什么情況下可以當場作出治安管理處罰決定?……(304)
214．當事人對治安管理處罰決定不服的，可以直接
提起行政訴訟嗎?……………………………………(306)
215．受到罰款處罰的人應如何繳納罰款?………………(307)
216．什么情況下可以當場收繳罰款? ……………………(308)
217．當場收繳罰款時，如果不出具罰款收據，當事
人是否可以拒絕繳納?………………………………(310)
218．治安管理處罰案件中，被處罰人在什么情況下
可以適用擔保人或保證金?…………………………(311)
219．治安管理處罰中的擔保人要符合什么條件?………(312)
220．擔保人不履行擔保義務，致使被擔保人逃避處
罰的，應對其如何處理?……………………………(314)
221．被擔保人交納保證金后逃避處罰的，應當如何
處理?…………………………………………………(315)
222．行政拘留的處罰決定被撤銷，或者行政拘留處
罰開始執行的，公安機關收取的保證金應當如
何處理?………………………………………………(316)
五、執法監督
223．如何認定人民警察辦理治安案件時的刑訊逼供
行為?…………………………………………………(317)
224．如何認定人民警察利用職務上的便利收受他人
財物或者謀取其他利益的行為?……………………(319)
225．如何認定人民警察徇私舞弊的行為?………………(320)
226．如何認定人民警察濫用職權的行為?………………(321)
附錄：
中華人民共和國治安管理處罰法…………………………(323)
(2005年8月28日)
共343頁